Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А56-86285/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86285/2017
18 апреля 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисенко Т.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Пергам Кэйсингс»,

к Северо-Западной оперативной таможне ФТС РФ,

о признании незаконным и отмене постановления от 04.10.2017 № 10212000-86/2017 о назначении административного наказания,


при участии:

от заявителя - представитель ФИО1 по доверенности от 14.03.2018;

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2018, ФИО3 по доверенности от 07.02.2018; ФИО4 по доверенности от 09.01.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пергам Кэйсингс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной оперативной таможни ФТС РФ (далее – Таможня, таможенный орган) от 04.10.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10212000-86/2017.

Определением суда от 12.02.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-58402/2017, в рамках которого таможенным представителем Общества оспорена правомерность корректировки таможенной стоимости товаров, в том числе по спорной декларации.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2018 производство по делу прекращено в связи с отказом от заявленных требований.

В судебном заседании 16.04.2018 производство по настоящему делу возобновлено.

Представитель Общества поддержал заявленные требования. Представители таможенного органа возражали, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

   В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, 06.06.2017 из службы таможенного контроля Северо-Западного таможенного управления поступили материалы камеральной таможенной проверки (акт № 10200000/210/010617/А000013), из которых следовало, что 02.11.2015 на таможенный пост Гавань Балтийской таможни таможенным представителем ООО «Таможня. Логистика. Консалтинкг» (далее - ООО «ТЛК») подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) № 10216120/021115/0038987, прибывшие на т/х «AALDERDIJK» в контейнере № CAIU2610370 в соответствии с контрактом № MNR/PC/01/2015 от 15.05.2015, заключенным ООО «Пергам Кэйсингс» и фирмой «MINERVA S/A» (Бразилия).

Согласно сведениям указанной ДТ под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» («ИМ-40») заявлен товар: «говяжье натуральное мокросоленое кишечное сырье: раннеры, отрезки говяжьих раннеров...», изготовитель «MINERVA S/А», товарный знак «MINERVA S/А», страна происхождения: Федеративная Республика Бразилия, код ТН ВЭД ЕАЭС 0504 00 000 0, вес брутто/нетто 20808,600/20008,600 кг.

Таможенная стоимость товара, задекларированного по названной ДТ, определена и заявлена по методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» согласно ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и составила 3 310 190,24 рублей (51 421,07 долларов США).

Вышеуказанные сведения о товаре внесены в ДТ на основании представленных Обществом таможенному представителю ООО «ТЛК» для совершения таможенных операций при таможенном декларировании товаросопроводительных документов, а именно: внешнеторгового контракта № MNR/PC/01/2015 от 15.05.2015, дополнительного соглашения № 4 от 06.08.2015, инвойса № Т/37532 от 06.08.2015 и иных документов, подтверждающих достоверность заявленных сведений, в том числе о таможенной стоимости.

Общество является получателем товара, декларантом, а также лицом ответственным за финансовое урегулирование.

По результатам анализа и сопоставления поступивших сведений и документов таможенным органом установлено, что заявленные сведения о таможенной стоимости товара в ДТ № 10216120/021115/0038987 не основаны на документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза 01.06.2017 Балтийской таможней вынесено Решение о корректировке таможенной стоимости товара в соответствии с которым таможенная стоимость товара задекларированного по ДТ № 10216120/021115/0038987 составляет 4 985 331,17 рублей.

Согласно форме корректировки декларации на товары №10216120/021115/0038987/01 сумма неуплаченных таможенных платежей, с учетом корректировки таможенной стоимости товаров составила - 400 358,68 рублей.

Таким образом, Общество представив таможенному представителю ООО «ТЛК» документы, а именно инвойс Т/37532 от 06.08.2015, содержащий недостоверные сведения о стоимости товара для представления их в таможенный орган, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений должностным лицом таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 26.09.2017 №10212000-86/2017 по статье 16.7 КоАП РФ.

Согласно статье 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Постановлением Таможни от 04.10.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10212000-86/2017 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.7 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Соглашения между Правительством РФ и Правительством Федеративной Республики Бразилия о взаимной помощи в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений от 12.12.2001 года, в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Приказом ФТС России от 27.09.2012 № 1948 «Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России» СЗОТ направлен запрос в таможенную службу Федеративной Республики Бразилия. Письмом от 02.02.2017 № 010/2017-RFB/Suari/Corin таможенная служба Федеративной Республики Бразилия предоставила копии экспортных таможенных деклараций, отражающих сведения о товаре, в том числе о его фактической стоимости. Письмом от 23.03.2017 № 48/2017 официальным представителем фирмы-производителя «MINERVA S.A.» (Бразилия) на территории РФ предоставлены копии инвойсов, в том числе инвойс № Т/37532 от 06.08.2015 на проверяемый товар.

