Постановление от 12 марта 2018 г. по делу № А63-5220/2016

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-5220/2016
г. Ессентуки
12 марта 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2018 года


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «НЭНЭТ» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2017 по делу № А63-5220/2016 (судья Быков А.С.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НЭНЭТ» (с. Верхнерусское, ОГРН <***>),

к администрации города Ставрополя (г. Ставрополь, ОГРН <***>),

комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (г. Ставрополь, ОГРН <***>),

федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН <***>),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН <***>),

о признании недействительным ненормативных правовых актов.

в судебном заседании участвуют: от общества с ограниченной ответственностью «НЭНЭТ» - ФИО2 директор, ФИО3 по доверенности от 27.04.2017,

от комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя – ФИО4. по доверенности от 13.09.2017,

от администрации города Ставрополя – ФИО5 по доверенности от 24.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НЭНЭТ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации города Ставрополя (далее – администрация), комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – комитет), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (далее – кадастровая палата), в котором просило: признать недействительным постановление от 27.01.2016 № 144, как противоречащее статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации; - признать незаконным решение кадастровой палаты по постановке 03.02.2016 на государственный кадастровый учёт земельного участка земель населенных пунктов с разрешенным использованием под производственную базу с кадастровым номером 26:12:030502:227, как несоответствующее требованиям статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; - обязать ответчиков в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу исключить из государственного кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:030502:227 площадью 2 332 кв. м. (требования уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением от 27.09.2016, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 12.12.2016, принят отказ общества от исковых требований в части требования о признании недействительными результатов кадастровых работ, проведенных в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25, в виде межевого плана земельного участка от 29.01.2016. Производство по делу в указанной части прекращено. Суд признал недействительным постановление от 27.01.2016 № 144, как противоречащее статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс). Суд признал незаконным решение кадастровой палаты по постановке 03.02.2016 на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:227, как не соответствующее требованиям статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре, Закон № 221-ФЗ). На кадастровую палату возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу исключить из кадастра сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:030502:227, общей площадью 2 332 кв. м. В удовлетворении остальной части заявленных требований и требований, предъявленных к комитету, отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.03.2017 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.09.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 в части удовлетворения заявленных требований отменены, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2017 с учетом указаний суда кассационной инстанции в удовлетворении требований заявителя отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации от 27.01.2016 № 144 и оспариваемые действия органа, уполномоченного на постановку земельного участка на кадастровый учет, права общества не нарушают.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление).

Не согласившись с решением, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, на основании постановления от 15.10.2002 № 7269 администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды от 17.10.2002 № 2553, по которому заявителю предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:12:030502:25 площадью 8472 кв. м для проектирования производственной базы 4254 кв. м, кафе 785 кв. м, СТО 100 кв. м, автомойки 100 кв. м, под благоустройство 3233 кв. м. Договор зарегистрирован 11.12.2002.

Постановлением администрации от 22.03.2005 № 911 утвержден акт выбора земельного участка, обществу согласовано место размещения производственной базы, кафе, станции технического обслуживания, автомойки по Старомарьевскому шоссе, 28.

В соответствии с п. 2 постановления № 911, 06.04.2005 года комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор № 4362 аренды земельного участка в границах земель города Ставрополя, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 26:12:030502:0025 общей площадью 8 472 кв. м, для строительства первой очереди - кафе с летней площадкой. Срок аренды установлен на 3 года, по 21.03.2008. Арендная сделка зарегистрирована 24.06.2005

25.08.2005 обществу выдано разрешение № 1/169 на строительство производственной базы, кафе, станции технического обслуживания, автомойки (1 очередь - кафе с летней площадкой) на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030502:0025. В указанном разрешении указано на наличие разработанной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы от 03.11.2004.

04.03.2008 г. обществом получено разрешение № RU26309000-1/637 на ввод в эксплуатацию построенного объект капитального строительства производственной базы, кафе, станции технического обслуживания, автомойки (1 очередь – кафе с летней площадкой, в том числе: лит «А» - 417,3 кв. м, лит «Б» - 357,6 кв. м, лит. «В» - 4,9 кв. м).

19.03.2008 зарегистрировано право собственности общества на объект недвижимости - кафе с летней площадкой (литера А), площадью 417,30 кв. м, расположенный по адресу: <...>. (кадастровый номер 26:12:030502:110). Также обществом построены и разрешением от 04.03.2008 № RU 2630900-1/637 введены в эксплуатацию литер «Б» склад площадью 357,6 кв. м (кадастровый номер 26:12:030502:115) и литер «В» пункт охраны площадью 4,9 кв. м (кадастровый номер 26:12:030502:111).

Право собственности общества на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 26:12:030502:115 и 26:12:030502:111 не зарегистрировано.

