Постановление от 19 июля 2022 г. по делу № А32-22577/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-22577/2021
город Ростов-на-Дону
19 июля 2022 года
15АП-11521/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: посредством использования системы «Картотека арбитражных дел (веб-конференция)»: представитель ФИО2 по доверенности от 01.06.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Цель»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2022 по делу №А32-22577/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Цель» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Цель» (далее – ответчик, компания) о взыскании задолженности в размере 9 934 рублей 20 копеек, пени в размере 1 018 рублей 90 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, почтовых расходов по отправке претензии и искового заявления в размере 141 рубля 60 копеек (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции изменить в части взыскания задолженности в размере 9 934 рублей 20 копеек, отказав в удовлетворении исковых требований в данной части.

По мнению ответчика, расчет должен быть произведен исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, поскольку складирование мусора собственниками ТКО осуществлялось на предназначенной для этих целей площадке, имеющей бетонное покрытие и ограждение, а собственниками ТКО являются жители многоквартирного дома. Контррасчет задолженности составил 7 726 рублей 80 копеек, который был погашен платежным поручением от 11.02.2022 №692.

Истцом в материалы дела представлены документы о направлении ответчику копии отзыва на апелляционную жалобу.

В представленном в материалы дела отзыве истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Представитель истца, участвовавший в онлайн-заседании, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Приложенные ответчиком к апелляционной жалобе дополнительные документы (приказ от 11.12.2020 №11, заявка на включение в реестр сведений о месте накопления ТКО, письмо ответчика от 05.01.2021 №8/4, акты приема-передачи объекта долевого строительства, типовой договор от 14.01.2021 №56-ЮН/21 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, контррасчет контейнерная площадка ул. Котанова, д. 1, корп. 1 в г. Новороссийске (т. 3, л.д. 67-134) не подлежат приобщению к материалам дела на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 №12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее – Постановление №12), поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

По смыслу указанных разъяснений следует, что суд апелляционной инстанции не вправе принимать во внимание новые доводы лиц, участвующих в деле, и новые доказательства в случае отсутствия оснований, предусмотренных частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств наличия уважительных причин непредставления данных документов в суд первой инстанции заявителем жалобы не представлено.

В данном случае заявитель жалобы не доказал невозможность представления указанных выше доказательств в суд первой инстанции, поэтому они не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

В приобщении вышеуказанного дополнительного доказательства отказано (часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), дополнительные документы подлежат возвращению заявителю.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, для заключения договора на обращение с ТКО в письменной форме в адрес управляющей компании региональным оператором были направлены проекты договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:

- проект договора №55/21 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на единоразовый вывоз ТКО объемом 30 куб.м на сумму 17 661 рубль, который был вывезен с территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> на дату 04.01.2021;

- проект договора №56/21 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 05.01.2021.

Согласно письму, направленному ответчиком в адрес регионального оператора, от 21.01.2021 исх. 322/21, договор №56/21 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был подписан руководителем управляющей организации сроком действия с 05.01.2021 по 14.01.2021. Проект договора №55/21 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 17 661 рубль на единоразовый вывоз ТКО объемом 30 куб.м, вывезенного с территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> на дату 04.01.2021 был возвращен без подписания, а счет за оказанные услуги региональным оператором на сумму 17 661 рублей не принят управляющей организацией к оплате.

Региональным оператором в адрес компании был выставлен счет на оплату от 04.01.2021 №475, акт от 04.01.2021 №14146 на сумму 17 661 рубль.

В связи с отказом от оплаты оказанных услуг на сумму 17 661 рубль по вывозу ТКО объемом 30 куб.м с территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, скопившегося в месте складирования ТКО с момента приема дома в управление компании до момента фактического вывоза ТКО, а именно: с 01.12.2020 по 04.01.2021 в адрес ответчика была направлена претензия от 04.03.2021 исх. №1310/21, которая была вручена адресату 11.03.2021 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082058713916.

Услуги регионального оператора не оплачены, акт выполненных работ руководством управляющей организации не подписан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. По смыслу указанной правовой нормы, исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства только при совершении указанных в договоре действий (деятельности).

Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 12.11.2018 №490 истец (ранее - ООО «Мехуборка-Юг») присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности, в которую входят г. Новороссийск и г.-к. Геленджик, на основании чего общество является единственным поставщиком указанных услуг и осуществляет свою деятельность с 01.01.2020.

Региональный оператор оказывает услуги по обращению с ТКО собственникам многоквартирного дома, находящегося в управлении ответчика, расположенного по адресу: <...>.

С 01.12.2020 многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу, включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ответчик на основании Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 17.11.2020 №2591.

При выборе способа управления многоквартирным домом: управление управляющей компанией, данной организацией должны выполняться все необходимые мероприятия по обеспечению предоставления собственникам помещений данного многоквартирного дома коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, а также управляющей организацией должны выполняться работы и услуги, входящие в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее – постановление №290).

В указанный минимальный перечень входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с положениями пункта 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (далее – Правила №1156).

В силу закона деятельность управляющих организаций связана с обеспечением предоставления собственникам помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 148 (11), пунктом 148 (11-1) Правил №354 региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты, указанной в решении собственников, принятом на общем собрании в порядке пункта 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо с даты, определенной решением регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с положениями пунктами 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии поступления в его адрес копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу заключения собственниками помещений в многоквартирном доме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в соответствии с пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае отсутствия указанного решения собственников, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 148 (7) Правил №354 обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям согласно подпункту «а» пункта 8.1 Правил №1156.

