Решение от 5 мая 2024 г. по делу № А41-53732/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-53732/23
06 мая 2024 года
г. Москва



Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «УНИВЕРСАЛ-ЮГ»

к Шереметьевской таможни

при участии третьего лица: Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление

о признании незаконным действия Авиационного таможенного поста, выразившиеся в непринятии мер для условного выпуска товаров по ДТ №№10005030/200922/3252853, 10005030/260922/3258769, 10005030/280922/3261206, 10005030/280922/3261067, 10005030/111022/3274929, необоснованное назначение и продление сроков для проведения таможенной экспертизы по ДТ №№10005030/200922/3252853, 10005030/260922/3258769, 10005030/280922/3261206, 10005030/280922/3261067, 10005030/111022/3274929,


при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания 



УСТАНОВИЛ:

ООО «УНИВЕРСАЛ-ЮГ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом письменных уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ) к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действия Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни, выразившиеся в непринятии мер для условного выпуска товаров, а также в необоснованном назначении таможенной экспертизы по ДТ № 10005030/200922/3252853;

о признании незаконными действия Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни, выразившиеся в непринятии мер для условного выпуска товаров, а также в необоснованном назначении таможенной экспертизы по ДТ № 10005030/260922/3258769;

о признании незаконными действия Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни, выразившиеся в непринятии мер для условного выпуска товаров, а также в необоснованном назначении таможенной экспертизы по ДТ № 10005030/280922/3261206;

о признании незаконными действия Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни, выразившиеся в непринятии мер для условного выпуска товаров, а также в необоснованном назначении таможенной экспертизы по ДТ №10005030/280922/3261067;

о признании незаконными действия Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни, выразившиеся в непринятии мер для условного выпуска товаров, а также в необоснованном назначении таможенной экспертизы по ДТ №  10005030/111022/3274929.

Представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица представил отзыв, просил отказать заявителю в заявленных требованиях.

Как следует из текста заявления, ООО «УНИВЕРСАЛ-ЮГ» (далее – общество, заявитель, декларант) ввезены на таможенную территорию ЕАЭС товары – части (картриджи и испарители) для электронных систем доставки никотина (далее - товары).

В целях таможенного оформления ввезенного товара в таможенный орган  представлены декларации на товары №№10005030/200922/3252853, 10005030/260922/3258769, 10005030/280922/3261206, 10005030/280922/3261067, 10005030/111022/3274929 (далее – ДТ).

С 27.09.2022 по 14.10.2022 Авиационным таможенным постом (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни (далее – таможенный орган) были отобраны образцы товаров на основании актов отбора проб и образцов.

В отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10005030/200922/3252853 и 10005030/260922/3258769 таможенным органом был проведен таможенный осмотр. Согласно актам таможенного осмотра таможенным органом не было выявлено правонарушений.

С 23.09.2022 по 12.10.2022 таможенным органом приняты решения о назначении таможенной экспертизы в отношении спорных товаров.

В отношении ДТ №10005030/200922/3252853 сроки проведения экспертизы были продлены Центральным экспертнокриминалистическим таможенным управлением (далее - ЦЭКТУ) на 20 дней.

05.10.2022 Общество направило письмо в таможенный орган с просьбой принять необходимые меры для выпуска товаров, задекларированных в ДТ №10005030/200922/3252853, №10005030/260922/3258769, №10005030/280922/3261206,                                    №10005030/280922/3261067 в связи с несением Обществом убытков по причине отсутствия факта выпуска товаров.

Письмом от 13.10.2022 № 43-03-17/05027 таможенным органом дан ответ, в котором общество было проинформировано о продлении сроков выпуска в связи с проведением таможенной экспертизы.

В результате проведенных экспертиз ЦЭКТУ в адрес Общества с 27.10.2022 по 02.12.2022 были направлены заключения таможенного эксперта, содержащие сведения о характеристиках товаров, назначении, способах использования. В заключениях таможенного эксперта не содержится сведений о выявленных рисках и правонарушениях в сфере таможенного дела, а также о необходимости изменения кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭСЭ, товары были выпущены таможенным органом.

В качестве обоснования принятия решения о проведении таможенной экспертизы таможенный орган указал номер профиля риска со ссылкой на то, что данный номер указывается в случае назначения таможенной экспертизы в рамках реализации системы управления рисками.

Согласно решениям о назначении таможенной экспертизы, перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

Является ли товар готовым изделием или его частью? Если нет, то, что необходимо для работы изделия в полном объеме?

Наличие заправленной жидкости, если да, то определение полного химического состава?

