Постановление от 24 сентября 2024 г. по делу № А19-5736/2024

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина 145

тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85

http://4aas.arbitr.ru 



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А19-5736/2024
г. Чита
25 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2024 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Басаева Д.В., Будаевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 июня 2024 года по делу № А19-5736/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тимбер Инвест Груп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>) к государственному казенному учреждению Иркутской области «Киренское лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666703, Иркутская обл., Киренский район, г. Киренск, мкр. Центральный, ул. Коммунистическая, стр. 8) о признании незаконным извещения от 22 февраля 2024 года № 00-0028573 об отказе в приеме проекта лесовосстановления,

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, <...>),


при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Сегежа Сибирь» (ранее общество с ограниченной ответственностью «Тимбер Инвест Груп») – Пригожей А.С. – представителя по доверенности от 19.08.2024 № ТИГ/0076, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тимбер Инвест Груп» (далее – заявитель, ООО «Тимбер Инвест Груп» или общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к государственному казенному учреждению Иркутской области «Киренское лесничество» (далее – Киренское лесничество) о признании незаконным извещения от 22.02.2024 № 00-0028573 об отказе в приеме проекта лесовосстановления.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее также – Министерство).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 июня 2024 года заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Министерство лесного комплекса Иркутской области обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного, вынесенного с нарушением ряда норм материального и процессуального права в связи неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счел установленными, а так же несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Министерство указывает, что суд первой инстанции не установил, какие именно права и законные интересы ООО УК «Сегежа Сибирь» в сфере предпринимательской деятельности нарушены Киренским лесничеством путем направления отказа в согласовании проекта лесовосстановления.

Как следует из апелляционной жалобы, заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения об отказе обязан устранить замечания, указанные в извещении, и повторно направить заявление в уполномоченный орган. Вместе с тем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

ООО УК «Сегежа Сибирь» является арендатором по договору аренды лесного участка № 19/8 от 20.11.2008 (далее также – договор).

Согласно пункту 3.4. «м» договора арендатор обязан ежегодно осуществлять санитарно¬-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов к настоящему договору за свой счет.

Согласно приложению № 22 к составу Проекта освоения лесов и порядку его разработки, утвержденного распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 28 декабря 2018 года 4596-мр, ежегодный объем искусственного лесовосстановления, в том числе посев составляет 36 га. Площадь лесосек сплошных рубок приведена с учетом среднегодового фактического размера сплошных рубок спелых и перестойных насаждений. Общий годовой объем запроектированных лесовосстановительных мероприятий на лесосеках зависит от уровня фактического освоения расчетной лесосеки. Согласно отчету об использовании лесов за январь – декабрь 2023 года (по форме 1-ИЛ) ООО УК «Сегежа Сибирь» площадь лесосек сплошных рубок составила 693,8 га. Соответственно на предстоящий период 2024 года арендатору следует запроектировать лесовосстановительные мероприятия на площади 693,8 га.

Указанный в проекте лесовосстановления период проведения работ 2024 – 2026 годы нарушает требования договора аренды и проекта освоения лесов, в части ежегодного планирования лесовосстановительных мероприятий. Увеличение сроков проведения лесовосстановительных работ приведет к фактическому затруднению выполнения мероприятий по лесовосстановлению, и лишит возможности вести учет площадей государственного лесного фонда Киренского лесничества на плановый период 2024 года, подлежащих лесовосстановлению.

Также Министерство указывает, что завершающим этапом лесовосстановления является обследование с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.

В представленном проекте лесовосстановления в графе «срок и технологии (методы) выполнения работ по лесовосстановлению...» заявитель указал, что посев будет произведен весной, осенью 2024 – 2026 годов. При этом, заявителем и судом первой инстанции не учтено, что работы по лесовосстановлению – это не только проведение посева, но и целый комплекс мероприятий, направленный на восстановление лесов.

Поскольку посев семян является не единственным этапом выполнения лесовосстановления, следовательно, он не может планироваться на три года.

Таким образом, вопреки позиции заявителя и суда в проекте лесовосстановления указывается поэтапные сроки проведения работ, согласно которым посев должен быть осуществлен не позднее 2024 года, то есть на следующий год после рубки лесных насаждений, далее проектируется агротехнический уход за лесными культурами и иные мероприятия, предусмотренные настоящими правилами.

