Постановление от 4 октября 2017 г. по делу № А10-941/2017

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Чита Дело № А10-941/2017


«4» октября 2017 года


Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 4 октября 2017 года.



Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Желтоухова Е.В., Ячменёва Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Читаэнергосбыт» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 июня 2017 года по делу № А10-941/2017 (суд первой инстанции – ФИО1),

установил:

Акционерное общество «Читаэнергосбыт (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – заявитель, АО «Читаэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, антимонопольный орган) о признании незаконным предупреждения от 16.02.2017 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, № 05-18/8-2017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Бюджетное учреждение ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Акционерное общество «Улан-Удэ Энерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 июня 2017 года по делу № А10-941/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО «Читаэнергосбыт» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Антимонопольный орган в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 05.09.2017. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2016 года Учреждение ветеринарии обратилось в адрес АО «Читаэнергосбыт» с заявлением № 572 о заключении государственного контракта купли-продажи (поставки) электрической энергии с началом действия с 1 января 2017 года. Для оформления госконтракта купли-продажи (поставки) электрической энергии просили использовать документы, ранее представленные при заключении госконтракта на энергоснабжение № 311-00045 от 14.01.2016. Заявление поступило в Общество 29 ноября 2016 года (л.д.11 т.1).

22 декабря 2016 года АО «Читаэнергосбыт» направило в адрес Учреждения ветеринарии письмо № 7605-исх о приостановлении рассмотрения заявки на заключение договора с требованием представить документы, указанные в пункте 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) (л.д.50 т.1).

Сопроводительным письмом от 30 декабря 2016 года № 10/8 Учреждение ветеринарии направило в адрес Общества документы, необходимые для заключения договора (л.д.51 т.1).

20 января 2017 года Учреждение ветеринарии повторно обратилось в адрес АО «Читаэнергосбыт» с просьбой заключить единый (один) государственный контракт купли - продажи электрической энергии на все объекты Учреждения ветеринарии по республике (л.д.52 т.1).

24 января 2017 года АО «Читаэнергосбыт» направило в адрес Учреждения ветеринарии оферты договоров купли-продажи поставки электрической энергии (мощности) на 2017 год со всеми приложениями, подписанные со стороны Общества. Согласно приложению к письму в адрес Учреждения ветеринарии направлено 23 договора купли - продажи (л.д.12-13 т.1).

В связи с отказом Учреждения ветеринарии от подписания данных договоров Общество 1 февраля 2017 вновь направило 23 договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), указав, что у гарантирующего поставщика отсутствует техническая возможность сопровождения такого договора централизованно и ввиду особенностей формирования полезного отпуска, возникла необходимость в организации работы по районам (л.д.14-15 т.1).

6 февраля 2017 года Учреждение ветеринарии направило в адрес АО «Читаэнергосбыт» подписанный договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № 811-00006 от 06.02.2017 с приложением к нему протокола разногласий. Данный договор получен Обществом 6 февраля 2017 года.

Согласно Приложению к Протоколу разногласий к договору купли-продажи (поставки) электрической энергии от 06.02.2017 № 811-00006, Учреждением ветеринарии указан перечень точек поставки и расчетных приборов учета электрической энергии.

9 февраля 2017 года Учреждение ветеринарии обратилось с заявлением в Бурятское УФАС России о принятии мер воздействия, направленных на обязание АО «Читаэнергосбыт» к заключению централизованного договора купли-продажи, и привлечения гарантирующего поставщика к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (л.д.47-48 т. 1).

16 февраля 2017 года руководителем Бурятского УФАС России в адрес АО «Читаэнергосбыт» выдано предупреждение № 05-18/8-2017 в связи с наличием в действиях АО «Читаэнергосбыт» в лице ТП «Энергосбыт Бурятии» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившихся в уклонении от заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии Учреждению ветеринарии. Бурятское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупредило Общество о необходимости в срок до 27 февраля 2017 года заключить с Учреждением ветеринарии государственного контракта купли-продажи (поставки) электрической энергии с началом действия с 1 января 2017 года в отношении всех точек поставки учреждения, расположенных на территории Республики Бурятия (л.д.10 т.1).

