Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А40-146455/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-146455/22-84-1099
30 сентября 2022 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесена 16.09.2022 г.

Мотивированное решение изготовлен 30.09.2022 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению: ООО "Софис" (127282, <...>, эт 3 пом II ком 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2014, ИНН: <***>)

к ответчику: Московская областная таможня (124498, город Москва, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 30.06.2022 г. № 10013000-007444/2022,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Софис" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Московской областной таможни (далее – ответчик) 30.06.2022 г. № 10013000-007444/2022.

Определением от 14.07.2022 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным заявителем и ответчиком.

16.09.2022 изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу.

От ответчика поступил отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что Обществом соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует заявления, в отношении ООО "Софис" вынесено постановление от 30.06.2022 г. по делу об административном правонарушении № 10013000-007444/2022 о привлечении ООО "Софис" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части назначенного административного штрафа, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом, что заявителем не оспаривается. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, приказом ФТС России от 24.04.2007 № 525 «Об утверждении Инструкции о порядке передачи дел об административных правонарушениях на рассмотрение в другой таможенный орган Российской Федерации» в Московскую областную таможню поступили материалы дела об административном правонарушении № 10101000-000945/2022, возбужденного в отношении ООО «СОФИС» по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

16.08.2021 г. ООО «СОФИС» в Московскую таможню с использованием ЭЦП представило статистическую форму учета перемещения товаров (далее - статистическая форма): системный номер ED20210816130950320 (регистрационный номер 10129000/160821/С134156).

Согласно указанной статистической форме в июле 2021 года осуществлен ввоз товара «Гигиенические средства» общей стоимостью 1 886 400,00 руб. с территории Республики Беларусь на территорию России в рамках договора № 1.31.01.20/01 от 31.01.2021, счет-проформы (проформы-инвойса) от 14.07.2021 № ГН 0019660, счет-проформы (проформы-инвойса) от 31.07.2021 № ГН 0019748, счет-проформы (проформы-инвойса) от 31.07.2021 № ГН 0019749, CMR №689 от 14.07.2021, CMR №763 от 31.07.2021, CMR №764 от 31.07.2021.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 254, ч. 1 ст. 276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 289-ФЗ) таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику.

Статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности. Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистические формы учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации (ст. 278 Федерального закона № 289-ФЗ).

Постановлением Правительства от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329» установлен порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения.

В соответствии с п. 12 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329» (далее - Правила) таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 9 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Каждая статистическая форма учета носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о перемещаемых товарах.

На основании изложенного, дата представления ООО «СОФИС» статистической формы за отчетный период с 01.07.2021 по 31.07.2021 установлена не позднее 13.08.2021 включительно.

Таким образом, с 14.08.2021 обязанность по представлению статистической формы в установленный срок считается не исполненной.

Статистическая форма за отчетный период с 01.07.2021 по 31.07.2021 ООО «СОФИС» представлена в таможенный орган 16.08.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

В соответствии с п. 16 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ об административных правонарушениях.

Из обстоятельств дела, в их совокупности, следует, что ООО «СОФИС» было обязано своевременно представить таможенному органу статистическую форму. Для надлежащего исполнения установленной обязанности, ООО «СОФИС» могло и должно было своевременно представить таможенному органу статистическую форму. Имея возможность предоставить в таможенный орган статистическую форму, заблаговременно об этом позаботившись, располагая для этого достаточным периодом времени, а также имея возможность осуществлять постоянный контроль за работой личного кабинета на сайте ФТС России, ООО «СОФИС» не проявило той степени заботливости и осмотрительности по отношению к обязанностям, определенным таможенным законодательством РФ, и предоставило статистическую форму с нарушением срока установленного.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ООО «СОФИС» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Объектом административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Объективную сторону административного правонарушения составляет противоправное деяние, выраженное в несвоевременном представлении статистической формы в таможенный орган.

Субъектом административного правонарушения является ООО «СОФИС».

Таким образом, установлено, что ООО «СОФИС», представило в Московскую областную таможню статистическую форму учета перемещения товаров за отчетный период с 01.07.2021 по 31.07.2021 с нарушением установленного срока, что подтверждается следующими доказательствами: копиями статистических форм с системными номерами ED20210816130950320 (регистрационный номер 10129000/160821/С134156) и другими доказательствами, находящимися в материалах дела об АП, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Доказательств того, что несвоевременное непредставление статистической формы произошло в силу каких-либо независящих от ООО «СОФИС» обстоятельств представлено не было.

Согласно доводам Заявителя таможенный орган сообщает суду следующее:

Довод заявителя о том, что установленный срок подачи статистической формы пропущен в связи с техническим сбоем несостоятелен ввиду следующего.

Также 30.06.2022, при рассмотрении материалов дела об АП ООО «СОФИС» представило пояснения, из которых следует, что нарушения срока предоставления статистической формы было допущено главным бухгалтером ООО «СОФИС» и возникло по причине технического сбоя, на который не могли повлиять сотрудники ООО «СОФИС» и который в последствие был ликвидирован провайдером.

Таможенный орган не согласен с доводом Заявителя в связи с тем, что согласно СMR № 689 от 14.07.2021 груз получен 14.07.2021, СMR № 763 от 31.07.2021 груз получен 04.08.2021, CMR № 764 от 31.07.2021 груз получен 31.07.2021, следовательно, ООО «СОФИС» могло заблаговременно предоставить статистическую форму в период с 28.07.2021 по 13.08.2021, поскольку действующей нормой права исполнение обязанности предусмотрено не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведено получение товаров. Кроме того, ООО «СОФИС» не предоставляло подтверждающих документов от провайдера о произошедшем техническом сбое.

ООО «СОФИС» не оспаривает факт совершенного административногоправонарушения, а также приводит ряд смягчающих обстоятельств, указывающих наст. 2.9 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, привлекаемое к административной ответственности лицо может быть освобождено от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП России оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения требований внутреннего законодательства Российской Федерации.

Учитывая данный факт, оснований для признания малозначительным совершенного ООО «СОФИС» деяния и для освобождения от административной ответственности не усматривается.

Также в своем заявлении ООО «СОФИС» просит постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10013000-007444/2022 от 30.06.2022 отменить, производство по делу прекратить.

С данным доводом Общества нельзя согласиться в виду следующего.

В соответствии со ст. 3.2 КоАП России, за совершение административного правонарушения могут устанавливаться и применяться следующие виды административного наказания: предупреждение, административный штраф и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП России административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией ч. 1 статьи 19.7.13 КоАП России предусмотрено административное наказание на юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В связи с вышеуказанным, административное наказание в виде предупреждения не может быть назначено, т.к. санкцией статьи данный вид наказание не предусмотрено.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП России некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП России, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России ООО «СОФИС» не входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям, полученным из программного средства КПС «Правоохрана -Административные правонарушения» ООО «СОФИС» ранее не привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1. ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Таможенный орган, оценивая собранные по делу об АП материалы в их совокупности, считает, что вина ООО «СОФИС» полностью доказана, а деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах, в деянии Заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП Москвы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании ст. ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 1 ст. 19.7.13, 24.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211, 229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса российской федерации и арбитражного процессуального кодекса российской федерации об упрощенном производстве», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Софис" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

О.В. Сизова