Постановление от 22 января 2018 г. по делу № А83-435/2017

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-435/2017
22 января 2018 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2018 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судейФИО9 В.А.,

ФИО1,

при ведении протокола секретарем ФИО2,

при участии:

от заявителя, автономной некоммерческой организации профессионального образования "Симферопольская объединенная техническая школа Крымской региональной общественной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)" – ФИО3;

иные лица, участвующие в деле, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу автономной некоммерческой организации профессионального образования "Симферопольская объединенная техническая школа Крымской региональной общественной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 сентября 2017 года по делу № А83-435/2017 (судья Куртлушаев М.И.)

по заявлению автономной некоммерческой организации профессионального образования "Симферопольская объединенная техническая школа Крымской региональной общественной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)" (295015, <...>) (295013, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>)

заинтересованное лицо – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (295015, ул. Севастопольская, д. 17, г. Симферополь, Республика Крым)

о признании незаконным отказа и понуждении совершить определенные действия,

установил:

Автономная некоммерческая организация профессионального образования "Симферопольская объединенная техническая школа Крымской региональной общественной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)" (с 17.03.2015 ОГРН <***>, ранее с 01.07.2002 зарегистрирована по законодательству Украины с ИНН <***> – л.д. 40-49 т. 1, далее - АНО ПО "Симферопольская ОТШ КРОО ДОСААФ" или заявитель) подала в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, далее - Госкомрегистр) в государственной регистрации права собственности на нежилое здание учебного корпуса площадью 778,2 кв.м, кадастровый № 90:22:010302:94, литера Б, расположенное в <...> (л.д. 8-15 т. 1).

Требования мотивированы тем, что заявитель подал в Госкомрегистр необходимые для государственной регистрации права собственности документы: правоподтверждающий документ о собственности и о регистрации заявителя; здание учебного корпуса не является собственностью Республики Крым, так как не указано в Постановлении Государственного Совета Республики Крым от 08.08.2014 N 2440-6/14 "О некоторых вопросах, касающихся собственности Республики Крым".

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований, так как заявителем избран ненадлежащий способ защиты, спор о праве собственности на объект недвижимого имущества может быть разрешен в порядке искового производства (л.д. 151-156 т. 1).

АНО ПО "Симферопольская ОТШ КРОО ДОСААФ" подана апелляционная жалоба, которой заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права и процессуального права. В апелляционной жалобе указано на то, что заявитель является собственником учебного корпуса, для государственной регистрации своего права собственности представил Госкомрегистру необходимые документы (л.д. 6-7 т. 2).

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы и пояснил, что до настоящего времени к заявителю органы государственной власти не предъявляли каких-либо требований на учебный корпус; этим недвижимым имуществом заявитель пользуется в своих уставных целях, оказывает содействие региональному отделению ДОСААФ России (л.д. 76-99 т. 1).

Представители Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, далее - Госкомрегистр) и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН <***>, далее - Минимущество Крыма) повторно в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания участники извещены определением от 14.12.2017, копии которого получили 22.12.2017 и 25.12.2017, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 102-104 т. 2).

20.12.2017 информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 105 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании представителей неявившихся участников.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд истребовал дополнительные доказательства (л.д. 57-95, 108-109, 113-120, 124-129, 131-135 т. 2), исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

05.09.2016 представитель заявителя по доверенности ФИО4 (л.д. 67-70 т. 2) через ГБУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" подала в Госкомрегистр заявление № 90/016/304/2016-9696 о государственной регистрации права собственности нежилого здания, кадастровый №90:22:010302:924, расположенного по ул. Объездной, 6, г. Симферополь (л.д. 65-66 т. 2).

