Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А24-2769/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2769/2022
г. Петропавловск-Камчатский
25 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Тиличикский портпункт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 688800, <...>)

о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 683980, <...>) от 25.04.2022 о внесении записи об изменении сведений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, за государственном регистрационном номером 2224100032077

третье лицо:ФИО4,


при участии:

от заявителя:Теслюк В.В. – представитель по доверенности от 25.05.2022 № 26 (сроком до 25.05.2023), диплом (посредством вэб-конференции);

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 10.01.2022 № 23-33/00251 (сроком до 31.12.2022), диплом;

от ФИО4: ФИО5 – представитель по доверенности от 10.12.2019 № 41 АА 0696503 (сроком на десять лет), диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тиличикский портпункт» (далее – заявитель, общество, ООО «Тиличикский портпункт») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке лавы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, УФНС России Камчатскому краю, Управление, регистрирующий орган) от 25.04.2022 о внесении записи об изменении сведений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, за государственном регистрационном номером 2224100032077.

В обоснование требований заявитель указывает, что собственники ООО «Тиличикский портпункт» обращаясь с заявленными требованиями, вынуждены действовать в целях восстановления своих нарушенных прав, которые приняли решение о подтверждении неизменности позиции общего собрания участников общества. Своим решением Управлением грубо нарушены требования Закона № 129-ФЗ.

В отзыве на заявление УФНС России по Камчатскому краю требования заявителя полагало необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 04.07.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4 (далее – третье лицо, ФИО4).

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариуса, удостоверившего форму Р13014 о внесении записи об изменении сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, за государственным номером 2224100032077, также от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседание в режиме вэб-конференции (онлайн-заседание), которое судом рассмотрено и удовлетворено, судом вынесено определение об удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции; от заинтересованного лица поступили дополнительные документы, в том числе копии материалов регистрационного дела, от третьего лица поступило ходатайство об ознакомлении.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признала по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица поддержала правовую позицию заинтересованного лица. Представила письменные пояснения по заявленным требованиям, а также дополнительные документы для приобщения к материалам дела (оглашены судом), которые судом в порядке статьи 66 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Судом рассматривалось ходатайство представителя заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариуса, удостоверившего форму Р13014 о внесении записи об изменении сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, за государственным номером 2224100032077.

Представители заинтересованного лица и третьего лица относительно удовлетворения заявленного ходатайства возражали.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Судом не установлено обстоятельств того, что принятый по настоящему делу судебный акт может затронуть права и законные интересы, нотариуса, удостоверившего форму Р13014 о внесении записи об изменении сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, за государственным номером 2224100032077.

В связи с чем, судом ходатайство представителя заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариуса, удостоверившего форму Р13014 о внесении записи об изменении сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, за государственным номером 2224100032077 рассмотрено в порядке статьи 51 АПК РФ и в его удовлетворении отказано.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Тиличикский портпункт» образовано путем преобразования, о чем 26.05.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным номером <***>.

29.01.2018 ООО «Тиличикский портпункт» с ФИО4 заключен трудовой договор № 2.

Приказом № 45-К, на основании протокола от 25.05.2018 № 3 внеочередного общего собрания участников ООО «Тиличикский портпункт» на должность генерального директора назначен ФИО4,, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

05.05.2021 на основании приказа № 34-к о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО4 уволен по личному желанию сотрудника в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

На основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 06.08.2021 по делу № 2-5006/2021 ФИО4 восстановлен на рабочем месте с 07.05.2021 (приказ от 06.08.2021 № 57-к об отмене приказа об увольнении от 05.05.2021 № 34-к).

16.09.2021 на основании приказа № 66-к о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО4 повторно уволен по причине принятия уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 278 ТК РФ.

На основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 14.03.2022 по делу № 2-710/2021 ФИО4 восстановлен на рабочем месте с 14.03.2021 (приказ от 18.03.2022 № 40-к об отмене приказа об увольнении от 16.09.2021 № 66-к).

Решением внеочередного собрания от 22.03.2022 полномочия единоличного исполнительного органа общества в виде генерального директора в лице ФИО6 прекращены, с 23.03.2022 переданы управляющей компании обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-логистический комплекс Камчатка» (ИНН <***>).

07.04.2022 года ФИО4 обратился в Управление с заявлением по форме Р13014 (вх. 1428А) о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Согласно заявлению, изменения касались сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Тиличикский портпункт». В качестве руководителя постоянно действующего исполнительного органа в заявлении был указан ФИО4 Подпись ФИО4 на заявлении была удостоверена нотариусом. К заявлению ФИО4 приложил решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 14.03.2022 по делу № 2-710/2021 о восстановлении его на работе в должности директора ООО «Тиличикский портпункт».

06.05.2022 на основании приказа № 51-к о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО4 в очередной раз уволен по причине принятия уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 278 ТК РФ, на основании протокола общего собрания участников ООО «Тиличикский портпункт» от 25.04.2022.