Кроме того, принимая решение об отказе в принятии проекта лесовосстановления Киренское лесничество исходило так же и из того, что согласно действующему таксационному описанию, почва в квартале № 538 выделе 17 Нижнетунгусской дачи, Киренского участкового лесничеств, Киренского лесничества – СЗ (влажные, сложные субори), в то время как в проекте лесовосстановления представленном заявителем, указана почва – сухая, песчаная почва со слабым развитием травянистого покрова.

Общество в представленном отзыве на апелляционную жалобу выразило согласие с решением суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы отзыва на жалобу.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя общества, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка от 20.11.2008 № 19/8, соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 17.11.2017, от 28.11.2018 ООО «Тимбер Инвест Груп» является арендатором лесного участка общей площадью 133 091 га; Местоположение: Иркутская область, Киренский район, Киренское лесничество, Киренское участковое лесничество, Нижне-Тунгусская дача, эксплуатационные леса, кварталы № № 252-260, 285-298, 324-339, 364-379, 400-414, 434-448, 467-483, 499-512, 530-544, 560-672, 583-595, 604-612. Цель использования: для заготовки древесины, с отпуском Ликвидной древесины 257 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 247 тыс. куб.м. Срок аренды по 16.12.2030.

В феврале 2023 заявителем была осуществлена заготовка древесины по лесной декларации от 28.11.2022 № 1 (рег.номер № ЛД-20221201-10650646981-3).

В целях исполнения требований законодательства обществом подан проект лесовосстановления на следующем лесном участке – лесничество, Киренское участковое лесничество, Нижнетунгусская дача, квартал 538, выдел 17, площадь 8,5 га.

Проектируемый способ лесовосстановления: искусственное лесовосстановление (посев). Сроки и технология лесовосстановления: посев семенами сосны обыкновенной 1 класса качества, ручной, строчно-лунный, весна, осень 2024 – 2026 годов.

Киренским лесничеством извещением от 22.02.2024 № 00-0028573 обществу отказано в приеме проекта лесовосстановления.

В качестве основания для отказа в приеме проекта указано на недостоверность сведений, указанных в проекте, а именно:

– неверно указаны сроки проведения работ по лесовосстановлению;

– неверно указана «характеристика лесорастительных условий лесного участка»;

– неверно указан тип почвы.

Полагая, что решение не соответствует требованиям законодательства, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся заготовка древесины.

Статьей 61 ЛК РФ установлено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (часть 1 статьи 62).

В соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Согласно части 5 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 62).

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 62).

В настоящее время действуют Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии российской федерации от 29.12.2021 № 1024 (далее – Правила лесовосстановления).

В силу пункта 6 Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления, в том числе лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 – 46 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 89.1 ЛК РФ лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления.

Согласно части 2 статьи 89.1 ЛК РФ проект лесовосстановления, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесовосстановлению, направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на согласование в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 89.1 ЛК РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, в течение пятнадцати дней рассматривают поступившие проекты лесовосстановления и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании.

Во исполнение требований частей 1, 2 статьи 89 ЛК РФ обществом подан проект лесовосстановления на лесном участке с местоположением: лесничество, Киренское участковое лесничество, Нижнетунгусская дача, квартал 538, выдел 17, площадь 8,5 га.

Киренское лесничество, со ссылками на пункты 18, 19, 63 Правил лесовосстановления, отказало обществу в принятии проекта лесовосстановления, при этом разъяснило, что указанный в проекте лесовосстановления период проведения работ 2024 – 2026 года нарушает требования договора аренды и проекта освоения лесов в части ежегодного планирования лесовосстановительных мероприятий. Увеличение сроков проведения лесовосстановительных работ приведет к фактическому затруднению выполнения мероприятий по лесовосстановлению и лишит возможности вести учет площадей, подлежащих лесовосстановлению государственного лесного фонда Киренского лесничества на плановый период 2024 года.

Как указано в пункте 7.1 Правил № 1024, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Учитывая, что лесосека в квартале № 538 выд. 17, площадь 8,5 га была заготовлена по лесной декларации № 1 от 28.11.2022 сроком действия по 31.12.2023, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что лесовосстановление на данном лесном участке может быть осуществлено до 31.12.2026.

