Постановление от 27 мая 2024 г. по делу № А53-17440/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-17440/2023
город Ростов-на-Дону
28 мая 2024 года
15АП-6130/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Емельянова Д.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матиняном С.А.

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 16.03.2024 от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 26.12.2023;

от третьего лица: представителей не направил, извещен надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис-Плюс»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2024 по делу № А53-17440/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис-Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) при участии в деле третьего лица: муниципальное казенное учреждение «Управление

ЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис-Плюс» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее – управление) об обязании произвести снос (глубокую обрезку) земельных насаждений по адресу: г. Ростов-на- Дону, пер. Авиамоторный, 9.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное

учреждение «Управление ЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (далее – учреждение).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на то, что управление как собственник земельного участка имеет право на обращение в учреждение за выдачей разрешения на сруб деревьев.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Пояснил, что в границах спорного земельного участка возведено несколько многоквартирных жилых домов; деревья располагаются на придомовой территории жилого дома, который обслуживается как управляющей организацией истцом.

В судебное заседание третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Мегаполис-Плюс» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> (далее - МКД) на основании решения собственников и заключенного договора управления от 10.01.2017.

Как указал истец, на придомовой территории МКД имеются зеленые насаждения, находящиеся в аварийном состоянии, о чем управляющая организация неоднократно сообщала в надзорные органы с просьбой направить квалифицированных специалистов для проведения комиссионного обследования. Следствием вышеуказанного бездействия явилось обрушение дерева на автомобили, что повлекло за собой значительное причинение вреда имуществу, а также судебные разбирательства в Октябрьском районном суде города Ростова-на-Дону (дела N 2-3958/2022, N 2-4060/2022).

Зеленые насаждения, произрастающие по адресу <...>, расположены на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:175408 с разрешенным видом использования «для хозяйственного пользования». Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.10.2023.

На уведомление о необходимости произвести спил зеленых насаждений, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в

Ростовской области направило письмо N 61-ДМ-06/960 от 01.02.2023, в котором указало, что управляющая компания должна обратиться в Администрацию города Роства-на-Дону за выдаче порубочного билета самостоятельно.

Истец, указывая на правомочия собственника земельного участка произвести глубокую обрезку зеленых насаждений по адресу: <...>, со ссылкой на статьи 210, 261 Гражданского кодекса РФ, обратился в суд с настоящим иском.

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В пункте 3.1.17 СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», утвержденного и введенного в действие Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 24 января 2020 г., N 33/пр, определено, что придомовая территория (приватная) - территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями.

С 1 мая 2023 года утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 октября 2022 г. N 1093- ст ГОСТ Р 70386-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Комплексное благоустройство и эксплуатация городских территорий. Определения, основные требования и процессы», в пункте 3.21 которого дано определение придомовой территории как территории, на которой расположен жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанной территории объектами.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом

регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В силу пункта 42 Правил N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), включены в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, обязанность по содержанию элементов озеленения на прилегающей к дому территории, в том числе уборке, в которую входит и содержание зеленых насаждений, возложена на обслуживающую данный дом организацию.

При этом, исходя из пункта 3.8.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, пересадка или вырубка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и больных, без соответствующего разрешения не допускается.

Как установлено судом первой инстанции, в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:175408 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования «для хозяйственного использования». Ограничения права и обременения земельного участка в ЕГРН не зарегистрированы.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области является органом, которое вправе распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 61:44:0000000:175408.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ростова-на- Дону, утвержденными Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 N 605 (в ред. от 15.12.2023 N 603), земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:175408 полностью расположен в территориальной зоне Ж-3/5/29 «Зона застройки многоэтажными многоквартирными домами».

Согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра подтвержденным осмотром, многоквартирный жилой дом (МКД) с кадастровым номером 61:44:0080701:80 по адресу: <...>, расположен в пределах территории земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:175408 в его юго-восточной части.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:175408 находится в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону и представляет собой район сложившейся жилой многоэтажной застройки.

Согласно представленному сторонами совместному акту осмотра земельного участка от 19.02.2024, на момент настоящего осмотра обособленный земельный участок для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома по пер. Авиамоторный, 9 в установленном порядке не сформирован и не выделен из общей площади земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:175408. Пользование прилегающей к жилому дому территорией земельного участка

осуществляется по фактически сложившимся границам и определено на местности границами смежных земельных участков, внутридворовых проездов, пешеходными дорожками и иными элементами благоустройства.