В соответствии с полученными документами, стоимость товара, декларируемого по инвойсу № Т/37532 от 06.08.2015, а так же таможенная стоимость товара в соответствии с экспортной таможенной декларацией составляет 75 043,00 долларов США, что свидетельствует о том, что при осуществлении экспорта товара «говяжье натуральное мокросоленое кишечное сырье...» была заявлена более высокая стоимость товара, чем в ДТ №10216120/021115/0038987, поданной ООО «ТЛК» при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Пунктом 1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее Соглашение) установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения при выполнении условий, при которых, в том числе, продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Согласно пункту 2 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок) таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и ДТС и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары.

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами  понимаются  поддельные  документы,  документы,  полученные незаконным путём, документы содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Характеризуя состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, следует указать, что объектом административного правонарушения является порядок представления декларантом таможенному представителю документов, необходимых для таможенного декларирования.

Статьей 16.7 КоАП РФ установлена ответственность за представление декларантом таможенному представителю документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в представлении документов для представления их в таможенный орган, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов

Предметом административного правонарушения по делу об АП № 1021200086/2017 является товар, декларированный в ДТ № 10216120/021115/0038987: «говяжье натуральное мокросоленое кишечное сырье: раннеры, отрезки говяжьих раннеров...», изготовитель «MINERVA S/А», товарный знак «MINERVA S/A», страна происхождения: Федеративная Республика Бразилия, код ТН ВЭД ЕАЭС 0504 00 000 0, вес брутто/нетто 20808,600/20008,600 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России, является лицо, предоставившее таможенному представителю документы. Материалами административного дела установлено, что получателем и декларантом вышеуказанного товара является ООО «Пергам Кэйсингс», которое заключило договор на оказании услуг таможенным представителем № 0492/01-15-448 от 27.10.2015 с ООО «ТЛК» с целью декларирования данного товара.

В рамках данного договора при таможенном декларировании товаров по ДТ №10216120/021115/00038987 ООО «Пергам Кэйсингс» передало таможенному представителю документы, содержащие недостоверные сведения для представления их в таможенный орган.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Пергам Кэйсингс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании   обязанностей,   отдельно  установленных  для  каждого   вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, являясь получателем товара, обладало документом, содержащим достоверные сведения о его стоимости, однако таможенному представителю был представлен иной документ.

В ходе анализа материалов камеральной таможенной проверки (акт №10200000/210/010617/А000013) и документов из материалов уголовных дел полученных от отдела дознания СЗОТ, установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 16.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Из материалов уголовных дел №№ 11704009702000003, 11704009702000018, 11704009702000019, возбужденных отделом дознания СЗОТ по пункту «г» части 2 статьи 194 УК РФ, получены достаточные данные, свидетельствующие о явном намерении Общества заявить при таможенном декларировании товара недостоверные сведения о таможенной стоимости с целью занижения таможенных пошлин, налогов.

В ходе анализа материалов камеральной таможенной проверки (акт №Ю200000/210/010617/А000013) и документов из материалов указанных уголовных дел, установлено, что Общество представило ООО «ТЛК» недействительный документ (инвойс №Т/37532 от 06.08.2015) для представления его в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров заявленных в ДТ № 10216120/021115/0038987, что образует состав вмененного правонарушения.

Вина Общества подтверждается материалами дела, в том числе следующими доказательствами:

- копией        акта        камеральной        таможенной        проверки № 10200000/210/010617/А000013;

- копией инвойса № т/37532 от 06.08.2015 полученного от ОАО «Минерва» -представителя компании «MESfERVA S/А» в России, которым подтверждается факт заявления при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов;

- копией договора об оказании услуг таможенным представителем № 0492/01-15-448 от 27.10.2015 заключенного между ООО «Пергам Кэйсингс» и ООО «ТЛК»;

- копией экспортной декларации № 2150699265/0, предоставленной письмом таможенной службы Федеративной Республики Бразилия, где таможенная стоимость товаров, поставленных в адрес ООО «Пергам Кэйсингс» по инвойсу № Т/37532 от 06.08.2015, составила 75 043,00 долларов США;

- копией решения о корректировке таможенной стоимости товара по результатам камеральной таможенной проверки № 10200000/210/010617/А000013, согласно которому таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10216120/021115/003 8987, составляет 4 985 331,17 рублей;

- копией формы корректировки декларации на товары № 10216120/021115/0038987/01, согласно которой сумма неуплаченных таможенных платежей, с учетом решения о корректировке таможенной стоимости составила - 400 358,68 рублей;

- копией ДТ № 10216120/021115/0038987 с комплектом прилагаемых документов, которыми подтверждается факт заявления при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов;

- копией требования об уплате таможенных платежей;

- копиями документов из материалов уголовных дел №№ 11704009702000003, 11704009702000018, 11704009702000019.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (постановление).

В данном случае таможенный орган, во исполнение своей процессуальной обязанности, доказал наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, повлекших нарушение, не представлено.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности по правилам статьи 2.9. КоАП РФ не имеется.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции статьи 16.7 КоАП РФ, в связи с чем, не имеется оснований считать назначенное заявителю наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению. По мнению суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.


         Судья                                                                             Грачева И.В.