Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А12-17261/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«21» августа 2023 г. Дело № А12-17261/2023

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Величко М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Французовой Ю.А. (до перерыва), помощником судьи Скрипкиной Ю.А. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» (400001, Волгоградская область, Волгоград город, им. Канунникова улица, дом 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2009, ИНН: <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от общества – представителя ФИО1 по доверенности № 119 от 30.05.2023 (до и после перерыва),

от инспекции – представителя ФИО2 по доверенности № 04-01-06-02/1762 от 30.08.2022 (до и после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» (далее – ООО «УК Центрального района», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 201-р от 29.06.2023 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

От инспекции в материалы дела поступил отзыв на заявление с материалами проверки.

От ООО «УК Центрального района» в материалы дела поступили копии актов выполненных работ, подтверждающих факт выполнения работ по текущему ремонту общества имущества в многоквартирном доме № 18А по ул. ФИО3 (акты № 16 от 19.05.2023, № 24 от 01.06.2023, № 26 от 20.06.2023), копия талона от 10.02.2023 по установке пружин и реставрации тамбурной двери, диск с фотографиями деревянных и

металлических дверей, а также холла первого этажа жилого дома.

В судебном заседании представитель ООО «УК Центрального района» настаивал на заявленных требованиях.

Представитель инспекция возражал против удовлетворения требований.

В судебном заседании 09.08.2023 был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 16.08.2023, после чего рассмотрение дела было продолжено.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса аппарата администрации Волгограда (далее - Управление) по решению от 03.05.2023 № 201-р в отношении ООО «УК Центрального района» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (акт проверки от 19.05.2023 № 201-р).

Основанием для проведения проверки явились поступившие на рассмотрение Управления обращения граждан (вх. № ДЖКХ/Г-158/3 от 25.01.2023, № ДЖКХ/Г-158/7 от 23.03.2023, № Г-2571 от 10.03.2023).

По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными пунктом 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), а именно:

17.05.2023 в одностороннем порядке ООО «УК Центрального района» к проверке в адрес Управления предоставлена копия сообщения о проведении общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Период голосования 10.05.2023 с 14 час. 00 мин. по 29.05.2023 10 час. 00 мин.

При изучении повестки дня общего собрания собственников помещений установлено, что голосование проходило по следующим вопросам: 1) избрание председателя и секретаря собрания, а также наделение их полномочиями по подсчету голосов по итогам проведения общего собрания; 2) определение порядка подсчета голосов, которым обладает каждый собственник или его представитель на общем собрании; 3) о принятии решения об установке пружин на металлические двери пожарной лестницы многоквартирного дома № 18А по ул. ФИО3 за счет тарифа по содержанию

жилого помещения; 4) о принятии решения об установке доводчиков на металлические двери пожарной лестницы многоквартирного дома № 18А по ул. ФИО3 за счет дополнительных средств собственников.

Вместе с тем, в ходе осмотра дверных заполнений незадымляемой пожарной лестницы в границах этажей №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 13, 14, 15, 16 многоквартирного дома № 18А по ул. ФИО3 установлено, что на дверных заполнениях отсутствуют автоматические закрыватели без запорных устройств, а также ограничители хода дверей (остановы), тем самым нарушены требования пункта 3.2.14 ПиН, пункта 13 Минимального перечня, пункта 10 Правил № 491, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

17.05.2023 в одностороннем порядке ООО «УК Центрального района» к проверке в адрес Управления предоставлена копия сообщения о проведении общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Период голосования 10.05.2023 с 14 час. 00 мин. по 29.05.2023 10 час. 00 мин.

При изучении повестки дня общего собрания собственников помещений установлено, что голосование проходило по вопросам: 1) избрание председателя и секретаря собрания, а также наделение их полномочиями по подсчету голосов по итогам проведения общего собрания; 2) определение порядка подсчета голосов, которым обладает каждый собственник или его представитель на общем собрании; 3) о принятии решения об устройстве напольного покрытия из керамической плитки на 1-м этаже подъезда многоквартирного дома № 18А по ул. ФИО3 за счет дополнительных средств собственников.

Вместе с тем, в ходе осмотра напольного покрытия в границах первого этажа многоквартирного дома № 18А по ул. ФИО3 выявлено отсутствие керамических плиток.

