Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А72-8210/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

2.09.2024

г. Ульяновск Дело № А72-8210/2024


Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2024

Решение в полном объеме изготовлено 02.09.2024


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Богдановой Н.С., рассмотрев объединенное дело по заявлениям

Общества с ограниченной ответственностью "Элитим" (433405, Ульяновская область, м.р-н Чердаклинский, с.п. Мирновское, тер. Портовая особая экономическая зона, пр-д Индустриальный, зд. 12, стр. 1, офис 436, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области (432071, <...>)


об оспаривании постановлений заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от 07.06.2024 №21/230982, от 07.06.2024 №21/230981, от 07.06.2024 №21/230984, от 07.06.2024 №№21/230983, от 07.06.2024 №21/230979, от 07.06.2024 №21/230982 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.9 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2024 (представитель участвовал в судебном заседании посредством использования веб – конференции);

от ответчика – не явились, извещены.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Элитим" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от 07.06.2024 №21/230982 о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элитим». Делу присвоен №А72-8210/2024.

Определением от 01.07.2024 указанное заявление принято судом к производству.

Общество с ограниченной ответственностью "Элитим" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от 07.06.2024 №№21/230981 о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элитим». Делу присвоен №А72-8209/2024.

Определением от 03.07.2024 указанное заявление принято судом к производству.

Общество с ограниченной ответственностью "Элитим" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от 07.06.2024 №21/230984 о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элитим». Делу присвоен №А72-8208/2024.

Определением от 03.07.2024 указанное заявление принято судом к производству.

Общество с ограниченной ответственностью "Элитим" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от 07.06.2024 №21/230983 о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элитим». Делу присвоен №А72-8213/2024.

Определением от 03.07.2024 указанное заявление принято судом к производству.

Общество с ограниченной ответственностью "Элитим" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от 07.06.2024 №21/230979 о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элитим». Делу присвоен №А72-8211/2024.

Определением от 01.07.2024 указанное заявление принято судом к производству.

Общество с ограниченной ответственностью "Элитим" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от 07.06.2024 №21/230982 о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элитим». Делу присвоен №А72-8212/2024.

Определением от 26.07.2024 суд объединил дела №А72-8212/2024, №А72-8211/2024, №А72-8210/2023 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера №А72-8210/2024.

Определением от 12.08.2024 суд объединил дела №А72-8208/2024, №А72-8209/2024, 8213/2024 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу №А72-8208/2024. Присоединил объединенное дело №А72-8208/2024 к делу №А72-8210/2024 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу №А72-8210/2024.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.



Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя и третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 29.2 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

Федеральный государственный контроль (надзор) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 30 Федерального закона № 115-ФЗ).

Положением об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2012 № 1162, установлено, что государственный контроль осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами (пункт 2).

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Начальника УМВД России по Ульяновской области от 13.05.2024, УМВД России по Ульяновской области в период с 13.05.2024 по 7.06.2024 в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, с целью проверки информации о возможном нарушении миграционного законодательства со стороны ООО «ЭЛИТИМ», в отношении ООО «Элитим» была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проведенной проверки должностным лицом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Элитим» не проконтролировало своевременный выезд приглашенных граждан Республики Туркменистан ФИО2 Перхата, ФИО3 Бахар, ФИО4 Гурбаняза, ФИО5 Худайберди, ФИО6, ФИО7 Махри за пределы Российской Федерации, тем самым, не приняло установленные меры как приглашающая сторона по обеспечению своевременного выезда указанных граждан.

В ходе проведения проверки установлено, что в настоящее время ФИО2 Перхат, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 Бахар, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 Гурбаняз, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 Худайберди, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 Махри, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находятся на территории Российской Федерации, с нарушением срок временного пребывания в 90 дней в течении каждого периода в 180 дней по многократной деловой визе; постановки на миграционный учет в настоящее время не имеют.

По результатам рассмотрения дела, должностным лицом УМВД России по Ульяновской области в отношении ООО «Элитим» составлены протоколы об административном правонарушении АП-73 с учетными номерами №21230982, №21230979, №230983, №21230984, №21230981, №21230980 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ.

Постановлениями от 07.06.2024 №21/230982, от 07.06.2024 №21/230981, от 07.06.2024 №21/230984, от 07.06.2024 №№21/230983, от 07.06.2024 №21/230979, от 07.06.2024 №21/230982 Обществу с ограниченной ответственностью «Элитим» назначено административное наказание в виде административного штрафа по каждому иностранному гражданину в размере 400 000 руб. (в общем размере 2 400 000 руб.)

ООО «Элитим», не согласившись с вынесенными постановлениями, обратилось в суд с настоящими заявлениями.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что протоколы об административном правонарушении и оспариваемые постановления не содержат сведений о том, какие законодательно установленные меры в рассматриваемом случае не приняты организацией, а также ссылку на конкретный нормативный правовой акт, нормы которого в рассматриваемом случае нарушены организацией. Событие конкретного правонарушения, за которое организацией назначено административное наказание по части 2 ст. 18.9 Кодекса, в протоколе об административном правонарушении не указано.


Ответчик требования в полном объеме не признал, указывает, что ООО «Элитим» привлечено к административной ответственности в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исходя из положений пункта 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной ими цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий либо непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу статьи 25.6 Закона № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища.

В соответствии со статьей 25 Закона № 114-ФЗ основанием для выдачи иностранному гражданину визы является, в том числе приглашение на въезд в Российскую Федерацию, оформленное в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона № 115-ФЗ приглашающая сторона принимает меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации. Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1428 утверждено Положение о применении приглашающей стороной мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее – Положение №1428).