Что представляет собой пробы товара, конструктивные особенности, внешний вид?

При этом в рамках таможенной экспертизы по всем ДТ было выявлено, что «во всех представленных для исследования образцах товара заправленная жидкость отсутствует». Таким образом, в рамках экспертизы «определение полного химического состава» товаров было невозможно, при этом сведения об отсутствии в образцах заправленной жидкости следовали из имеющихся у таможенного органа товаросопроводительных документов.

Заявитель, считая действия таможенного органа незаконными ввиду того, что у таможенного органа отсутствовали законные основания для проведения таможенной экспертизы, а также заинтересованным лицом не были предприняты действия, направленные на условный выпуск товаров, обратился в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется следующий вид таможенной декларации: декларация на товары.

Согласно п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпункт 35 пункта 2 статьи 2 ТК ЕАЭС определяет, что «таможенное декларирование» - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 106 ТК ЕАЭС, к сведениям о товарах относятся «наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость».

ООО "УНИВЕРСАЛ-ЮГ" на Авиационном таможенном посту (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни произведено декларирование товара "КАРТРИДЖ К МНОГОРАЗОВОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЕ ДОСТАВКИ НИКОТИШ (далее - товар) с целью его помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно сведениям, заявленным в нижеуказанных декларациях на товары, установлено следующее:

- по ДТ №10005030/260922/3258769, изготовителем товара является "VAPE ZONE CO.,LIMITED", страна происхождения - Китай, статистическая стоимость продукции 644061,3 долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС 8543900000.

- по ДТ №10005030/280922/3261067 изготовителем товара является "ELEGO OPERATION COMPANY LIMITED", страна происхождения - Китар статистическая стоимость продукции 43329.91 долларов США, код ТН ВЭ, ЕАЭС 8543900000.

- по ДТ №10005030/200922/3252853 изготовителем товаров №№ 1-является "SHENZHEN WOODY VAPES TECHNOLOGY CO., LTD", стран происхождения - Китай, статистическая стоимость продукции 150720.98 долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС 8543900000.

- по   ДТ   №10005030/280922/3261206   изготовителем   товара   является "NEVOKS   TECHNOLOGY   CO.,LIMITED",   страна   происхождения   -   Китай статистическая стоимость продукции    23697.4    долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС 8543900000.

- по ДТ №10005030/111022/3274929 изготовителем товара являете "DONGGUAN CLOUPOR ATOMIZATION TECHNOLOGY CO.,LTD", страв происхождения - Китай, статистическая стоимость продукции  106363.79 долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС 8543900000.

По правилам пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в пункте 1 названной статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В соответствии с мерой по минимизации риска целевого профиля риска по ДТ,  разработанного  по  направлению  правильности  классификации  товара  в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров, заявленных в 31 графе данной ДТ как «Части многоразовой электронной системы доставки никотина (далее - ЭСДН): сменный испаритель, сменный картридж...»,  получены  заключения ЦЭКТУ ФТС России от 02.12.2022 №12411004/0020950.

В соответствии с заключением ЦЭКТУ ФТС России товары в рассматриваемых ДТ представляют собой испарители, картриджи которые состоят из нагревательного элемента (нити накаливания) соединенного с контактной группой, обернутого материалом белого цвета, размещенным в полом корпусе цилиндрической формы, изготовленным из металла с отверстиями по бокам. Также в состав испарителей входят уплотнительные элементы, работа испарителя в представленном виде не возможна.

Электронная система доставки никотина - электронное устройство, используемое для преобразования жидкости для ЭСДН в аэрозоль, который вдыхается потребителем.

Жидкость для ЭСДН - раствор, предназначенный для использования в ЭСДН (жидкость или гель), который преобразуется в аэрозоль, вдыхаемы" потребителем.

ЭСДН многоразового использования - система, предназначенная для замены порционной упаковки или многократной заправки контейнера жидкостью для ЭСДН пользователем. Отдельные компоненты ЭСДН и жидкость для ЭСДН могут поставляться в комплекте с ЭСДН или приобретаться отдельно.

Конструкция ЭСДН может иметь в своем составе следующие компоненты: атомайзер, порционную упаковку с жидкостью для ЭСДН (в виде картриджа, капсулы и т.п.), контейнер для жидкости для ЭСДН, источник питания, зарядное устройство, мундштук, корпус, переключатель, световой индикатор и другие элементы.