Согласно пункту 4.8.5 ПиН замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов.

Вместе с тем, на локальных участках, где отсутствует плитка, силами управляющей организацией проведены работы по устройству участков пола из цементно-песчаного раствора, тем самым нарушены требования пункта 4.4.1, пункта 4.8.5 ПиН, пункта 12 Минимального перечня, пункта 10 Правил № 491, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения консультантом отдела административного делопроизводства инспекции в отношении ООО «УК Центрального района» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы проверки были направлены в инспекцию для принятия мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

ООО «УК Центрального района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000138 от 14.05.2015. Многоквартирный дом № 18А по ул. ФИО3 в г. Волгограде в установленном законом порядке внесен в реестр лицензий Волгоградской области с 14.05.2015.

Из материалов следует, что ООО «УК Центрального района» осуществляет управление многоквартирным домом № 18А по ул. ФИО3 г. Волгограде на основании договора управления от 01.01.2011 № 03-99-3.

Инспекцией в отношении ООО «УК Центрального района» 13.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении по признакам частью 2 статьи 14.1.3

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением инспекции от 29.06.2023 № 201-р общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на то, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Лицензионные требования к управляющей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (лицензиату), установлены Положением о лицензировании.

Так, перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (в том числе об оказании услуг и (или) выполнении работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и

ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данномдоме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая инженерное оборудование), ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) включены в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 2 Правил № 491).

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

В силу пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов.

Согласно подпункту «в» Правил № 416 подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в

многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Правил № 416 к стандартам управления относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (ПиН), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (пункт 1.1 указанных Правил).

Согласно пункту 3.2.14 ПиН в многоэтажных домах (десять этажей и выше) двери в незадымляемые лестничные клетки должны иметь автоматические закрыватели без запорных устройств. Входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны отвечать установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 4.8.5 ПиН замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов.

Пунктом 4.4.1 ПиН предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях. Замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов

В соответствии с пунктом 12 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме относятся: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту 13 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме относятся: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил № 416 деятельность по управлению многоквартирным домом предполагает выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьёй 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил № 416 деятельность по управлению многоквартирным домом предполагает выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьёй 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня.

ООО «УК Центрального района» своевременно не выполнило работы по содержанию общего имущества многоквартирном доме № 18А по ул. ФИО3 в г. Волгограде в нарушение пункта 10 Правил № 491, подпунктов «в», «д» пункта 4 Правил № 416, указанных выше пунктов ПиН и Минимального перечня.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также подпунктом «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании.

Выявленные нарушения относятся к работам, включенным в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Таким образом, общество должно обеспечивать соблюдение требований, установленных названными нормативными актами, и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества дома.

При этом действующее законодательство не ставит необходимость устранения нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в зависимость от факта обращения жильцов многоквартирного дома в управляющие организации с жалобами на техническое состояние дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем нарушены лицензионные требования, установленные подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании.

Вопреки доводам общества, устранение допущенных нарушений после обнаружения факта совершения административного правонарушения не исключает возможность привлечения к административной ответственности.

Доказательств принятия обществом всех необходимых и достаточных мер, а также каких-либо мер, направленных на соблюдение вышеприведенных требований, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.

Обстоятельства нарушения вышеприведенных требований установлены судом, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и заявителем не оспариваются.

В заявлении приведены доводы ООО «УК Центрального района» о том, что все деревянные двери оснащены пружинами, а установленные металлические двери с момента постройки жилого дома не были оснащены ни пружинами ни доводчиками так как имеют затворы. Согласно действующему тарифу, принятому собственниками МКД при выборе ООО «УК Центрального района» в качестве управляющей организации, не предусмотрено проведение указанных выше работ. ООО «УК Центрального района» инициировано голосование по данному вопросу с разработкой сметного расчёта стоимости работ необходимых для установки доводчиков и предложен иной вариант, исходя из экономии средств, установить пружины в рамках тарифа. Однако голосование не состоялось, ввиду отсутствия кворума, решение не принято. В связи с этим, общество полагает, что требование об установке пружин и доводчиков на металлические двери незаконно, так как они с момента постройки ими были не оснащены, а собственники на собрании не приняли решение на установку пружин или доводчиков. Собственники МКД при непосредственном общении с сотрудниками управляющей организации не считают необходимым оснащения металлических дверей доводчиками либо пружинами за исключением лица обратившегося с заявлением. Тем не менее, обществом были проведены работы по оснащению металлических дверей пружинами и приобщены в материалы административного дела. Приобщен акт выполненных работ и фотографии подтверждающие установку пружин на металлические двери.