Постановлением администрации от 28.09.2011 № 2730 изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 8 472 кв. м с кадастровым номером 26:12:030502:25, предоставленного в аренду для строительства первой очереди - кафе с летней площадкой, на использование под производственную базу. Данный участок предоставлен обществу в аренду на 3 года для использования под производственную базу.

07.12.2011 комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор № 9307 аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 8 472 кв. м с кадастровым номером 26:12:030502:25, под производственную базу.

Срок аренды установлен с 28.09.2011 по 27.09.2014. Арендная сделка зарегистрирована 02.07.2014.

В пункте 2.1 договора аренды от 07.12.2011 стороны установили, что условия данного договора применяются к отношениям, возникшим до его заключения, начиная с 22.03.2008.

26.08.2014 года обществу выдано разрешение на строительство № RU26309000- 0668-C со сроком действия до 21.08.2015 на реконструкцию объекта капитального строительства здания кафе с летней площадкой лит «А» под производственно-складское здание (общая площадь 417,3 кв. м, площадь земельного участка 8472 кв. м, количество этажей 2 ед.) по адресу ш. Старомарьевское, 28, в квартале 505.

Также 26.08.2014 обществу выдано разрешение на строительство № RU26309000- 0667C со сроком действия до 21.08.2015 на строительство производственно-складского здания поз. 1 по ГП (общая площадь 1450,4 кв. м, количество этажей 2 ед.), котельной поз. 2 по ГП (общая площадь 39,4 кв. м, количество этажей 1 ед.), площадь земельного участка 8472 кв. м по адресу ш. Старомарьевское, 28, в квартале 505.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО6, обществом на основании разрешения на строительство № RU26309000- 0667-C построено нежилое здание площадью 1480 кв. м.

После истечения срока действия договора от 07.12.2011 № 9307 заявитель неоднократно обращался с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 площадью 8472 кв. м в аренду.

В связи с тем, что на участке располагался торговый центр, а также осуществлялась продажа зеленых насаждений обществу в письмах администрации от 18.12.2014 № 06/1-02-5773, от 09.02.2015 № 06/1-05/1-1/483 было отказано в оформлении прав на участок с кадастровым номером 26:12:030502:25 под производственную базу.

Письмом комитета от 02.12.2015 № 08/14-9276 обществу отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что имеется несоответствие вида разрешенного использования участка и его фактического использования, поскольку в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 расположен озелененный участок (сквер), который входит в перечень озелененных территорий общего пользования в городе Ставрополе, утвержденный постановлением главы города Ставрополя от 12.05.2008 № 1181 «Об утверждении перечня озелененных территорий общего пользования в городе Ставрополе».

Письмом от 24.12.2015 № 08/14-10050с администрация отказала обществу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25.

Постановлением администрации от 27.01.2016 № 144, со ссылкой на статьи 11.3, 11.4 и 11.10 Земельного кодекса, Правила землепользования и застройки города Ставрополя (утверждены решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 № 97, далее - Правила землепользования и застройки), утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 332 кв. м, образование которого предусмотрено из участка с кадастровым номером 26:12:030502:25, с видом разрешенного использования под производственную базу, расположенного в границах территориальной зоны П-2 (Зона коммунально-складских объектов). Образуемому участку присвоен адрес: <...>

03.02.2016 в кадастр внесены сведения временного характера о земельном участке из земель населенных пунктов площадью 2 332 кв. м, находящемся по вышеназванному адресу, которому присвоен номер 26:12:030502:227. Дата истечения временного характера сведений - 04.02.2021.

Считая, что утверждение схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 2 332 кв. м, образуемого из земельного участка площадью 8 472 кв. м с кадастровым номером 26:12:030502:25, и постановка его на государственный кадастровый учет с номером 26:12:030502:227 осуществлены с нарушением действующего законодательства и его прав, общество обратилось в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Согласно п. 1, 4 ст. 11.2 Земельного кодекса, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, за исключением предусмотренных названной статьей случаев (в рассматриваемом случае перечисленные в п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса исключения отсутствуют).

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, уполномоченный на распоряжение участком орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, поступившей от заинтересованного лица, или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

При этом подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить, а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРП, должны быть приложены к заявлению об утверждении названной схемы (п. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса).

По общему правилу, действовавшему до вступления в законную силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) внесенные в кадастр сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» временный характер, ч. 7 ст. 72 Закона № 218-ФЗ содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Закона № 221-ФЗ, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Из материалов дела следует, что утверждение схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 2 332 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25, и постановка образуемого участка на кадастровый учет с номером 26:12:030502:227, произведенны без согласия общества.