Таким образом, рассматриваемый товар «Сменный испаритель, сменный картридж» в представленном конструктивном исполнении    является    частью    многоразовой системы доставки никотина характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие сведения о том, что декларируемая продукция представляет собой картридж к многоразовой системе доставки никотина, внутри которого расположен испаритель (Пользователь заливает жидкость для электронных систем доставки никотина через специальное отверстие в картридже/баке, устанавливает картридж на основание электронной системы доставки никотина, втягивает воздух через мундштук. Картридж изначально пустой, не содержит в себе жидкости).

В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции совершают таможенные операции и таможенный контроль в соответствии со статьей 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС (статья 310 ТК ЕАЭС).

Письмом ФТС России от 25.03.2022 № 06-13/16035дсп "О проведении проверочных мероприятий" до таможенных органов доведена информация о классификации товара "электронные сигареты" в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее — Письмо).

Так, согласно Письму к сигаретам электронным и аналогичным индивидуальным испарительным устройствам, классифицируемым в субпозиции 8543400000 ТН ВЭД ЕАЭС относятся устройства, которые нагревают и испаряют жидкость или раствор субпозиции 240412 или 240419, с никотином или без, для вдыхания непосредственно пользователем, другие аналогичные персональные электронные испарительные устройства. Это электрически управляемые устройства, в работе которых не используется горение для получения аэрозоля, вдыхаемого пользователем. Они включают в себя специальные электрические или электронные компоненты, такие как нагревательный элемент (например, распылитель), ультразвуковой вибратор и т.д., которые позволяют устройству генерировать аэрозоль из жидкости, раствора, геля, табачного штранга или другого продукта, предназначенного для использования в устройстве. Эти изделия предназначены для многоразового применения или используются со сменными картриджами, табачными штрангами и т.п. Одноразовые электронные сигареты и аналогичные одноразовые персональные электрические испарительные устройства классифицируются в товарной позиции 2404 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) электронные системы доставки никотина (далее - ЭСДН) признаются подакцизными товарами.

В целях применения главы 22 "Акцизы" НК РФ ЭСДН признаются электронные устройства, используемые для преобразования жидкости для ЭСДН в аэрозоль (пар), вдыхаемый потребителем.

Особенности налогообложения ЭСДН в зависимости от возможности их повторного использования НК РФ не установлены. В отношении указанных товаров статьей 193 НК РФ установлена ставка акциза в размере 62 рублей за 1 штуку.

Таким образом, при принятии решений о классификации заявленных в ДТ товаров с присвоением кодов ТН ВЭД ЕАЭС 854340000, либо 2404, и последующего помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с учетом положений приказа Минфина России от 08.09.2020 № 185н "О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций и осуществлению конкретных функций в отношении подакцизных и определенных видов товаров" экономический эффект недопущения реализации рискового события составил более 6 000 000 рублей.

С учетом изложенного, АТП ЦЭД, Шереметьевской таможней проведена оценка риска нарушения норм права ЕАЭС, Российской Федерации, приняты решения о необходимости инициирования применения инструментария системы управления рисками для недопущения величины ущерба экономике государства.

В отношении заявленных в ДТ товаров разработаны и утверждены целевые профили рисков, предусматривающие проведение таможенной экспертизы товаров, принятие решений структурным подразделением таможни по направлению контроля классификации товаров.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы назначения и проведения таможенной экспертизы в Российской Федерации, являются глава 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и глава 58 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания. Таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом.

В соответствии с пунктом 3 Порядка проведения таможенной экспертизы, утвержденного приказом ФТС России от 16.01.2019 № 34 (далее - Порядок проведения таможенной экспертизы), основанием для принятия решения о назначении таможенной экспертизы является применение мер по минимизации рисков или проведение таможенного контроля после выпуска товаров (в редакции, действующей на день принятия Авиационным таможенным постом Шереметьевской таможни решений о назначении таможенной экспертизы).

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 ТК ЕАЭС результаты проведения таможенной экспертизы оформляются заключением таможенного эксперта (эксперта).

В соответствии с пунктом 14 Порядка проведения таможенной экспертизы заключение таможенного эксперта, составленное по результатам таможенной экспертизы, направляется в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, в виде электронного документа с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ИПС ЕАИС ТО), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью таможенного эксперта или подписями таможенных экспертов при производстве таможенной экспертизы комиссией таможенных экспертов.

1. 4 октября 2022 года с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в экспертно-криминалистическую службу г. Москва ЦЭКТУ (далее -ЭКС г. Москва) поступило решение Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) о назначении таможенной экспертизы от 29 сентября 2022 №10005030/290922/ДВ/000094 по ДТ №10005030/260922/3258769.

