Постановление от 2 марта 2020 г. по делу № А60-46475/2019




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-1044/2020-АК
г. Пермь
02 марта 2020 года
Дело № А60-46475/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2020 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Муравьевой Е.Ю., Трефиловой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А.

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Товарищества собственников недвижимости «Селькоровская-34»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 17 декабря 2019 года по делу № А60-46475/2019,

принятое судьей Страшковой В.А.

по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Селькоровская-34» (ИНН 6679074606, ОГРН 1156658041605, ТСН «Селькоровская-34»)

к Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга (ИНН 6664017556, ОГРН 1036605186287)

третье лицо – Администрация города Екатеринбурга

об оспаривании решения от 09.07.2019 №68/06-01-43/001/1607,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Селькоровская-34» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга (далее – администрация) от 09.07.2019 №68/06-01-43/001/1607 об отказе в проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Селькоровская, д. 34.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17 декабря 2019 года в удовлетворении заявления товарищества отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебный актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель приводит доводы о том, что отказ в проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации многоквартирного дома имеет негативное социальное последствие. Вид экономической деятельности должника ТСН «Селькоровская-34»: управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе – является социально значимым и безостановочным, однако, учитывая отсутствие платежеспособности, ТСН «Селькоровская-34» не может осуществлять текущую деятельность с учетом требований норм к данному виду деятельности, в том числе осуществлять платежи по договору с ООО «УК «Родонит». В настоящее время выбор собственников помещений дома через управление ТСН «Селькоровская-34» является нереализованным, в связи с чем орган местного самоуправления обязан провести конкурс. Отказ Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга в проведении конкурса нарушает права потребителей, проживающих в указанном доме граждан, на получение услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома, получение коммунальных услуг.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, согласно протоколу от 01.07.2015 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Селькоровская, д. 34, собственниками принято решение о выборе способа управления домом –товариществом собственников недвижимости и создание ТСН «Селькоровская-34». Данное решение общего собрания собственников не оспорено.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.01.2019 по делу № А60-15682/18 товарищество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Петренко Ольга Вячеславовна. Определением арбитражного суда от 10.06.2019 процедура конкурсного производства продлена на шесть месяцев, до 02.06.2020.

13.06.2019 конкурсным управляющим в адрес Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга направлено уведомление о прекращении текущей деятельности должника ТСН «Селькоровская-34», осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Селькоровская, д. 34, и подготовке проведение открытого аукциона по выбору управляющей компании для управления жилым многоквартирным домом № 34 по улице Селькоровская, г. Екатеринбург.

В ответ на данное обращение администрация направило письмо от №68/06-01-43/001/1607 от 09.07.2019, согласно которому органы местного самоуправления не вправе проводить открытый конкурс по выбору управляющей организации в отношении жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Селькоровская, д. 34, в том числе по причине не прекращения текущей деятельности.

Не согласившись с указанным ненормативным правовым актом, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, не усмотрев оснований для признания действий (бездействия) Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как установлено пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила).

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 названной статьи и части 5 статьи 200 названного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В части 5.4 статьи 198 ЖК РФ указано, что в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Как установлено в части 3 статьи 200 ЖК РФ, лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 ЖК РФ;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, признание организации, выполняющей функции управляющей организации в отношении многоквартирного дома, банкротом возлагает на нее обязанность продолжать выполнение функций управляющей организации вплоть до момента наступления определенных частью 3 статьи 200 ЖК РФ обстоятельств.

Из материалов дела установлено, что согласно протоколу общего собрания от 01.07.2015 № 4 собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Селькоровская, д. 34, ими принято решение о выборе способа управления товариществом собственников недвижимости и создание ТСН «Селькоровская-34» для управления данным многоквартирным домом. Данное решение общего собрания собственников не оспорено и не отменено.

Информация о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома № 34 по ул. Селькоровская о прекращении управленим МКД в администрацию не поступала.

Заявителем не представлены сведения о проведении общего собрания собственников жилого дома №34 по ул. Сельскоровская по вопросу об изменении способа управления жилым домом.

На момент подачи товариществом заявления в администрацию органом государственного жилищного надзора из реестра лицензий не исключены сведения о МКД, остающихся у него в управлении.

На основании изложенного ТСН «Селькоровская-34» продолжает оказывать услуги по управлению многоквартирным домом до выбора новой управляющей компании по результатам открытого конкурса.

Признание ТСН «Селькоровская-34» несостоятельным (банкротом) и введение в отношении него конкурсного производства само по себе не является основанием для объявления администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В силу статьи 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (часть 4).

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 названной статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 названной статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 указанной статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5).

Положения законодательства, которые бы обязывали администрацию объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в связи с обстоятельствами, указанными конкурсным управляющим в его письме, не приведены.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал товариществу в удовлетворении заявленных требований. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Согласно подпунктам 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при обжаловании судебных актов в апелляционном порядке по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления незаконными государственная пошлина для юридических лиц составляет 1500 руб.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Поскольку заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина уплачена в размере 150 руб., государственная пошлина в размере 1350 руб. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 декабря 2019 года по делу № А60-46475/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Селькоровская-34» (ИНН 6679074606, ОГРН 1156658041605) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1350 (одна тысяча триста пятьдесят) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


Е.В. Васильева



Судьи



Е.Ю. Муравьева



Е.М. Трефилова