Договор от 07.12.2011 заключен на основании постановления администрации от 28.09.2011 № 2730, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с «строительство первой очереди – кафе с летней площадкой и объекта недвижимости (литер «А» - кафе с летней площадкой» на «использование под производственную базу» и участок предоставлен в обществу в аренду для использования под производственную базу на три года.

Названное постановление не содержит указания на норму Земельного кодекса, на основании которой вынесено оспариваемое постановление о предоставлении земельного участка в аренду обществу. Администрация пояснений и правового обоснования принятия оспариваемого постановления не представила.

Вместе с тем, на момент принятия оспариваемого постановления общество являлось собственником объекта недвижимости – кафе с летней площадкой площадью 417,3 кв. м (кадастровый номер 26:12:030502:110), расположенного на земельном участке (свидетельство о праве от 19.03.2008 серия 26-АЕ № 359059). Также обществом построены и разрешением от 04.03.2008 № RU 2630900-1/637 введены в эксплуатацию литер «Б» склад площадью 357,6 кв. м (кадастровый номер 26:12:030502:115) и литер «В» пункт охраны площадью 4,9 кв. м (кадастровый номер 26:12:030502:111).

Вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 на «под производственную базу» являлся предметом публичных слушаний и рассматривался на заседании комиссии по подготовки проекта правил землепользования и застройки города Ставрополя (заключение комиссии от 04.10.2010 № 46).

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о предоставлении земельного участка обществу для эксплуатации построенных объектов для производственной базы.

Из заявления от 24.05.2002 № 1 следует, что общество изначально просило предоставить земельный участок площадью 5239 кв. м по адресу: Старомарьевское шоссе, 28, для проектирования и строительства производственной базы, станции технического обслуживания автомобилей с кафе и мойкой, который закреплен за ЗАО «Ставропольское ремонтно-строительное управление», а также закрепить за обществом прилегающий земельный участок площадью 8788 кв. м, находящийся в фонде перераспределения земель, для организации благоустройства.

Постановлением администрации от 15.10.2002 № 7269 у ЗАО «Ставропольское ремонтно-строительное управление» изъят земельный участок площадью 5269 кв. м и передан обществу (пункт 1 постановления). Согласно п. 3 постановления обществу предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 8472 кв. м для проектирования производственной базы 4254 кв. м, кафе 785 кв. м, СТО 100 кв. м, автомойки 100 кв. м, под благоустройство 3233 кв. м.

Из представленных в материалах дела документов видно, что на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 площадью 8472 кв. м территория, которая в настоящее время описана как участок с кадастровым номером 26:12:030502:227, относилась к землям города Ставрополя и была занята деревьями – березами (в некоторых картографических материалах указано – березовая роща).

Таким образом, из постановления главы города Ставрополя от 26.12.2000 № 4872 о закреплении за закрытым акционерным обществом Ставропольским ремонтно-строительным управлением земельного участка для завершения строительства производственной базы по Старомарьевскому шоссе, 28, в квартале 505 (площадью 5 239 кв. м), постановления администрации от 15.10.2002 № 7269, заключенного администрацией и обществом договора аренды земельного участка от 17.10.2002 № 2553, градостроительного заключения № 1646 и архитектурно-планировочного задания для проектирования от 20.12.2002, а также заявления общества от 24.05.2002 о предоставлении земельного участка, видно, что увеличение площади земельного участка до 8 472 кв. м при закреплении его за обществом произошло за счет земель, прилегающих к изначально предназначенному для строительства производственной базы участку (5 239 кв. м), площадью 3 233 кв. м, ранее не предназначавшихся для застройки.

Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают наличие на переданном обществу земельном участке площадью 8 472 кв. м территории, уже занятой произрастающими на ней многолетними зелеными насаждениями (березовая роща).

Вместе с тем, администрация и комитет не представили в материалы дела доказательства того, что до принятия постановления главы города Ставрополя от 12.05.2008 № 1181 спорный участок относился к скверу. Наоборот действия органов местного самоуправления и иных заинтересованных служб города свидетельствуют о согласовании обществу места размещения на участке производственной базы начиная с 2004 года (акт выбора земельного участка от 28.12.2004 № 710, постановление администрации от 22.03.2005 № 911, градостроительные заключения от 02.12.2004 № 1646, от 29.05.2009 № 201, от 14.07.2011 № 2994, протокол заседания комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Ставрополя от 30.09.2010 № 46, заключение комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Ставрополя от 04.10.2010 № 46, составленное по результатам проведения публичных слушаний, постановление администрации от 28.09.2011 № 2730, разрешение на реконструкцию от 26.08.2014 № RU26309000-«0668-c» здания кафе под производственно-складское здание, разрешение от 26.08.2014 № RU26309000-«0667-С» на строительство производственно-складского здания).