В соответствии с п.2 Положения №1428, Мерами, принимаемыми приглашающей стороной, по обеспечению соблюдения иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации являются:

а) предоставление приглашающей стороной иностранному гражданину своих доступных контактных данных для поддержания связи, в том числе с помощью информационных технологий;

б) реализация заявленных при оформлении приглашения гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина;

в) оказание содействия иностранному гражданину в реализации заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию;

г) уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации об утрате контактов с находящимся в Российской Федерации и прибывшим к приглашающей стороне иностранным гражданином.

Заявитель не оспаривал факт оформления приглашения иностранных граждан ФИО2 Перхат, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 Бахар, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 Гурбаняз, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 Худайберди, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 Махри, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом органами миграционного учета установлено, что указанные граждане Республики Туркменистан находятся на территории Российской Федерации, с нарушением срок временного пребывания

Поскольку об утрате контактов с перечисленными в постановлениях о привлечении к ответственности иностранными гражданами, находящимися на территории РФ по приглашению ООО «Элитим», Общество в Управление не сообщало, следовательно, находилось на связи с приглашенными лицами – гражданами Республики Туркменистан, при этом не обеспечив их своевременный выезд из РФ по истечении установленного срока пребывания, суд соглашается с доводами Управления МВД о наличии события и состава административного правонарушения в действиях (бездействии) заявителя, предусмотренного частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ, относится к правонарушениям с формальным составом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непредотвратимых препятствий для выполнения возложенных на него публично-правовых обязанностей по соблюдению законодательства о области миграционного законодательства, а также подтверждающих то, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению данного законодательства в части обеспечения надлежащего исполнения таких обязанностей.

Суд считает, что административным органом представлены достаточные доказательства совершенного заявителем правонарушения, заявитель по существу не отрицает сам факт допущенного нарушения, явившегося основанием для привлечения его к административной ответственности, административным органом доказаны событие и объективная сторона вмененного заявителю административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем миграционного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины Общества в совершенном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.

Суд не усматривает в рассматриваемом деле исключительных обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, свидетельствующих о его малозначительности, для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них.

В соответствии с примечанием к ст. 18.9 КоАП РФ в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная ст. 18.9 КоАП РФ, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Таким образом, поскольку ООО "Элитим" допущено несколько самостоятельных правонарушений – непринятие приглашающей стороной мер по обеспечению своевременного выезда шести приглашенных иностранных граждан - оно подлежит административной ответственности за каждое из них.

Положения ст. 4.4 КоАП РФ в данном случае не применимы, так как каждое выявленное нарушение образует самостоятельный состав административного правонарушения, что подтверждается выводами Верховного суда РФ в определении от 7.06.2023 №306-ЭС22-23464.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уполномоченный административный орган правомерно и с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности вынес оспариваемые постановления от 07.06.2024 №21/230979, №21/230980, №21/230981, №21/230982, №21/230983, №21/230984.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решениями Арбитражного суда Ульяновской области от 24.04.2024 по делу №А72-2659/2024, от 24.04.2024 по делу №А72-2658/2024 изменены постановления Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области №21/230741 от 28.02.2024, №21/230740 от 28.02.2024 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Элитим» к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 руб. в части меры ответственности. На основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменено назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Элитим» наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб. на предупреждение.

Таким образом, поскольку рассматриваемые правонарушения не являются впервые выявленными, основания для замены административного штрафа на предупреждение, по мнению суда отсутствует.

В настоящее время Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям".

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Как установлено судом, ООО «Элитим» по сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории субъектов малого предпринимательства.

Суд приходит к выводу, что даже половина минимального размера штрафа (200 000 руб.), предусмотренного санкцией ч.2 ст.18.9 КоАП РФ за рассматриваемое нарушение (400 000 руб.), будет являться для Общества – субъекта малого предпринимательства, очень высокой, исходя из количества вынесенных постановлений, а его уплата сопряжена со значительными денежными затратами, приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов Общества.

Часть 2 ст.18.9 КоАП РФ не предусматривает самостоятельного вида ответственности для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, однако в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Следовательно, суд считает возможным в рассматриваемом случае применить в совокупности положения ст.2.4 КоАП РФ, частей 1-3 статьи 4.1.2 КоАП РФ, и назначить Обществу административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.18.9 КоАП РФ для должностного лица, учитывая положения Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" о смягчении административной ответственности в виде штрафов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом изложенного, исходя из характера правонарушения и обстоятельств данного конкретного дела, суд изменяет оспариваемые постановления от 07.06.2024 №21/230979, №21/230980, №21/230981, №21/230982, №21/230983, №21/230984 в части назначения административного наказания и по каждому из них считает назначить обществу административный штраф по ч.2 ст. 18.9 КоАП РФ в сумме 40 000 руб.

Суд считает, что наложение на ООО "Элитим» в данном случае административного штрафа в сумме 40 000 руб. (по каждому постановлению, всего в сумме 240 000 руб.) соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Согласно пункту 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

Изменить постановления заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от 07.06.2024 №21/230979, №21/230980, №21/230981, №21/230982, №21/230983, №21/230984 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Элитим» (ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ в части назначении административного наказания – снизить штраф до суммы 40 000 руб. по каждому перечисленному постановлению.

В остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Ю.А. Овсяникова