Постановление от 17 сентября 2024 г. по делу № А60-61809/2023

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-6758/2024-ГК
г. Пермь
18 сентября 2024 года
Дело № А60-61809/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2024 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Крымджановой Д.И.,

судей Дружининой О.Г., Семенова В.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Харисовой А.И., 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отраслевого органа Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (лицо, не участвовавшее в деле)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 февраля 2024 года

по делу № А60-61809/2023

по заявлению публичного акционерного общества «Россети Урал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Серовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Урал» (далее – заявитель, ПАО «Россети Урал») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Серовского городского округа (далее – ответчик, Администрация) об отказе в выдаче разрешения на использование земель, выраженного в письме № 140/01-1-28/8411 от 19.10.2023, а также устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возложения обязанности на Администрацию вынести решение о предоставлении разрешения на использование земель на основании заявления ПАО «Россети Урал» от 12.10.2023 (вх. № 208 от 16.10.2023) для размещения линий электропередач, указанных в заявлении.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 февраля 2024 года (резолютивная часть от 05.02.2024) заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Администрации № 140/01-28/8411 от 19.10.2023. На Администрацию возложена обязанность выдать разрешение на использование земель по заявлению ПАО «Россети Урал» от 12.10.2023 (вх. № 208 от 16.10.2023).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земель кадастрового квартала 66:61:0221003 в границах определенных схемой, местоположение: Свердловская область, город Серов, с юго-западной стороны земельного участка по пер. Парковый, 7, относящегося к землям лесного фонда.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о том, что обжалуемым судебным актом на Администрацию Серовского городского округа в лице Комитета возложена обязанность выдать разрешения на использование земель, вместе с тем, Комитет не был привлечен к участию в настоящем деле, копия судебного акта в его адрес не направлялась, при этом  Комитет не согласен с вынесенным решением в части возложения обязанности выдать разрешение на использование земель в отношении земель кадастрового квартала 66:61:0221003 на землях лесного фонда.

Пояснил, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, 07.10.2019 установлена граница Серовского лесничества (реестровый (учетный) номер 66:00-6.1021), при этом в отношении схемы, подготовленной в части земель кадастрового квартала 66:61:0221003 в границах определенных схемой, местоположение: Свердловская область, город Серов, с юго-западной стороны земельного участка по пер. Парковый, 7, для размещения объекта — линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, предполагаемые к использованию части земель, находятся на землях лесного фонда, входящих в состав Серовского лесничества.

Апеллянт ссылается на то, что земли кадастрового квартала 66:61:0221003 в границах, определенных схемой, местоположение: Свердловская область, город Серов, с юго-западной стороны земельного участка по пер. Парковый, 7, не входят в состав муниципальной собственности муниципального образования Серовский городской округ и не относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена; при этом нахождение земель в границах населенного пункта не является препятствием отнесения их в силу закона к федеральной собственности; отмечает, что границы Серовского лесничества в судебном порядке не оспорены, право собственности Российской Федерации не признано отсутствующим. Отметил, что в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Серовского городского лесничества, утвержденным постановлением Администрации Серовского городского округа от 01.02.2023 № 119 земли кадастрового квартала 66:61:0221003 в границах определенных схемой, местоположение: Свердловская область, город Серов, с юго-западной стороны земельного участка по пер. Парковый, 7, не относятся к городским лесам, которыми вправе распоряжаться орган местного самоуправления.

По мнению заявителя жалобы, обжалуемый заявителем отказ не основан на отсутствии согласования с уполномоченным в области лестных отношений органом, а основан на том, что испрашиваемые земли являются землями лесного фонда, входят в состав Серовского лесничества, границы которого установлены и являются собственностью Российской Федерации, не относятся к неразграниченным землям, которыми органы местного самоуправления вправе распоряжаться, однако оспариваемым решением в нарушение положений закона на Администрацию Серовского городского округа в лице Комитета возложена обязанность распорядиться землями, входящими в состав собственности Российской Федерации, при том, что уполномоченный представитель собственника земель лесного фонда также не был привлечен к участию в деле.

Определением от 02.07.2024 апелляционная жалоба принята к производству Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, судебное заседание по рассмотрению жалобы назначено на 21.08.2024.

ПАО «Россети Урал» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит в удовлетворении жалобы отказать.

Определением суда от 21.08.2024 судебное разбирательство отложено на 18.09.2024.