Документы и образцы товара для проведения таможенной экспертизы поступили в ЭКС г. Москва 6 октября 2022 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 389 ТК ЕАЭС уполномоченный таможенный орган не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации поступившего решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимает решение о проведении таможенной экспертизы или об отказе в ее проведении.

7  октября 2022 года таможенная экспертиза была принята к производству таможенным экспертом ЭКС г. Москва.

В  связи с большой загруженностью данного эксперта проведением экспертиз технических товаров и транспортных средств проведение таможенной экспертизы по ДТ №10005030/260922/3258769 было передано в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ г. Брянск (далее -ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск).

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза проводится в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов и документов для проведения таможенной экспертизы.

19 октября 2022 года таможенная экспертиза была принята к производству таможенным экспертом ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянск и выполнена 27 октября 2022 года (заключение таможенного эксперта от 27 октября 2022 г. № 12403004/0021425).

Срок производства таможенной экспертизы составил 7 рабочих дней (15 рабочих дней со дня принятия экспертизы таможенным экспертом ЭКС г. Москва).

2. 4 октября 2022 года с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в ЭКС г. Москва поступило решение Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) о назначении таможенной экспертизы от 29 сентября 2022 №10005030/290922/ДВ/000096 по ДТ №10005030/280922/3261067.

Документы и образцы товара для проведения таможенной экспертизы поступили в ЭКС г. Москва 6 октября 2022 года.

7  октября 2022 года таможенная экспертиза была принята к производству таможенным экспертом ЭКС г. Москва.

В связи с большой загруженностью данного эксперта проведением экспертиз технических товаров и транспортных средств проведение таможенной экспертизы по ДТ №10005030/280922/3261067 было передано в ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск.

19 октября 2022 года таможенная экспертиза была принята к производству таможенным экспертом ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянск и выполнена 27 октября 2022 года (заключение таможенного эксперта от 27 октября 2022 г. № 12403004/0021420).

Срок производства таможенной экспертизы составил 7 рабочих дней (15 рабочих дней со дня принятия экспертизы таможенным экспертом ЭКС г. Москва).

3.  5 октября 2022 года с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в ЭКС г. Москва поступило решение Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) о назначении таможенной экспертизы от 2 октября 2022 №10005030/021022/ДВ/000099 по ДТ №10005030/280922/3261206.

Документы и образцы товара для проведения таможенной экспертизы поступили в ЭКС г. Москва 6 октября 2022 года.

7  октября 2022 года таможенная экспертиза была принята к производству таможенным экспертом ЭКС г. Москва.

В связи с большой загруженностью данного эксперта проведением экспертиз технических товаров и транспортных средств проведение таможенной экспертизы по ДТ №10005030/280922/3261206 было передано в ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск.

19 октября 2022 года таможенная экспертиза была принята к производству таможенным экспертом ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянск и выполнена 28 октября 2022 года (заключение таможенного эксперта от 28 октября 2022 г. № 12403004/0021507).

Срок производства таможенной экспертизы составил 8 рабочих дней (16 рабочих дней со дня принятия экспертизы таможенным экспертом ЭКС г. Москва).

4.   14 октября 2022 года с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в ЭКС г. Москва поступило решение Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) о назначении таможенной экспертизы от 12 октября 2022 №10005030/121022/ДВ/000104 по ДТ №10005030/111022/3274929.

Документы и образцы товара для проведения таможенной экспертизы поступили в ЭКС г. Москва 18 октября 2022 года.

19 октября 2022 года таможенная экспертиза была принята к производству таможенным экспертом ЭКС г. Москва.

В связи с большой загруженностью данного эксперта проведением экспертиз технических товаров и транспортных средств проведение таможенной экспертизы по ДТ № 10005030/111022/3274929 было передано в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород (далее - ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород).

3 ноября 2022 года таможенная экспертиза была принята к производству таможенным экспертом ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород и выполнена 11 ноября 2022 года (заключение таможенного эксперта от 11 ноября 2022 г. № 12404006/0022209).

Срок производства таможенной экспертизы составил 6 рабочих дней (17 рабочих дней со дня принятия экспертизы таможенным экспертом ЭКС г. Москва).

5. 27 сентября 2022 в ЭКС г. Москва с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов поступило решение Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) о назначении таможенной экспертизы от 23 сентября 2022 №10005030/230922/ДВ/000087 по ДТ №10005030/200922/3252853.

Документы и образцы товара для проведения таможенной экспертизы поступили в ЭКС г. Москва 3 октября 2022 г.