Не согласившись с данным предупреждением, общество обратилось в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, предупреждение антимонопольного органа о прекращении действий (бездействия) хозяйствующего субъекта, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, может быть оспорено в арбитражном суде. Вместе с тем судебный контроль при обжаловании предупреждения как при проверке его соответствия закону, так и при оценке нарушения им прав и законных интересов должен быть ограничен особенностями вынесения такого акта, целями, достигаемыми этим актом, соразмерностью предписанных мер и их исполнимостью. Поскольку предупреждение выносится при обнаружении лишь признаков правонарушения, а не его факта (часть 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции), то судебной проверке подлежит факт наличия таких признаков по поступившим в антимонопольный орган информации и документам как основаниям вынесения предупреждения.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства.

К полномочиям антимонопольного органа частью 3.2 статьи 23 Закона о защите конкуренции отнесена выдача предупреждения в соответствии со статьей 39.1 названного Закона.

На основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Согласно части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 этого Закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

На основании частей 4, 5 и 6 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение должно содержать: выводы о наличии оснований для его выдачи; нормы антимонопольного законодательства, которые нарушены действиями (бездействием) лица, которому выдается предупреждение; перечень действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения, а также разумный срок их выполнения. Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом. Антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

На основании части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Согласно приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 08.05.2014 № 252 ОАО "Читаэнергосбыт" с 01 июня 2014 года наделен статусом гарантирующего поставщика в пределах территории Республики Бурятия.

Поскольку АО «Читаэнергосбыт» в географических границах территории Республики Бурятия, за исключением территории соответствующих зон деятельности гарантирующего поставщика - МУП «ЖКХ Баунтовского эвенкийского района», занимает доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии (мощности) с долей более 50%, постольку заявитель занимает доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии в зоне своей деятельности и является хозяйствующим субъектом, на которого распространяются запреты, установленные положениями части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании пункта 27 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 28 Основных положений по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В пункте 29 Основных положений предусмотрено, что по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным.

Согласно пункту 32 Основных положений гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Закона № 35-ФЗ в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора для него является обязательным.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Основных положений, в котором также предусмотрено, что гарантирующий поставщик обязан заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Исходя из пункта 32 Основных положений гарантирующий поставщик электрической энергии обязан заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем электрической энергии либо лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В пункте 32 Основных положений установлен исчерпывающий перечень случаев отказа от заключения договора энергоснабжения, а именно: при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В соответствии с пунктом 34 Основных положений потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, - непосредственно либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, следующие документы:

подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (предоставляется по желанию заявителя); правоустанавливающие и иные документы заявителя;

документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора (предоставляются только потребителем, когда он выступает заявителем);

подписанная уполномоченным лицом энергосбытовой (энергоснабжающей) организации выписка из договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенных с потребителями, в интересах которых энергосбытовая (энергоснабжающая) организация намеревается приобретать электрическую энергию (мощность) у гарантирующего поставщика, которая должна содержать сведения о сроках начала и окончания поставки электрической энергии в каждой точке поставки по каждому такому потребителю, о каждой такой точке поставки (предоставляются только энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, когда она выступает заявителем);

документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа либо в случае направления документов, предусмотренных настоящим пунктом, для заключения соответствующего договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя);

документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета);

документ, подтверждающий наличие технологической и (или) аварийной брони (предоставляется при его наличии у заявителя);

иные документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (предоставляется заявителем, который подает заявление о заключении договора энергоснабжения).

Пунктом 39 Основных положений установлено, что при отсутствии в представленных заявителем документах обязательных сведений, определенных в данном документе, или при непредставлении заявителем документов, указанных в пунктах 34 и 35 названного документа, которые должны быть приложены к заявлению о заключении договора с гарантирующим поставщиком, за исключением документов, которые в случае, предусмотренном в п.37 названного документа, не подлежат предоставлению, гарантирующий поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) уведомляет об отсутствующих сведениях или документах заявителя и в течение 30 дней со дня получения от заявителя недостающих сведений или документов обязан рассмотреть заявление о заключении договора в соответствии с данным пунктом.

Как установлено судом, АО «Читаэнергосбыт» отказало Учреждению ветеринарии в заключении договора купли-продажи электрической энергии в связи с отсутствием технической возможности ведения договора централизованно из-за особенностей процесса формирования полезного отпуска электрической энергии, сославшись на абзац 6 пункта 28 Основных положений, согласно которому в отношении энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор.