Следовательно, установленный в проекте заявителя срок выполнения работ по лесовосстановлению не противоречит пункту 7.1 Правил лесовосстановления.

Ссылка Киренского лесничества на пункт 63 Правил лесовосстановления, предусматривающий трехлетний срок проведения (после сплошной рубки) обследования для оценки результатов лесовосстановления правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку, как правильно указал суд, данный пункт определяет особенный порядок обследования в Двинско-Вычегодском таежном лесном районе, Балтийско-Белозерском таежном лесном районе, Среднеангарском таежном лесном районе, Байкальском горном лесном районе, Карельском таежном лесном районе, Карельском северо-таежном лесном районе. Учет лесных растений проводится согласно пункту 19 Правил.

Лесной участок в 538 квартале, в отношении которого подан проект лесовосстановления, расположен в Верхнеленском таежном районе, соответственно, пункт 63 Правил лесовосстановления в данном случае не применим.

Перечисленные в оспариваемом отказе пункты 18, 19 Правил лесовосстановления, устанавливающие порядок проведения обследования и ухода, относятся к требованиям по сохранению и уходу жизнеспособного подроста и молодняка основных лесных древесных пород, содержатся в соответствующей главе названных правил («Естественное лесовосстановление»), в то время как обществом в представленном проекте заявлено искусственное лесовосстановление. Заявителем определен данный способ лесовосстановления, в разделе «Характеристика имеющихся подроста и молодняка лесных древесных пород» отражено, что подрост и молодняк отсутствуют.

В качестве обоснования проектируемого способа лесовосстановления основных лесных древесных пород восстанавливаемых лесов обществом в проекте приведены Лесохозяйственный регламент Киренского лесничества и перечетная ведомость жизнеспособного подроста.

В представленном проекте лесовосстановления указаны сроки и методы агротехнического ухода, основанные на показателях лесовосстановления: 2025 – 2028 – подавление, скашивание травянистой и древесно-кустарниковой растительности механическим способом.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что согласно, приложению № 22 к составу Проекта освоения лесов и порядку его разработки, утвержденного распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 28.12.2018 № 4596-мр, ежегодный объем искусственного лесовосстановления, в том числе посев составляет 36 га. Площадь лесосек сплошных рубок приведена с учетом среднегодового фактического размера сплошных рубок спелых и перестойных насаждений. Общий годовой объем запроектированных лесовосстановительных мероприятий на лесосеках зависит от уровня фактического освоения расчетной лесосеки.

Договором аренды лесного участка № 19/8 от 20.11.2008 предусмотрена обязанность арендатора, ежегодно осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов к настоящему договору за свой счет.

Киренское лесничество в извещении от 22.02.2024 № 00-0028573 указало, что согласно отчету ООО «Тимбер Инвест Груп» об использовании лесов за январь – декабрь 2023 года (по форме 1-ИЛ) площадь лесосек сплошных рубок составила 693,8 га, следовательно, на предстоящий период 2024 года арендатору следует запроектировать лесовосстановительные мероприятия на площади 693,8 га.

Данный вывод лесничества судом первой инстанции правомерно отклонен, поскольку, как правильно указал суд, в названном отчете площадь рубок указана применительно ко всей площади арендуемого лесного участка, составляющей 133 091 га и включающей в себя несколько лесосек. В настоящем же проекте лесовосстановления обществом запланированы мероприятия на одном выделе площадью 8.5 га.

В качестве другого основания оспариваемого отказа Киренское лесничество указало, что в строке «Характеристика лесорастительных условий лесного участка» проекта неверно указан тип почвы. Согласно таксационному описанию почва в квартале 538, выделе 17, Нижнетунгусской дачи, Киренского участкового лесничества – С3 (влажные, сложные субори). В проекте же указана почва – сухая, песчаная почва со слабым развитием травянистого покрова.

Данный довод также правомерно отклонен судом первой инстанции.

Так в соответствии Правилами лесовосстановления мероприятия по лесовосстановлению включает в себя:

– планирование – определение местоположения и ежегодный учет площадей земель;

– обследование участков земель (далее – обследование);

– проектирование работ по лесовосстановлению;

– выполнение работ по лесовосстановлению;

– приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее – приемка работ);

– инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.

