Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А82-25344/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-25344/2017
г. Ярославль
14 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Е.В.Мухиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.И.Семеновой,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Закрытого акционерного общества «ЕРЕМЕЕВСКОЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


к Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)


третьи лица – 1) Общество с ограниченной ответственностью «ТЭК-1», 2) Общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Златоустье Хлеб», 3) ПАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго», 4) конкурсный управляющий ООО ПО «ЗЛАТОУСТЬЕ ХЛЕБ» ФИО1, 5) Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии <...>) Открытое акционерное общество «Ярославский речной порт»


о признании незаконным отказа в установлении публичного сервитута,

об обязании установить публичный сервитут


при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 18.12.2017г.

от ответчиков – не явились

от третьих лиц – не явились

установил:

Закрытое акционерное общество «ЕРЕМЕЕВСКОЕ» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области к Мэрии города Ярославля с заявлением, уточненным в пордке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа в установлении публичного сервитута в отношении земельного участка по ул. 1-ой Портовой, д. 6 во Фрунзенском районе г. Ярославля кадастровый номер 76:23:060201:249 и об обязании Мэрии города Ярославля издать нормативный правовой акт от установлении публичного сервитута в отношении земельного участка по ул. 1-ой Портовой, д. 6 во Фрунзенском районе г. Ярославля кадастровый номер 76:23:060201:249 для прохода и провоза технологического и ремонтного оборудования через земельный участок в целях ремонта Трансформаторной подстанции (ТП-680) и доступа к земельному участку с кадастровым номером 76:23:060201:34 следующим лицам: работникам ЗАО «Еремеевское» - генеральному директору Общества, главному инженеру и техническому персоналу Общества; представителям энергоснабжающей организации - инженерному, ремонтному и оперативно-ремонтному персоналу ПАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго», либо иной энергоснабжающей организации, обеспечивающей передачу электрической энергии через присоединенные сети.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Общество с ограниченной ответственностью «ТЭК-1», Общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Златоустье Хлеб», ПАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго», конкурсный управляющий ООО ПО «ЗЛАТОУСТЬЕ ХЛЕБ» ФИО1, Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, Открытое акционерное общество «Ярославский речной порт».

Ответчик и третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается судом в отсутствие указанных лиц.

Истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, решение Мэрии города Ярославля считает незаконным, полагает, что публичный сервитут должен быть установлен в интересах местного самоуправления и местного населения, поскольку ТП-680 обеспечивает электроснабжением и опосредованно, через котельную ООО «ТЭК-1», теплоснабжением жилые дома, детский сад и ряд промышленных предприятий города; доступ к ТП возможен только через земельный участок с кадастровым номером 76:23:060201:249, который должен быть обеспечен посредством публичного сервитута.

Ответчик, согласно письменному отзыву, требования не признает, полагат, что оснований для установления публичного сервитута не имеется, так как не имеется непосредственного интереса местного самоуправления и местного населения, а у заявителя существует реальная возможность установления частного сервитута для прохода (проезда) к ТП. Ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ПАО «МРСК Центра», согласно письменному отзыву, просит требования заявителя удовлетворить, считая необходимым обеспечить доступ на земельный участок с кадастровым номером 76:23:060201:34 для обслуживания ТП-680, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ООО «ТЭК-1», согласно письменному отзыву, является собственником котельной, электроснабжение которой осуществляется от ТП-680; третье лицо указывает на факт аварийного отключения электроснабжения 29.07.2017г. и восстановление электроснабжения только 31.07.2017г, а также на то обстоятельство, что причиной задержки во включении резервной линии явилась невозможность прохода к трансформаторной подстанции по земельному участку, принадлежащему ООО ПО «Златоустье». Третье лицо указывает, что земельный участок огорожен со всех сторон забором и имеет доступ через КПП, в котором было неоднократно отказано; возможности иного доступа к ТП нет.

Остальные третьи лица отзывы по существу спора не представили.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ЗАО «Еремеевское» является собственником трансформаторной подстанции (ТП-680), расположенной по адресу: г.Ярославль, ул.1-ая Портовая, д.6, что подтверждается свидетельством о государственной регистраици права от 20 мая 2002г., сведениями ЕГРН.

ТП-680 расположена на земельном участке с кадастровым номером 76:23:060201:0034 площадью 52 кв.м., земли поселений, вид разрешенного использования: для размещения здания подстанции. Земельный участок находится в пользовании у ЗАО «Еремеевское» на основании договора аренды земельного участка №9906 от 19.02.2002г.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 76:23:060201:249, расположенный по адресу: <...>, (земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для промышленных целей (промплощадка) находится в собственности ООО Производственное объединение «Златоустье Хлеб».