В пункте 2 Основных положений приведены понятия, используемые в настоящем документе, и определено, что "точка поставки на розничном рынке" - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Согласно статье 3 Закона № 35-ФЗ энергопринимающая установка, энергопринимающее устройство - аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления и функционируют совместно с другими объектами электроэнергетики в составе электроэнергетической системы.

Абзацем шестым пункта 28 Основных положений предусмотрено, что в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.

Таким образом, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в отношении одного энергопринимающего устройства не может быть заключено два и более договоров. В данном случае, АО «Читаэнергосбыт» предложило Учреждению ветеринарии подписать 23 договора в отношении каждой точки поставки, то есть в отношении каждого объекта Учреждения ветеринарии, расположенных на территории Республики Бурятия.

Наличие у Учреждения ветеринарии 23 объектов в разных районах Республики Бурятия не свидетельствует о необходимости заключения отдельного договора в отношении каждого из них и о невозможности заключить один централизованный договор.

При этом, направляя в адрес Общества заявление о заключении договора купли-продажи электрической энергии на 2017 год, Учреждение ветеринарии предложило использовать документы, ранее представленные при заключении госконтракта от 14.01.2016.

Как следует из материалов дела, 14 января 2016 года между АО «Читаэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и БУ ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» (Потребитель) заключен государственный контракт № 311 - 00045, согласно которому Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 2.1.1 указанного контракта Гарантирующий поставщик обязан поставлять Потребителю энергию и мощность в количестве, не превышающем указанную в Приложении №1 к Госконтракту величину максимальной мощности, в предусмотренные Приложением №1 к Госконтракту точки поставки.

Заключенный 14 июня 2016 года государственный контракт № 311-00045, предусматривал условия энергоснабжения в отношении всех точек поставки Учреждения ветеринарии, независимо от их местонахождения.

Кроме того, в подтверждение возможности заключения централизованного договора купли-продажи электрической энергии по всем точкам поставки Учреждением ветеринарии представлены, находящиеся в свободном доступе на сайте по осуществлению закупок по договору энергоснабжения или договору купли-продажи поставщиком электрической энергии, копии договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) от 28.02.2017 № 311-00036/53, заключенный между АО «Читаэнергосбыт» и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия, и от 30.12.2016 № 311-00009 (21 точка поставки), заключенный между АО «Читаэнергосбыт» и ФКУ «Управление федеральных автомобильных дрог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (72 точки поставки).

Согласно названным договорам, у Общества имеется возможность заключить централизованные договоры купли-продажи электрической энергии (мощности) по всем точкам поставки, независимо от их местонахождения на территории Республики Бурятия. Доказательств иного материалы дела не содержат, заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено.

Таким образом, следует признать, что основания для отказа в заключении договора купли-продажи (поставки), предусмотренные пунктом 32 Основных положений, в данном случае отсутствуют с учетом того, что энергопринимающие устройства Учреждения ветеринарии имеют надлежащее технологическое присоединение и находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика - АО «Читаэнергосбыт", доказательств обратного материалы дела не содержат, необходимые документы для заключения договора купли-продажи Учреждением ветеринарии представлены.

Следовательно, предложение Общества урегулировать отношения по продаже электрической энергии на 2017 год в рамках 23 договоров имеет признаки злоупотребления доминирующим положением в части навязывания невыгодных условий договора, поскольку увеличивает нагрузку на Учреждение ветеринарии в части сопровождения 23 госконтрактов вместо одного. Действия Общества, обладающего статусом гарантирующего поставщика, направлены на создание искусственных, необоснованных препятствий для реального заключения договора купли-продажи электрической энергии, создание дискриминационных условий при заключении договора, навязывание необоснованных (не выгодных) условий заключения договора купли-продажи электрической энергии, что свидетельствует об уклонении АО «Читаэнергосбыт» от заключения договора купли-продажи электрической энергии.

Доводам Общества об отсутствии технической возможности заключения договора централизованно и возникновении убытков при заключении спорного договора с началом действия с 01.01.2017 судом первой инстанции дана надлежащая оценка с признанием их необоснованными.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 июня 2017 года по делу № А10-941/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.


Председательствующий Д.В. Басаев


Судьи Е.В. Желтоухов


Г.Г. Ячменёв