С северной стороны граница прилегающей территории МКД по пер. Авиамоторный, 9 определяется на местности внутридворовым проездом и межевой границей смежного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0080701:40. С южной стороны - пешеходной дорожкой и дорогой общего пользования по ул. Тульской. С западной стороны внутридворовым проездом и межевыми границами смежных земельных участков с кадастровыми номерами: 61:44:0080701:982, 61:44:0080701:983. С восточной стороны - дорогой общего пользования по пер. Авиамоторному.

В ходе настоящего осмотра также установлено, что вблизи МКД по пер. Авиамоторный, 9 расположено всего 45 сухих аварийных деревьев, 21 из которых определяется под сруб, 24 требуют проведения санитарной обрезки.

С западной стороны МКД по пер. Авиамоторный, 9 (вход в подъезды), в 5 м от фасада дома находятся 2 аварийных дерева под сруб и 2 аварийных дерева под санитарную обрезку. На расстоянии 15 м от стены МКД в западном направлении находятся еще 5 аварийных деревьев под сруб и 7 аварийных деревьев под санитарную обрезку. В западном направлении на расстоянии 20 м от стены МКД на территории автомобильной парковки дома находятся 5 аварийных деревьев под сруб и 6 аварийных деревьев под санитарную обрезку.

С южной стороны в 5 м от фасада МКД находится 1 аварийное дерево под сруб и 3 аварийных дерева под санитарную обрезку.

С восточной стороны в 5 м от фасада МКД находятся 7 аварийных деревьев под сруб и б аварийных деревьев под санитарную обрезку.

С северной стороны в 5 м от фасада МКД находится 1 аварийное дерево под сруб.

Указанные деревья произрастают непосредственно на придомовой территории вблизи МКД по пер. Авиамоторный, 9 (на клумбах, свободных зонах возле скамеек вдоль подъездов, придомовой автопарковки). Между старорастущими деревьями также наблюдается посадка новой декоративной древесно-кустарниковой растительности. Таким образом, данные деревья фактически расположены на придомовой территории МКД по пер. Авиамоторный, 9.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона N 61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне» земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:175408 отнесен к федеральной собственности и учтен 19.11.2020 в Реестре федерального имущества в составе государственной казны Российской Федерации. Объекту присвоен учетный реестровый номер П11610018597. Согласно сведениям, содержащимся в Реестре федерального имущества и в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:175408 ранее находился в постоянном (бессрочном) пользовании Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Вместе с тем за его предоставлением никто не обращался, и в настоящее время земельный участок никому не предоставлен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, являясь исполнительным органом государственной власти Ростовской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися в государственной собственности, в силу Положения о

Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Положения, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 N 63, не является лицом, на которое может быть возложена обязанность по использованию земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции также обращает внимание, что согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 обязанность по содержанию элементов озеленения на прилегающей к дому территории, в том числе уборке, в которую входит и содержание зеленых насаждений, возложена на обслуживающую данный дом организацию.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на дату ввода в эксплуатацию двух многоквартирных домов).

Следовательно, земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» содержатся следующие разъяснения. В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 Гражданского кодекса независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок. Возможные споры между прежним собственником земельного участка (арендодателем) и застройщиком (арендатором) не могут затрагивать права собственников помещений в многоквартирном жилом доме на соответствующий участок.

Аналогичный правовой подход сформулирован в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 11642/11.

С момента первой государственной регистрации права собственности на квартиру в каждом многоквартирном жилом доме, правомочия владения и пользования земельным участком, необходимым для их эксплуатации, перешли к собственникам помещений в этих домах.

Ввиду того, что земельный участок необходимый для использования МКД не сформирован, с учетом пояснений управления о том, что в границах спорного

земельного участка возведено несколько многоквартирных жилых домов; деревья располагаются на придомовой территории жилого дома, который обслуживается как управляющей организацией истцом, а также с учетом акта осмотра земельного участка от 19.02.2024, оснований для выводов о том, что спорные насаждения расположены на земельном участке, принадлежащем ответчику, не имеется.

Таким образом, отказ в удовлетворении исковых требований правомерен.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2024 по делу № А53-17440/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Нарышкина

Судьи Д.В. Емельянов

Т.Р. Фахретдинов