Постановление от 1 августа 2023 г. по делу № А32-3801/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-3801/2023
город Ростов-на-Дону
01 августа 2023 года
15АП-10789/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 05.06.2023 по делу № А32-3801/2023

по заявлению Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Краснодарскому (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии третьих лиц: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ООО «Аэропорт Геленджик» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании осуществить снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по Краснодарскому краю) осуществить снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества: ливневой канализации протяженностью 291 м, с кадастровым номером 23:40:0401052:595, местоположение: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Геленджик, Тонкий мыс, ливневой канализации протяженностью 1513 м, с кадастровым номером 23:40:0000000:8102, местоположение: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Геленджик, Тонкий мыс; указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для снятия Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю:

ливневой канализации протяженностью 291 м, с кадастровым номером 23:40:0401052:595, местоположение: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Геленджик, Тонкий мыс, ливневой канализации протяженностью 1513 м, с кадастровым номером 23:40:0000000:8102, местоположение: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Геленджик, Тонкий мыс; указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для погашения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на: ливневую канализацию протяженностью 291 м, с кадастровым номером 23:40:0401052:595, местоположение: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Геленджик, Тонкий мыс (регистрационная запись от 21 июня 2022 года№23:40:0401052:595-23/231/2022-1), ливневую канализацию протяженностью 1513 м, с кадастровым номером 23:40:0000000:8102, местоположение: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Геленджик, Тонкий мыс (регистрационная запись от 24 июня 2022 года №23:40:0000000:8102-23/231/2022-1).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2023 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что наличие спора о праве в отношении спорных объектов недвижимости, а также право притязаний на него третьих лиц материалами дела не подтверждено. Следовательно, записи в ЕГРН в отношении спорных объектов не могут быть сохранены по причине их недостоверности.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик поставлены сооружения коммунального хозяйства:

1)ливневая канализация протяженностью 291 м, с кадастровым номером 23:40:0401052:595, местоположение: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Геленджик, Тонкий мыс;

2)ливневая канализация протяженностью 1513 м, с кадастровым номером 23:40:0000000:8102, местоположение: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Геленджик, Тонкий мыс.

В ходе проведения мероприятий по принятию на бюджетный учет и эксплуатации названных объектов администрацией МО город-курорт Геленджик установлено, что ливневая канализация протяженностью 291 м., с кадастровым номером 23:40:0401052:595, и ливневая канализация протяженностью 1513 м., с кадастровым номером 23:40:0000000:8102, местоположение: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Геленджик, Тонкий мыс, являются частью водосточно-дренажной сети протяженностью 18500 м., с кадастровым номером 23:40:0000000:1221, местоположение: Краснодарский край, г. Геленджик, Тонкий мыс, Аэропорт, д. б/н. Данные выводы отражены в акте обследования кадастрового инженера от 02.09.2022.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.10.2022 названная водосточно-дренажная сеть является собственностью Российской Федерации, с 29.12.2015 находится в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» и по договору аренды федерального имущества аэропорта Геленджик от 05.06.2019 №86141 передана ООО «Аэропорт Геленджик» в аренду сроком на 49 лет (государственная регистрация от 30.10.2019 №23:40:0402001:80-23/012/2019-1).

В целях прекращения права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик и снятия с государственного кадастрового учета названных выше ливневых канализаций в сентябре 2022 года поданы соответствующие заявления в регистрирующий орган с приложением актов обследования, подготовленных кадастровым инженером ФИО2, содержащих информацию о причинах снятия с государственного кадастрового учета (ливневые канализации с кадастровыми номерами 23:40:0401052:595 и 23:40:0000000:8102 дублируют водосточно-дренажную сеть с кадастровым номером 23:40:0000000:1221).

07.09.2022 и 16.09.2022 государственными регистраторами приняты решения о возврате заявлений и приложенных к нему документов ввиду отсутствия решения собственника объектов о добровольном сносе объектов.

Указанные выше обстоятельства, послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимого имущества и государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Законом № 218-ФЗ.

В силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Из анализа положений статьи 14 Закона №218-ФЗ следует, что порядок снятия объектов недвижимости с кадастрового учета является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости вправе обратиться собственник объекта недвижимости.

Судом первой инстанции установлено, что спорные объекты недвижимого имущества - ливневые канализации с кадастровыми номерами 23:40:0401052:595 и 23:40:0000000:8102, являются частями объекта недвижимости с кадастровым номером 23:40:0000000:1221, находящегося в собственности Российской Федерации.

На основании изложенного, на кадастровый учет поставлены объекты, с различными кадастровыми номерами, являющиеся составной частью объекта недвижимости с кадастровым номером 23:40:0000000:1221.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что наличие в ЕГРН сведений в отношении спорных объектов не отвечает принципам единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации, общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что рассматриваемое в рамках настоящего дела заявление направлено на исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объектах недвижимости, не отвечающим частям 1 и 7 статьи 1 и статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ и нарушающим права заявителя.

Верными являются выводы суда первой инстанции об отсутствии препятствий для снятия спорных объектов с кадастрового учета, а также о том, что о том, что материалами дела не подтверждено наличие спора о праве в отношении спорных объектов недвижимости, а также право притязаний на него третьих лиц. Следовательно, записи в ЕГРН в отношении спорных объектов не могут быть сохранены по причине их недостоверности.

Учитывая изложенное, довод апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, отклоняется, поскольку в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из требований пунктов 3 и 4 статьи 201 АПК РФ, суд должен выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего спора, и, учитывая, предмет заявленных требований, обязание Управления Росреестра по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета и погасить записи о праве собственности является соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя является.

Указанный способ отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя и не выходит за пределы, необходимые для его применения.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2023 по делу № А32-3801/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий М.В. Соловьева


Судьи И.Н. Глазунова


О.Ю. Ефимова