3 октября 2022 г. таможенная экспертиза была принята к производству таможенным экспертом экспертно-криминалистической г. Москва ЦЭКТУ.

В соответствии с Порядком приостановления сроков проведения таможенной экспертизы, утвержденным приказом ФТС России от 7 февраля 2019 г. № 204, срок производства таможенной экспертизы был приостановлен на 8 (восемь) календарных дней с 10 октября 2022 г. по 17 октября 2022 г. на основании подпункта 1 пункта 1 приказа Минфина России от 13 мая 2019 г. №68н «Об установлении случаев приостановления срока проведения таможенной экспертизы».

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 390 ТК ЕАЭС в случае невозможности завершения таможенной экспертизы в срок 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов и документов для проведения таможенной экспертизы срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно части 6 статьи 335 Федерального закона №289-ФЗ при невозможности завершения таможенной экспертизы в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 390 ТК ЕАЭС, в случаях, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, срок проведения таможенной экспертизы с письменного разрешения начальника уполномоченного таможенного органа и с указанием причин такого продления может быть продлен на срок, не превышающий четырех месяцев со дня принятия решения о продлении таможенной экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 приказа Минфина России от 25 ноября 2019 г. № 200н «Об установлении случая продления срока проведения таможенной экспертизы» срок проведения таможенной экспертизы может быть продлен в случае проведения таможенным экспертом (экспертом) исследования четырех и более проб и (или) образцов товаров или исследования трех и более таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, а также средств идентификации товаров и документов, если такое исследование требует применения трех и более методов исследования.

Поскольку таможенным экспертом проводилось исследование более четырех проб и (или) образцов товаров (24 объекта), исследование требовало применения более трех методов исследования в соответствии с пунктом 1 статьи 390 ТК ЕАЭС, частью 6 статьи 335 Федерального закона № 289-ФЗ, пунктом 1 приказа Минфина России от 25 ноября 2019 г. № 200н «Об установлении случая продления срока проведения таможенной экспертизы», а также с соблюдением Порядка продления срока проведения таможенной экспертизы, утвержденного приказом ФТС России от 7 февраля 2019 г. № 204, срок проведения таможенной был продлен по 2 декабря 2022 года.

В Шереметьевскую таможню было направлено уведомление о продлении срока проведения таможенной экспертизы от 03.11.2022 № 22-05/07626, содержащее причины продления срока проведения таможенной экспертизы.

2 декабря 2022 г. производство таможенной экспертизы было завершено и подготовлено заключение таможенного эксперта № 12411004/0020950.

На основании вышеизложенного, исследование товара проведено в порядке и в сроки, предусмотренные правом Евразийского экономического союза. В адрес таможенного орган, вынесшего решения о назначении таможенной экспертизы, заключения таможенного эксперта были направлены с использованием штатных программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в день окончания проведения таможенных экспертиз.

Пунктом 1 статьи 122 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере, определенном в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 65 и пунктами 5 и 6 статьи 75 ТК ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 122 ТК ЕАЭС, и случаев, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 122 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 122 ТК ЕАЭС, положения пункта 1 статьи не применяются в случае обнаружения таможенным органом признаков, указывающих на возможность применения в отношении товаров запретов и ограничений и (или) мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со статьей 50 Договора о Союзе иные пошлины, и не подтверждения декларантом их соблюдения.

С учетом поставленных перед таможенным экспертом вопросов, таких как: "Наличие заправленной жидкости, если да, то определение полного химического состава?", "Что представляет собой пробы товара", АТП ЦЭД выявлены потенциальные признаки установления фактов несоблюдения действующих запретов и ограничений, в связи с чем, с учетом положений пункта 8 статьи 119 ТК ЕАЭС, подпунктом 1 части 3 статьи Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принято решение о продлении срока выпуска товаров на время, необходимое для проведения таможенного контроля в полном объеме.

В ходе проведения АТП ЦЭД документального контроля, сопоставления сведений, содержащихся в представленной технической документации, Письме, установлено, что заявленная Обществом в ДТ продукция содержит в своем составе компоненты, определяющие и выполняющие основную функцию готового изделия (электронной сигареты в собранном виде) - электронный испаритель, генерирующий аэрозоль классификация которого должна осуществляется в подсубпозиции 8543 90 000 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТИ ВЭД 1 и 6.

По результатам дополнительной проверки подтверждена классификация «испарителя к многоразовой системе доставки никотина и сменного картриджа» в подсубпозиции 8543 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и осуществлен выпуск товара по ДТ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия таможенного органа, является законным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


                Судья                                             М.В. Афанасьева