В целях охраны, защиты, воспроизводства, сохранения биологической устойчивости и предупреждения повреждений и уничтожения зеленых насаждений юридическими и физическими лицами на территории г. Ставрополя постановлением главы г. Ставрополя от 12.05.2008 № 1181 утвержден перечень озелененных территорий общего пользования в г. Ставрополе, одной из которых является сквер на пересечении Старомарьевского шоссе и улицы Объездной.

Согласно преамбуле данного постановления оно принято вплоть до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке генерального плана города Ставрополя и принятия правил землепользования и застройки города Ставрополя.

Из выкопировки генерального плана г. Ставрополя на 2010 – 2030 годы, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 03.09.2009 № 98 в редакции решения Ставропольской городской Думы от 27.12.2016 № 50, следует, что спорный земельный участок относится к коммунальной зоне, а участок между дорогой и спорным участком отнесен к городским озелененным территориям общего пользования.

Из выкопировки Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 № 97, спорный земельный участок находится в зоне П-2 «Коммунально-складские объекты».

Согласно письму комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 28.11.2017 № 06/1-02/2-2/6692 в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 № 136 земельный участок с кадастровым номером 26:12:030502:227 расположен в территориальной зоне «П-2. Зона производственно-складских объектов», а участок с кадастровым номером 26:12:000000:5737 (по сведениям публичной кадастровой карты является смежным со спорным участком) расположен в территориальной зоне «Р.2. Зона городских озелененных территорий общего пользования».

Согласно пункту 6.3 договора от 07.12.2011 при истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без уведомления арендатора. Продление срока действия договора без принятия соответствующего решения органом местного самоуправления не допускается (пункт 8.1. договора).

В письмах от 02.12.2015 № 08/14-9276, от 24.12.2015 № 08/14-10050с комитет и администрация отказали обществу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 на новый срок. Решение, предусмотренное пунктом 8.1 договора от 07.12.2011, для продления договора аренды на момент рассмотрения отсутствует.

С учетом изложенного, принимая во внимание указания суда кассационной инстанции, буквальное толкование пунктов 6.3 и 8.1 договора от 07.12.2011, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что на момент принятия оспариваемого постановления администрации от 27.01.2016 № 144 и постановки участка с кадастровым номером 26:12:030502:227 на учет договор аренды от 07.12.2011 прекратился, и у общества отсутствовал статус титульного арендатора земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25, поэтому администрация правомерно не испрашивала согласие общества на раздел земельного участка.

Судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза.

Перед экспертами поставлены следующий вопрос: определить площадь и конфигурацию земельного участка (с учетом существующих границ смежных земельных участков и территорий общего пользования), необходимого для эксплуатации объектов недвижимости (зданий, сооружений), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030502:25 с видом разрешенного использования под производственную базу, с учетом технических характеристик и назначения зданий и сооружений, а именно: кафе с летней площадкой площадью 417,3 кв. м с кадастровым номером 26:12:030502:110, назначение – с учетом полученного разрешения на реконструкцию под производственно-складское здание от 26.08.2014; склад площадью 357,6 кв. м с кадастровым номером 26:12:030502:115, назначение – склад, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 04.03.2008; пункт охраны площадью 4,9 кв. м с кадастровым номером 26:12:030502:111, назначение – пункт охраны, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 04.03.2008; нежилого здания площадью 1480 кв. м, назначение – производственно-складское здание с учетом разрешения на строительство от 26.08.2014; 5 - котельная площадью 39,4 кв. м, назначение – котельная с учетом разрешения на строительство от 26.08.2014.

Согласно заключению судебной экспертизы площадь для размещения и эксплуатации объектов общества, перечисленных в вопросе суда, должна составлять минимум 5009,97 кв. м. Конфигурацию участка эксперт не смог определить.

Доказательства того, что спорный участок необходим для эксплуатации построенных обществом на основании разрешений на строительство объектов недвижимости, в материалы дела не представлены.

Кроме того, решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-127/2016 в удовлетворении требований общества о признании незаконным отказа от 24.12.2015 № 08/14-10050с в предоставлении обществу в аренду земельного участка площадью 8472 кв. м отказано.

Таким образом, принимая во внимание, результаты судебной экспертизы, то, что отказ в предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 незаконным не признан, договор аренды от 07.12.2011 прекратился, а также то, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:030502:25 площадью 8472 кв. м не прекратил своего существования, а постановка на кадастровый учет участка с кадастровым номером 26:12:030502:227 носит временный характер, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемое постановление администрации от 27.01.2016 № 144 и оспариваемые действия органа, уполномоченного на постановку земельного участка на кадастровый учет, права общества не нарушают.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 228, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2017 по делу № А63-5220/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.


Председательствующий С.А. Параскевова


Судьи Д.А. Белов


И.А. Цигельников