Следовательно, ответчик, приступив к выполнению услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, обязан был направить в адрес регионального оператора заявку на заключение договора по обращению с ТКО и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил №1156.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Местом накопления ТКО является контейнерная площадка, расположенная на территории многоквартирного дома по адресу: <...>, находящегося в управлении ответчика с 01.12.2020. Заявки на вывоз ТКО с указанной контейнерной площадки от ответчика в адрес регионального оператора не поступали.

Законодательно предусмотрен только один случай, при котором юридическое лицо вправе отказаться от заключения договора, а именно: согласно части 6 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Таким образом, законные основания для отказа в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО у ответчика отсутствуют.

В силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Независимо от даты заключения договора услуги регионального оператора, согласно нормам действующего законодательства РФ (статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации), оказываемые потребителю, подлежат оплате с 01.01.2020. Как следствие, у потребителя - собственника ТКО с указанной даты возникает обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО.

Незаключение либо уклонение от заключений договора в письменной форме не освобождает образователей ТКО от оплаты за оказанные услуги в области обращения с ТКО, а в случае неисполнения обязательств по оплате влечет за собой процедуру судебного взыскания с отнесением всех судебных расходов и издержек за счет должника.

В нарушение обязательных требований, предъявляемых к управляющим организациям по предоставлению коммунальных услуг, а также по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, компания не предприняла мер по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО, с момента включения многоквартирного дома в перечень обслуживаемых домов, не направила в адрес регионального оператора ни одной заявки на вывоз ТКО с контейнерной площадки многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в связи с чем 04.01.2021 административной комиссией управления контроля городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск был выявлен факт переполнения контейнерной площадки, предназначенной для сбора ТКО на территории многоквартирного дома, расположенного по ул. Котанова, д. 1 корп. 1 в г. Новороссийске и в адрес общества было направлено информационное письмо о необходимости принятия мер, направленных на устранение нарушений санитарного порядка и благоустройства от 04.01.2021 за №39/21.

04.01.2021 подрядной организацией регионального оператора ООО «ЮСТК – ТКО» (договор от 25.12.2021 №ТН - 002/21 на осуществление погрузки и транспортирования ТКО на территории Новороссийской зоны регионального оператора) осуществлен вывоз ТКО объемом 30 куб.м, с территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, скопившегося в месте складирования ТКО с момента приема дома в управление компании до момента фактического вывоза ТКО, а именно: с 01.12.2020 по 04.01.2021. Факт вывоза подтверждается справкой о вывозе ТКО и фотоснимками состояния контейнерной площадки до вывоза и после вывоза ТКО.

Как указывалось выше, для заключения договора на обращение с ТКО в письменной форме в адрес управляющей компании региональным оператором были направлены проекты договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

После подачи искового заявления ответчик частично оплатил задолженность, сума долга составила 9 934 рубля 20 копеек. Тарифы утверждены приказами региональной комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 20.12.2019 №41/2019-ТКО (с изменениями от 19.08.2020 №6/2020-ТКО); от 18.12.2020№29/2020-ТКО.

Объем вывезенного ТКО с территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> в количестве 30 куб.м подтверждается данными маршрутных журналов и пояснениями компании - перевозчика ООО «ЮСТК-ТБО», производившим зачистку указанной контейнерной площадки и вывозом ТКО.

В обоснование факта оказания услуг представлены маршрутные журналы движения мусоровоза с государственным регистрационным номером <***>; движения мусоровоза с государственным регистрационным номером С786УТ123; движения мусоровоза с государственным регистрационным номером С938УТ123; копия Решения ГЖИ Краснодарского края от 17.11.2020 №2591.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в перечень домов, управление которыми осуществляет ответчик на основании Решения ГЖИ Краснодарского края от 17.11.2020 №2591 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края с 01.12.2020.

В соответствии с пунктом 14 порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр, вышеуказанные изменения внесены в реестр лицензий Краснодарского края с первого числа календарного месяца, следующего за датой принятия указанного решения.

Следовательно, на основании Решения ГЖИ Краснодарского края от 17.11.2020 №2591 в отношении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> органом государственного жилищного надзора определена дата начала управления указанным многоквартирным домом с 01.12.2020. Следовательно, в соответствии с нормами и требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, все коммунальные услуги, в том числе и услуга по обращению с ТКО собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, должны оказываться управляющей организацией с 01.12.2020, то есть, с момента принятия указанного многоквартирного дома в управление.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворены на сумму 9 934 рублей 20 копеек.

Доводы ответчика о применении расчета учета объема и (или) массы ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, отклоняются, как неприменимые к ситуации, сложившейся на контейнерной площадке многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, так как с указанной площадки был вывезен фактический объем ТКО, уже накопившейся за период с 01.12.2020 по 04.01.2021, расчет объема и (или) массы ТКО на указанной контейнерной площадке произведен из фактически скопившегося объема, расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, что допустимо в соответствии с требованиями Правил №505.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.02.2021 по 21.05.2021 размере 1 018 рублей 90 копеек и почтовых расходов в размере 141 рубля 60 копеек.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, положения статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.02.2021 по 21.05.2021 размере 1 018 рублей 90 копеек и почтовых расходов в размере 141 рубля 60 копеек.

Доводы в части взысканной судом первой инстанции неустойки и почтовых расходов в апелляционной жалобе не приведены, в силу чего исходя из пункта 27 Постановления №12 у апелляционного суда отсутствуют основания для переоценки вывода суда первой инстанции в указанной части.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2022 по делу №А32-22577/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Б.Т. Чотчаев


СудьиЕ.А. Маштакова


В.Л. Новик