Также общество указало на то, что эксплуатирующей организацией проведены работы по ремонту напольного покрытия путём заделки дефектов цементной стяжкой. Восстановление же плитки в том виде, как ранее, фактически было невозможно, так как в настоящее время такой же плитки в продаже не имеется, а также указанные работы не предусмотрены действующим тарифом по МКД. ООО «УК Центрального района»

проведён расчёт и инициировано голосование для выделения дополнительного финансирования с целью укладки плитки в подъезде. Однако собственники не приняли положительного решения по указанному вопросу ввиду отсутствия кворума и также не считали необходимым произвести укладку плитки на первом этаже. ООО «УК Центрального района» была закуплена новая плитка и уложена в границах первого этажа в полном объёме.

От ООО «УК Центрального района» в материалы дела поступили копии актов выполненных работ, подтверждающих факт выполнения работ по текущему ремонту общества имущества в многоквартирном доме № 18А по ул. ФИО3 (акты № 16 от 19.05.2023, № 24 от 01.06.2023, № 26 от 20.06.2023), копия талона от 10.02.2023 по установке пружин и реставрации тамбурной двери, диск с фотографиями деревянных и металлических дверей, а также холла первого этажа жилого дома.

Суд отклоняет доводы общества как несостоятельные, поскольку из предоставленного документа об устранении нарушений, а именно акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 16 от 19.05.2023, свидетельствующего о выполнении ремонта пола на первом этаже, на площадке, перед лифтом в доме № 18А путем устройства цементной стяжки, который был составлен обществом только лишь 19.05.2023, следует, что данные действия были произведены в день совершения административного правонарушения.

Акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 24 от 01.06.2023, свидетельствующий об установке пружин на металлические двери пожарной лестницы, акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 26 от 20.06.2023, свидетельствующий о проведении работ по укладке напольного покрытия из керамической плитки на 1 этаже дома, подтверждают обстоятельства того, что нарушения, выявленные при проведении проверки, устранены после даты совершения административного правонарушения (после 19.05.2023).

Кроме того, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении документы, свидетельствующие о том, что на первом этаже на площадке, перед лифтом в доме № 18А по ул. ФИО3 обществом положена плитка, не предоставлены. Факты нарушения ПиН, Минимального перечня, Правил № 491 имели место быть и зафиксированы в акте проверки № 201-р от 19.05.2023.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятые меры обществом не в полном объеме (частично) в отношении общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 18А по ул. ФИО3 в г. Волгограде после даты совершения административного правонарушения не относятся к обстоятельствам, исключающим административную ответственность.

В связи с этим, суд считает доказанной объективную сторону вменяемого обществу правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к вводу о наличии в действиях ООО «УК Центрального района» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным органом соблюдены требования в отношении порядка производства по делу об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд учитывает, что ООО «УК Центрального района» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствует постановление инспекции № 03/5479 о назначении административного наказания от 12.10.2021.

Повторное привлечение к административной ответственности исключает назначение наказания в виде предупреждения.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при

квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к своим публично-правовым обязанностям.

Административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Санкция части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от 250 000 руб. до 300 000 руб.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным органом, с учетом характера совершенного ООО «УК Центрального района» нарушения, назначено наказание менее предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - штраф в размере 125 000 руб.

В рассматриваемом случае назначение наказания в размере 125 000 руб., определенного в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не повлечет чрезмерного ограничения экономических прав заявителя. Назначенное обществу административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности; административный штраф назначен в размере меньше минимального размера, предусмотренного санкцией вменяемой статьи.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья М.А. Величко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 25.04.2023 11:29:00Кому выдана Величко Мария Анатольевна