Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А18-4759/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ


Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

http://ingushetia.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Назрань Дело №А18-4759/2021

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2021 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аушевой З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Ингушетия»(ОГРН 1020600983556, ИНН 0602017166) к Южному главному управлению Отделение-Национального банка по Республике Ингушетия управления Центрального банка Российской Федерации об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 рублей,

при участии сторон: истец – Кокурхоевой Л.Б. (доверенность от 01.04.2021 года); ответчик Дарсигов А.Т. (представитель по доверенности 23.08.2021 года);

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Арбитражный суд с заявлением к ответчику об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 рублей,

Требования мотивированы тем, что Отделением-Национального банка по Республике Ингушетия Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации 26.08.2021 года вынесено постановление № 21-3864/3110-1 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 рублей, за совершение административного правонарушения в виде невыполнения в установленный срок законного Предписания Банка России, предусмотренное ч.9. ст.19.5 КоАП РФ.

От заявителя в порядке ст. 41, 49 АПК РФ поступило ходатайство об уточнение заявленных требований, в соответствии с которым НМК «ФПП РИ» признает административное правонарушение предусмотренное ч. 9. Ст. 19.5 АПК РФ. Просит принять уточненные исковые требования и уменьшить размер штрафа.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, как соответствующее требованиям ст. ст. 41, 49 АПК РФ.

Основанием для привлечения НМК «ФПП РИ» к административной ответственности явилось совершение административного правонарушения в виде невыполнения в установленный срок законного предписания Банка России, предусмотренное ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем 26.08.2021 года Отделением – Национального банка по Республике Ингушетия Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации вынесено постановление № 21-3864/31 10-1 о привлечении заявителя к административной ответственности в виде штрафа 500 000 рублей

Заявитель считает, что административный орган допустил нарушение требований законодательства Российской Федерации и подлежит отмене.

Ответчиком в адрес Заявителя через личный кабинет участника информационного обмена направлен запрос Банка России о предоставлении информации от 13.04.2021 года № ТЗ-2-11/8937, согласно которому Заявитель в срок не позднее 23.04.2021 года надлежало представить через личный кабинет участника информационного обмена сведения и документы.

По результатам рассмотрения письма НМК «ФПП РИ» от 21.04.2021 года NO288.срок исполнение запроса Банка России от 13.04.2021 года №ТЗ-2-11/8937 продлен письмом Южного ГУ Банка России от 26.04.2021 года №ТЗ-2-11/10216 до 17.05.2021 года НМК «ФПП РИ» 18.05.2021 года письмом №299 от 17.05.2021 года представлено ходатайство о продлении срока исполнения запроса. Ходатайство представлено с нарушением срока и оставлено без рассмотрения.

В связи с неисполнением запроса о предоставлении информации от 13.04.2021 №ТЗ-2-11/8937в адрес НМК «ФПП РИ» направлено предписание Банка России от 20.05.2021 «ТЗ-2-11/11918.

По результатам рассмотрения ходатайство от 07.06.2021 года № 335 для изменения раннее направленного предписания Банка России об устранении нарушений законодательства. Срок продлен до 07.07.2021 года.

07.07.2021 года НМК «ФПП РИ» ходатайствовал о продлении срока предписания в связи с необходимостью восстановления бухгалтерского учета Заявитель был заключен договор об оказании бухгалтерских услуг от 29.06.2021 года с организацией ООО «МОЙ СОФТ» для исправления имеющихся ошибок и восстановления бухгалтерского учета.

Однако письмо от 07.07.2021 года в связи с отключением электрической энергии в период с 07.07.2021 с 9ч.07м. до 08.07.2021 до 19ч. 25 м. было размещено в личном кабинете 09.07.2021 года. Отключение электрической энергии подтверждается справкой от филиала ПАО «Россети».

В связи, свыше изложенными обстоятельствами, Заявитель считает, что в его действиях по направлению ходатайства с пропуском срока 09.07.2021 года отсутствуют признаки, которые позволяют квалифицировать их как правонарушение.

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме. И просит суд изменить Постановление № 21-3864/3110-1 от 26.08.2021 года в части взыскания административного штрафа и уменьшить его до 50 000 рублей.

Представитель административного органа в судебном заседании не возражал против заявленного ходатайства и оставил данный вопрос на усмотрения суда.

Административный орган усмотрел в действиях общества состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд заявленные требования удовлетворяет на основании следующего.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (постановление).

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением № 21-3864/3110-1 от 26.08.2021 Отделения-Национального банка по Республике Ингушетия Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, Некоммерческая микрокредитная компания «Фонд поддержки предпринимательства Республики Ингушетия» привлечена к административной ответственности по части 9 ст. 19.5 КоАП РФ и наложению штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Согласно ч. 9 ст. 19.5. КоАП РФ Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. А так же

Невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России, за исключением случаев, предусмотренных частью 9.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Усмотрев в действиях НМК «ФПП РИ» состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, административный орган 26.08.2021 вынес постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями изложенные в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно изложенным обстоятельствам следует, что факт нарушения законодательства в виде невыполнения в установленный срок законного предписания Банка России, предусмотренное ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ и не представления через личный кабинет участника информационного обмена сведения и документы, установлен.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ следует, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ) при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера совершенного Заявителем правонарушения и степени вины правонарушителя, арбитражный суд учитывает, такие обстоятельства, как: 1) бесспорных доказательств факта причинения реального вреда жизни или здоровью граждан вследствие реализации спорного товара суду не предоставлено; 2) при рассмотрении дела административным органом не представлено суду доказательств, отягчающих ответственность; 3) ответчиком предпринимаются меры по оплате задолженности.

Принимая во внимание перечисленные выше обстоятельства и положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным удовлетворить уточненные требования и назначить Некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Ингушетия» административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 49, 176 , 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В заявлении Некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Ингушетия» о признании незаконным и отмене Постановления № 21-3864/3110-1 отказать полностью.

Ходатайство Некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Ингушетия» о снижении штрафа удовлетворить.

Постановление Южного главного управления Отделение-Национального банка по Республике Ингушетия управления Центрального банка Российской Федерации № 21-3864/3110-1 от 26.08.2021 года о привлечении к административной ответственности изменить в части взыскания штрафа снизив его до 250 000 (двести пятьдесят тысяч ) рублей .

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ч. 5, 5.1 ст.211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .



Судья Р.З. Гелисханова