12.09.2024 от ПАО «Россети Урал» в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о частичном отказе от исковых требований. В ходатайстве истец ссылается на то, что Администрацией исполнено решение суда от 12.02.2024 по настоящему делу в отношении 5-ти объектов заявителя - вынесены Постановления о выдаче разрешения на использование земель от 22.05.2024 №№ 821, 822, 823, 824, 825. В отношении 6-го объекта было установлено, что Администрация не обладает полномочиями на принятие указанного решения, поскольку небольшая часть линейного объекта электрохозяйства расположена на землях леса. Предоставление земель леса в порядке ст. 39.36 ЗК РФ осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, в связи с чем истец заявляет отказ от части требования: исключении из первоначально заявленных требований требование о признании незаконным отказа Администрации Серовского ГО, выраженного в письме от 19.10.2023 № 140/01-1-28/8411 - в части объекта ВЛ-0,4 кВ с опоры № 4 ВЛ-0,4 кВ «Население-2» от ТП-82 для электроснабжения жилого дома ФИО1 в <...> Свердловской области, указанного в п. 3 заявления о выдаче разрешения на использование земель от 12.10.2023 и в п. 3 заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия).

Ходатайство подписано представителем ПАО «Россети Урал» ФИО2, действующим по доверенности от 19.09.2022, в которой содержатся полномочия по отказу от исковых требований.

Кроме того, 17.09.2024 от Отраслевого органа Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы. Комитет полагает, что не имеется оснований для дальнейшего поддержания требований, изложенных в жалобе, с учетом того, что решение суда в части исполнено, а в остальной части истец отказался от требований. Ходатайство подписано представителем по доверенности от 20.12.2023 ФИО3, также представлено ходатайство о рассмотрении данного вопроса в отсутствие своего представителя.

Судом рассмотрено заявление Отраслевого органа Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о рассмотрении дела в отсутствие представителя и в порядке статьи 159 АПК РФ удовлетворено.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции явку представителей не обеспечили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно статье 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 1 статьи 265 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

На основании части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Частичный отказ ПАО «Россети Урал» от иска и отказ Отраслевого органа Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» от апелляционной жалобы, исходя из обстоятельств данного дела (стороны не оспаривают, что помимо того требования в отношении которого заявлен частичный отказ от иска, решение уже исполнено), не противоречат закону и не нарушают права других лиц, поэтому подлежат принятию арбитражным судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.02.2024 по делу № А60-61809/2023 в части признания незаконным отказа Администрации Серовского ГО, выраженного в письме от 19.10.2023 № 140/01-1-28/8411 - в части объекта ВЛ-0,4 кВ с опоры № 4 ВЛ-0,4 кВ «Население-2» от ТП-82 для электроснабжения жилого дома ФИО1 в <...> Свердловской области, указанного в п. 3 заявления о выдаче разрешения на использование земель от 12.10.2023 и в п. 3 заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) подлежит отмене, а производство по делу в указанной части и по апелляционной жалобе – прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 и ч. 1 ст. 265 АПК РФ. Из содержания заявлений апеллянта и истца (заявителя по делу) усматривается, что спор в настоящее время отсутствует.

В связи с прекращением производства по жалобе принятое определением апелляционного суда от 25.07.2024 приостановление исполнение решения суда от 12.02.2024 подлежит отмене. При этом суд отмечает, что как пояснил заявитель, Администрацией исполнено решение суда от 12.02.2024 по настоящему делу в отношении 5-ти объектов вынесены постановления о выдаче разрешения на использование земель от 22.05.2024 №№ 821, 822, 823, 824, 825. В отношении 6-го объекта было установлено, что Администрация не обладает полномочиями на принятие указанного решения, поскольку небольшая часть линейного объекта электрохозяйства расположена на землях леса (заявлен частичный отказ от требований).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 258, ч. 1, ч. 3 ст. 265, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  



ПОСТАНОВИЛ:

Принять частичный отказ публичного акционерного общества «Россети Урал» от заявленных требований в части признания незаконным отказа Администрации Серовского городского округа, выраженного в письме от 19.10.2023 № 140/01-1-28/8411 - в части объекта ВЛ-0,4 кВ с опоры № 4 ВЛ-0,4 кВ «Население-2» от ТП-82 для электроснабжения жилого дома ФИО1 в <...> Свердловской области, указанного в п. 3 заявления о выдаче разрешения на использование земель от 12.10.2023 и в п. 3 заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия).

Производство по делу № А60-61809/2023 в указанной части прекратить, решение  Арбитражного суда Свердловской области от 12 февраля 2024 года в части требования о признании незаконным отказа Администрации Серовского городского округа, выраженного в письме от 19.10.2023 № 140/01-1-28/8411 - в части объекта ВЛ-0,4 кВ с опоры № 4 ВЛ-0,4 кВ «Население-2» от ТП-82 для электроснабжения жилого дома ФИО1 в <...> Свердловской области, указанного в п. 3 заявления о выдаче разрешения на использование земель от 12.10.2023 и в п. 3 заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия), отменить.

Принять отказ Отраслевого органа Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 февраля 2024 года по делу № А60-61809/2023, производство по апелляционной жалобе прекратить.

Отменить приостановление исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области от 12 февраля 2024 года по делу № А60-61809/2023, принятое определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2024.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.


Председательствующий



Д. И. Крымджанова


Судьи



О. Г. Дружинина


В. В. Семенов