В подтверждение права собственности заявителя на здание к заявлению были приложены выданное 20.04.1999 Управлением городского хозяйства г. Симферополя свидетельство о праве собственности на нежилые помещения, решение Исполкома Центрального районного совета г. Симферополя № 122 от 20.04.1999, кадастровый паспорт на здание (л.д. 71-72, 75, 94-95 т. 2), свидетельство о государственной регистрации юридического лица, Устав заявителя (л.д. 73-74, 76-93 т. 2).

20.10.2016 государственный регистратор Госкомрегистра ФИО5 письменным сообщением № 340407/7679 известила заявителя об отказе в государственной регистрации права собственности по названному заявлению в связи с тем, что заявителем не представлены доказательства правопреемства заявителя от Объединенной технической школы общества содействия обороне Украины, имущество Крымской республиканской организации "Общество содействие обороны Украины" является собственностью Республики Крым (л.д. 30 т. 1).

Из представленных Госкомрегистру документов следует, что решением Исполкома Центрального районного совета г. Симферополя № 122 от 20.04.1999 решено оформить право коллективной собственности на домовладение № 6 по ул. Объездной в целом на имя технической школы общества содействия обороне Украины (л.д. 75 т. 2); на основании чего 20.04.1999 Управлением городского хозяйства выдано Объединенной технической школе общества содействия обороне Украины свидетельство о собственности на нежилые помещения по ул. Объездная, 6, г. Симферополя (л.д. 71 т. 2); 10.06.1999 СМ БТИ в реестровой книге № 19 по реестровому № 3470, стр. № 71, произведена регистрация права собственности нежилых помещений (л.д. 72 т. 2).

Это решение Исполкома принято в связи с тем, что здания и сооружения по ул. Объездной, 6, г. Симферополя были сданы в эксплуатацию в 1959 году на отведенном в 1954 году для тира и автомотошколы Крымскому областному комитету ДОСААФ земельном участке площадью 0,9 га; в 1997 году земельный участок закреплен за Симферопольской объединенной технической школой содействия обороны Украины (свидетельство о государственной регистрации № 02724663) в постоянное пользование, так как фактически по этому адресу находится эта техническая школа (л.д. 75 т. 2).

Факт предоставления земельного участка площадью 0,88 га Симферопольской объединенной технической школе общества содействия обороны Украины (ул. Объездная, 6) для размещения гаражей и учебно-материальной базы подтвержден выданным 14.05.1997 исполкомом Симферопольского городского совета народных депутатов государственным актом на право постоянного пользования землею серии <...>, который зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землею за № 059 (л.д. 31-35 т. 1).

Госкомрегистром были получены ответы на межведомственные запросы, согласно которым по данным инвентарного дела БТИ объекты недвижимого имущества, в том числе под литерой "Б" площадью 781,8 кв.м, зарегистрированы на праве собственности за Объединенной технической школой общества содействия обороне Украины по вышеназванному свидетельству, информация об арестах и обременениях отсутствует (л.д. 59, 61 т. 2).

Такая же информация была подтверждена ГУП РК "Крым БТИ" на запрос заявителя от 26.12.2017 (л.д. 109 т. 2).

По кадастровому паспорту № 90-02-2016-94590 от 16.03.2016 нежилое 2-хэтажное здание учебного корпуса площадью 778,2 кв.м по ул. Объездной, 6, г. Симферополя, кадастровый № 90:22:010302:924, было построено в 1955 году, ранее учитывалось за литерой Б (л.д. 94-95 т. 2).

Истребованный судом апелляционной инстанции акт приемки здания в эксплуатацию подтверждает приведенные в решении Исполкома Центрального районного совета г. Симферополя факты о строительстве по заказу облкомитета ДОСААФ зданий учебного корпуса и гаража, приемки их эксплуатацию по акту от 31.12.1958 с его утверждением решением исполкома Симферопольского горсовета № 1 от 06.01.1959 (л.д. 115-120 т. 2).

Из представленного Госкомитету Устава заявителя следует, что заявитель является ранее созданным по законодательству Украины юридическим лицом с кодом по ЕГРПО Украины <***> (л.д. 76-93 т. 2).