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 76:23:060201:0034 полностью находится внутри земельного участка с кадастровым номером 76:23:060201:249.

Из представленных в материалы дела документов следует, что трансформаторная подстанция ТП-680 присоединена к электросетям ПАО «МРСК Центра» и обеспечивает электроснабжение ОАО «Ярославский речной порт», узел магистральной связи в ВЦ по адресу: ул. 2-я Портовая, д.3, ЗАО «Еремеевское», производственый цех, ООО «Златоустье хлеб», хлебозавод №5, Информационно-технический центр – филиал ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», также котельной ООО «ТЭК-1», которая, в свою очередь, поставляет тепловую энергию на ряд промышленных предприятий, в жилой сектор в районе улиц Летная, Шпальная, Суворовская, Суворовский пер., Колодезный пер (26 частных жилых дома), а также многоквартирные жилые дома по ул.Чернопрудная, Дядьковский проезд, 1-ая Портовая, 2-ая Портовая (6 МКД), производственная база ОАО «Ярославльводоканал», МДОУ «Детский сад №35».

Постановлением Мэра г.Ярославля №415 от 17.02.2009г. в собственность ООО «Златоустье хлеб» переоформлен земельный участок с кадастровым номером 76:23:060201:249 по адресу <...>; собственнику предписано обеспечивать доступ для ремонта и эксплуатации существующих коммуникаций.

18 августа 2017г. ЗАО «Еремеевское», ООО «ТЭК-1» и ОАО «Ярославский речной порт» обратились в Мэрию города Ярославля с заявлением об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:060201:249 для использования его в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других сетей.

Письмом №17/26-8678 от 19.09.2017г. Мэрия города Ярославля отказала в установлении публичного сервитута, поскольку истребуемый сервитут имеет целю установление прохода (проезда) к зданиям, находящимся в собственности заявителя, в связи с чем регламентрируется Гражданским кодексом РФ, то есть имеются основания для установления частного сервитута.

Оценивая доводы сторон, третьих лиц, представленные доказательства, суд исходит из следующего.

В силу статьи 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Установление частного сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения правообладателей соседних земельных участков в тех случаях, когда потребности одного из них, связанные с использованием принадлежащего ему имущества, не могут быть удовлетворены иным образом. Эти интересы могут быть обеспечены как путем добровольного подписания собственниками господствующего и обслуживающего земельных участков соглашения о сервитуте, так и в судебном порядке, если между этими лицами не достигнуто такое соглашение или имеются разногласия по его отдельным условиям.

Требование, предусмотренное пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Согласно части 3 статьи 23 могут устанавливаться публичные сервитуты для: 1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе; 2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; 3) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним; 4) проведения дренажных работ на земельном участке; 5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 8) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства); 9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ.

Как установлено судом, заявитель просит об установлении публичного сервитута исключительно в целях прохода (проезда) к принадлежащей ему трансформаторной подстанции в связи с необходимостью ее эксплуатации и ремонта.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Заявитель не является сетевой организацией, не оказывает платных услуг по передаче электрической энергии, не имеет законно установленного тарифа на передачу электрической энергии. Однако, как собственник трансформаторной продстанции, является владельцем объекта электросетевого хозяйства, в связи с чем несет бремя ее содержания и отвечает за бесперебойную работу объекта в силу действующего законодательства об электроэнергетике. При этом заявитель не предпринял предусмотренных законом мер, направленных на установление частного сервитута, несмотря на то, что доступ к ТП затруднен в силу ее расположения внутри земельного участка, принадлежащего иному лицу на праве собственности (ООО ПО «Златоустье хлеб»), что, безусловно, не позволяет своевременно и должны образом проводить необходимые эксплуатационные и аварийные мероприятия в целях обеспечения бесперебойной работы ТП и обеспечивать доступ обслуживающей сетевой организации.

Как установлено судом, рассматриваемая ТП-680 используется не только в целях электроснабжения и опосредованного теплоснабжения жилых домов и социальных объектов, но также обеспечивает электрической энергией производственные объекты самого заявителя и других частных предприятий.

При таких обстоятельствах, суд не установил необходимости использования земельного участка с кадастровым номером 76:23:060201:249 исключительно и непосредственно в интересах местного населения или местного самоуправления, в связи с чем оспариваемый отказ в установлении публичного сервитута считает правомерным, а требования заявителя – не подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Е.В.Мухина