Пунктом 8 Правил лесовосстановления установлено, что в целях выполнения лесовосстановления, предусмотрено осуществление ежегодного учета площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 – 41 к Правилам.

Согласно пункту 9 Правил № лесовосстановления учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Следовательно, для учета земель в целях лесовосстановления, помимо данных таксационного описания, предусмотрены и иные источники информации и способы исследований.

Учитывая, что давность материалов лесотаксационного описания составляет более 36 лет (от 1988 года), как правильно указал суд первой инстанции, более достоверным способом по определению характеристик лесного участка является – обследование земель.

В соответствии с пунктом 25 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2022 № 510 (далее – Лесоустроительная инструкция) периодичность работ по таксации лесов, расположенных на землях лесного фонда, устанавливается для зоны интенсивного освоения лесов – 10 лет.

Пунктом 27 Лесоустроительной инструкции регламентировано, что исчисление периодичности работ по таксации лесов, а также давности лесоустроительной документации, составленной по результатам таксации лесов (таксационные описания лесотаксационных выделов), осуществляется с 1 января года, следующего за годом окончания камерального этапа работ по таксации лесов.

Согласно пункту 212 Лесоустроительной инструкции способ автоматизированной обработки и анализа материалов ДЗЗ может применяться по первому, второму, третьему разряду таксации лесов в лесах, планируемых к предоставлению в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, с целью оценки их ресурсного потенциала, а также в лесах с давностью проведения лесоустройства более 20 лет.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.10.2022 № 688 утвержден Порядок отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 № 993.

Пунктами 58 – 59 определено, что при отводе лесосеки по количеству заготовленных лесоматериалов запас подлежащей заготовке древесины предварительно определяется на основе материалов лесоустройства в соответствии с пунктами 32 – 55 Порядка.

При таксации лесосеки по площади запас подлежащей заготовке древесины предварительно определяется на основе материалов лесоустройства и корректируется с учетом давности лесоустройства в соответствии с пунктом 59 Порядка.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что при сроках давности таксации лесов более 10 лет проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется только одновременно с проведением повторной таксации лесов. Следовательно, обозначение законодателем 10-летней давности таксации связано с однозначными динамическими изменениями за указанный срок таксационных характеристик леса, что, в свою очередь, обуславливает необходимость систематического проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов с учетом произошедших изменений. Законодателем определена необходимость постоянного проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов каждый раз по истечении сроках таксации в 10 лет с одновременным проведением повторной таксации.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Киренским лесничеством определен тип почвы в квартале 538 (влажные, сложные субори) по материалам лесоустройства 1988 года. При этом лесничеством не представлены сведения таксации, где указан тип почвы.

Киренское лесничество самостоятельно на лесной участок не выезжало, обследование не проводило, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

В то же время лесопользователем было проведено обследование лесного участка, по результатам которого определено, что почва в квартале 538 выделе 17 является сухой, со слабым травянистым покровом. Сведения об обследовании лесного участка, подлежащего лесовосстановлению, отражены обществом в представленном проекте.

С учетом установленных обстоятельств судом первой инстанции правомерно отклонен как необоснованный, не соответствующий фактическим обстоятельствам дела довод Киренского лесничества, изложенный в оспариваемом извещении от 22.02.2024 № 00-0028573, о недостоверности сведений, указанных в проекте. Вывод о неверном указании срока проведения работ, как правильно указал суд, не основан на нормах действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что лесовосстановление должно выполняться исключительно в соответствии с проектом лесовосстановления, а Правилами лесовосстановления предусмотрено выполнение мероприятий в течение 3 лет с момента окончания срока действия лесной декларации, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу, что отказ заявителю в согласовании проекта лесовосстановления, выраженный в извещении от 22.02.2024 № 00-0028573, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ООО «Тимбер, Инвест Груп» в сфере его предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к правильному выводу об  удовлетворении требований заявителя.

Вопреки доводам апеллянта, судом первой инстанции не допущено нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права. Бремя доказывания юридически значимых обстоятельств, с учетом конкретных обстоятельств дела о которых указано выше и регулирующих спорные отношения норм материального права, судом первой инстанции распределено верно.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 июня 2024 года по делу № А19-5736/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.


Судьи                                                                                               Басаев Д.В.


Будаева Е.А.