Представленная заявителем ксерокопия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (бланк № 438120) также подтверждает тот факт, что с 12.04.2000 по законодательству Украины была зарегистрирована Симферопольская объединенная техническая школа общества содействия обороны Украины с идентификационным кодом <***> (л.д. 113 т. 2).

По сведениям ЕГРЮЛ РФ 17.03.2015 в этот Реестр внесены сведения о заявителе, ему присвоен ОГРН <***>, ранее заявитель был зарегистрирован по законодательству Украины с ИНН <***> (л.д. 40-49 т. 1).

Апелляционный суд полагает, что в решении Исполкома Центрального районного совета г. Симферополя № 122 от 20.04.1999 допущена ошибка в одной цифре свидетельства о госрегистрации юридического лица – вместо <***> указано 02724663. К таким выводам суд апелляционной инстанции пришел на том основании, что по ул. Объездной, 6, г. Симферополя находилось юридическое лицо с идентификационным кодом <***>, доказательств нахождения иного юридического лица по этому адресу не установлено.

Как следует из Постановлений Государственного Совета Республики Крым, имуществом Республики Крым является:

1) имущество Крымской республиканской организации "Общество содействия обороне Украины" (юридический адрес: <...>), расположенное на территории Республики Крым, – Постановление Государственного Совета Республики Крым от 08.08.2014 N 2440-6/14 "О некоторых вопросах, касающихся собственности Республики Крым";

вступившим в законную силу 13.04.2017 решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.12.2016 по делу № А83-3543/2016 отказано в признании недействительным этого Постановления Госсовета Крыма N 2440-6/14, в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации определением от 10.01.2018 отказано (л.д. 136-137 т. 2);

2) имущество, указанное в Перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым – Приложении к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 (ред. от 18.10.2017) "О вопросах управления собственностью Республики Крым", в том числе имущество Симферопольской городской общественной организации "Симферопольский авиаспортклуб общества содействия обороне Украины" (юридический адрес: 297560, <...>), расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, Перовский сельский совет, комплекс строений и сооружений N 5, и земельный участок площадью 455900,0 м2, кадастровый паспорт 90:12:000000:1419.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей Украины и представленных заявителем уставных документов в качестве юридических лиц в ЕГРЮЛ Украины на 18.03.2014 были зарегистрированы:

1) ИНН <***> – Симферопольская объединенная техническая школа общества содействия обороны Украины (Симферопольская ОТШ ОСО Украины), правопреемник созданной приказом ЦК ДОСААФ № 117 от 06.04.1976 Симферопольской объединенной технической школы ДОСААФ, расположенной в <...>, ее руководитель – ФИО6, учредитель – Крымская республиканская организация "Общество содействия обороны Украины" (ИНН <***>) (л.д. 133-134 т. 2, л.д. 50, 62-75, 144-145 т. 1);

2) ИНН <***> – Крымская республиканская организация "Общество содействия обороны Украины" (КРО ОСО Украины), <...>, ее руководитель – ФИО7, учредитель – XVI конференция Крымского республиканского общества содействия обороны Украины (л.д. 131-132 т. 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016, действовавшая на дату отказа в государственной регистрации, далее - Закон N 122-ФЗ) в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Это положение закона было указано в письменном сообщении Госкомрегистра как основание для отказа в государственной регистрации.

Кроме того, пункт 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ предусматривал в качестве основания для отказа в государственной регистрации права собственности противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно статье 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Часть 1 статьи 19 Федерального закона N 122-ФЗ предусматривала право и обязанность государственного регистратора приостановить государственную регистрацию прав при возникновении у него сомнений в наличии оснований для такой регистрации прав, подлинности представленных документов или непредставления необходимых документов. Для устранения этих сомнений государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Как следует из установленных обстоятельств, у государственного регистратора Госкомрегистра ФИО5 возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации за заявителем права собственности по выданному 20.04.1999 Управлением городского хозяйства свидетельству о собственности на нежилые помещения, так как не предоставлено сведений об ОКПО юридического лица, которому было выдано это свидетельство.