13.05.2022 в ЕГРЮЛ вновь внесена запись за государственным номером 2224100037335 о ФИО6, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Общество, посчитав, что решение, принятое УФНС России по Камчатскому краю от 25.04.2022 о внесении записи об изменении сведений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, за государственном регистрационном номером 2224100032077, является незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО «Тиличикский портпункт», обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий относиться к исключительной компетенции общего собрания участников общества. При этом закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.

Материалами дела установлено, что ФИО4 обратился в Управление 07.04.2022, то есть после восстановления его в должности директора ООО «Тиличикский портпункт» и до его увольнения с этой должности и прекращения с ним трудовых отношений.

Следовательно, ФИО4 07.04.2022 являлся тем лицом, которое было вправе обратиться заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ, в частности в сведения, касающиеся лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО «Тиличикский портпункт». На момент обращения с данным заявлением ФИО4 уже был восстановлен на работе в должности директора ООО «Тиличикский портпункт» приказом от 18.03.2022 № 40-к, то есть допущен к работе.

Данное обстоятельство, в соответствии счастью 1 статьи 106 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, что решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 14.03.2022 по делу № 2-710/2021 о восстановлении ФИО4 в должности директора было исполнено к моменту его обращения в Управление с заявлением о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от ООО «Тиличикский портпункт».

Согласно абзацу 5 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в случае свидетельствования подлинности подписи заявителя на предусмотренных статьями 12 и 22.1 настоящего Федерального закона заявлениях о государственной регистрации представление документов, предусмотренных указанными статьями, осуществляется нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписи заявителя (последнего из заявителей) на соответствующем заявлении о государственной регистрации, в день нотариального свидетельствования подлинности подписи заявителя (последнего из заявителей) на таком заявлении. При этом нотариальное свидетельствование подлинности подписи заявителя (последнего из заявителей) на заявлении о государственной регистрации, предусмотренном статьей 12 или 22.1 настоящего Федерального закона, и последующее представление документов, предусмотренных указанными статьями, в регистрирующий орган осуществляются нотариусом в рамках одного нотариального действия. В иных случаях представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено нотариусом по просьбе заявителя. В предусмотренных настоящим абзацем случаях представление документов осуществляется нотариусом путем их направления в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае установления специального порядка регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 10 настоящего Федерального закона указанные положения не применяются.

В соответствии с пунктом 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятия, порядок использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявлений физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – Основания), пунктом 2 которых установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является, в том числе наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов.

В соответствии с пунктом 5 Оснований указанные в пунктах 2 и 4 настоящих Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случаях если:

при выявлении оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, установлены основания для отказа в государственной регистрации юридического лица, предусмотренные Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (подпункт 1 пункта 5 Оснований);

в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ заинтересованное лицо указывает на обстоятельство, которое опровергается вступившим в законную силу судебным актом (подпункт 9 пункта 5 Оснований).

В перечисленных в настоящем пункте случаях регистрирующий орган уведомляет об отсутствии оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо, представившее (направившее) возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, что и было сделано Управлением, а именно: заявителю ФИО6 направлены уведомления от 28.04.2022 № 09-33/11249@, от 29.04.2022 № 09-33/11249@ об отсутствии оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений включаемых в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО4 представил в Управление полный пакет документов, соответствующий требованиям законодательства о государственной регистрации. Заявление, представленное в регистрирующий орган, удостоверено подписью уполномоченного лица, подлинность подписи засвидетельствована в нотариальном порядке.

Кроме того, к поданному в Управление заявлению ФИО4 приложил документ, подтверждающий незаконность его увольнения и восстановление на работе в должности директора ООО «Тиличикский портпункт» - решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 14.03.2022 по делу № 2-710/2021 о восстановлении на рабочем месте с 14.03.2021.

Таким образом, на основании представленного ФИО4 заявления и решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 14.03.2022 по делу № 2-710/2021 УФНС России по Камчатскому краю правомерно вынесено решение от 25.04.2022 о внесении записи об изменении сведений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, за государственном регистрационном номером 2224100032077, поскольку в соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с этим, у Управления в день принятия заявления от ФИО4 и в день вынесения оспариваемого решения отсутствовали основания для сомнений в полномочиях ФИО4, как директора ООО «Тиличикский портпункт».

При этом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО4, предусмотренные статьей 23 Закона № 129-ФЗ. Отказ в регистрации по иным основаниям не допускается.

Исходя из анализа указанных выше норм права в совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения Управления от 25.04.2022 о внесении записи об изменении сведений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, за государственном регистрационном номером 2224100032077 требованиям Закона № 129-ФЗ, об отсутствии в действиях Управления нарушений установленного порядка регистрации изменений в сведения о юридическом лице.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных заявителем требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание выводы суда о соответствии оспариваемого решения Управления требованиям действующего законодательства Российской Федерации, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей, понесенные при обращении в суд, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Тиличикский портпункт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 25.04.2022 о внесении записи об изменении сведений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, за государственном регистрационном номером 2224100032077, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.Ю. Лебедева