Однако, как следует из представленных Госкомрегистру документов (в том числе по его межведомственным запросам), было представлено решение органа государственной власти, на основании которого выдано свидетельство о праве собственности, и уставные и регистрационные документы заявителя, из которых следует, что право собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе, учебный корпус возникло в 1959 году у Объединенной технической школы общества содействия обороне Украины, правопреемником которой является заявитель. Госкомрегистром не была приостановлена государственная регистрация права и не были истребованы дополнительные документы о возникновении права собственности, прав на земельный участок под объектом недвижимости и правопредшественнике заявителя. Вместе с тем, истребованные судом апелляционной инстанции доказательства в совокупности подтверждают возникновение такого права у заявителя.

Доводы Госкомрегистра и выводы суда первой инстанции о праве собственности на учебный корпус по ул. Объездной, 6, г. Симферополя у Республики Крым не соответствуют обстоятельствам дела, так как по Постановлениям Госсовета Крыма N2440-6/14 и N 2085-6/14 имуществом Республики Крым является имущество не заявителя, а иных юридических лиц.

Из пояснений представителя заявителя и ответа Совмина Крыма на запрос суда апелляционной инстанции следует, что, кроме названных Постановлений Госсовета Крыма о собственности Республики Крым, иных требований к имуществу общественных организаций ДОСААФ не заявлено. Таким образом, нет оснований полагать, что между заявителем и Республикой Крым имеется спор о праве собственности на учебный корпус по ул. Объездная, 6, г. Симферополя.

С 01.01.2017 действуют иные, но сходные с приведенными выше нормы права, регулирующие правоотношения по государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Так, согласно статье 27, части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017, далее - Закон N218-ФЗ) по решению государственного регистратора в осуществлении государственной регистрации прав отказывается в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что изложенные в решении суда первой инстанции выводы не соответствуют обстоятельствам дела, судебный акт принят с нарушением норм материального права. Заявленные требования подлежат удовлетворению, решение Госкомрегистра – признанию незаконным. В качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя следует возложить на Госкомрегистр обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности по поданному 05.09.2016 заявлению № 90/016/304/2016-9696.

Также в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возмещению за счет Госкомрегистра уплаченная АНО ПО "Симферопольская ОТШ КРОО ДОСААФ" госпошлина при подаче заявления в сумме 3.000 руб., апелляционной жалобы в сумме 1.500 руб. (л.д. 37 т. 1, л.д. 13 т. 2).

Статья 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой освобождены от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет органы государственной власти, применена быть не может, поскольку в порядке статьи 110 АПК РФ суд распределяет судебные расходы между участниками дела, а статья 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации регулирует вопрос освобождения от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 сентября 2017 года по делу №А83-435/2017 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 в осуществлении государственной регистрации права собственности, изложенный в письменном сообщении № 340407/7679 от 20 октября 2016 года.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание, расположенное в <...>, кадастровый № 90:22:010302:924, по заявлению автономной некоммерческой организации профессионального образования "Симферопольская объединенная техническая школа Крымской региональной общественной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)", зарегистрированному в книге учета входящих документов за №90/016/304/2016-9696 05 сентября 2016 года.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295050, пр. ФИО8, д. 13, г. Симферополь, Республика Крым; ОГРН <***>) в пользу автономной некоммерческой организации профессионального образования "Симферопольская объединенная техническая школа Крымской региональной общественной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)" (295015, <...>; ОГРН <***>) судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления и апелляционной жалобы государственной пошлины в общей сумме 4.500,00 рублей (четыре тысячи пятьсот руб. 00 коп.).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

ПредседательствующийО.Г. Градова

СудьиВ.А. ФИО9

ФИО1