Постановление от 27 июня 2017 г. по делу № А33-1717/2017

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-1717/2017
г. Красноярск
27 июня 2017 года
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Морозова Н.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации Северо-Енисейского района Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «25» апреля 2017 года по делу № А33-1717/2017, рассмотренному в порядке упрощённого производства судьёй Качур Ю.И.,



установил:

администрация Северо-Енисейского района Красноярского края (ИНН 2434000818, ОГРН 1022401509756) (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Салямову Сергею Васильевичу (ИНН 190207416661, ОГРН 314190214600027) (далее - ИП Салямов С.В., ответчик, предприниматель) о взыскании 3333 рубля 01 копейки пени за нарушение сроков поставки продукции по муниципальному контракту от 11.04.2016 № 400927.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «25» апреля 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, так как судом с достаточной полнотой не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а также правильного применения норм материального права, регулирующего данные отношения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его проведения судебного заседания извещены надлежащим образом путем размещения информации в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Суд апелляционной инстанции не усматривает необходимости для вызова сторон в судебное заседание.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

11.04.2016 между администрацией (далее - заказчик) и ИП Салямовым С.В. (далее - поставщик) на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на поставку наградной продукции для награждения участников, активистов, победителей и призеров физкультурно-спортивных мероприятий от 29.03.2016 №0119300019616000033-3 заключен муниципальный контракт на поставку наградной продукции (далее - товар) для награждения участников, активистов, победителей и призеров физкультурно-спортивных мероприятий № 400927/57 (далее - контракт).

По условиям пункта 1.2 контракта поставщик обязуется поставить наградную продукцию для награждения участников, активистов, победителей и призеров физкультурно-спортивных мероприятий (далее - товар) в соответствии с приложением № 1 к контракту, а покупатель обязуется принять и оплатить товар в соответствии с разделами 3 и 5 контракта.

Согласно пункту 1.3 контракта установлен срок поставки товара до 11.05.2016.

Как следует из пункта 3.1 контракта, цена контракта составляет 336 668 рублей 16 копеек. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. В цену контракта включены все расходы поставщика, связанные с исполнением обязательств по контракту, в том числе, расходы на перевозку до места поставки товара, страхование, погрузку, разгрузку, уплату таможенных пошлин, налогов (в том числе, НДС, если поставщик является его плательщиком), сборов и иные обязательные платежи, подлежащие уплате поставщиком в соответствии с действующим законодательством, а также иные расходы поставщика, связанные с поставкой товара.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта оплата осуществляется покупателем в рублях в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 10 рабочих дней с момента подписания получения покупателем счета-фактуры (счет - для организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения), товарной накладной и акта приема-передачи, подписанного обеими сторонами на основании документа о приемке товара заказчиком.

Поставка товара осуществляется единовременно в полном объеме за счет поставщика по адресу: Красноярский край, Северо-Енисейский район, гп. Северо-Енисейский, ул. Фабричная, д. 3, кабинет № 7. Доставка товара до покупателя, в том числе, погрузочно-разгрузочные работы, осуществляются силами поставщика и за счет средств поставщика (пункт 5.1 контракта).

На основании пункта 5.2 контракта приемка товара осуществляется приемочной комиссией администрации Северо-Енисейского района в течение пяти рабочих дней с момента поступления товара на основании товарной накладной.

При этом приемка по количеству, качеству производится без вскрытия упаковки путем визуального осмотра и подсчета упаковочных мест и сличения надписей на ярлыках и маркировке с записями в приемо-сдаточных документах. По результатам приемки товара стороны подписывают акт приема-передачи на полученный товар.

Пунктом 5.3 контракта установлено, что после подписания товарной накладной покупатель в течение пяти рабочих дней обязуется провести экспертизу проверки количества, качества товара со вскрытием упаковочных мест. Экспертиза соответствия поставленного товара условиям контракта (далее - экспертиза) проводится покупателем своими силами.

В силу пункта 5.4 контракта в случае положительного заключения приемочной комиссии покупатель в течение пяти рабочих дней оформляет документ о приемке товара. На основании документа о приемке товара покупатель подписывает акт приема-передачи товара и в течение срока, указанного в пункте 5.3 контракта, направляет его поставщику.

Согласно пункту 7.1 контракта сторона, нарушившая условия контракта, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, покупатель направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), предусмотренных пунктом 7.5 контракта (пункт 7.4 контракта).

Как следует из пункта 7.5 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, но не менее одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Пунктом 10.1 контракта установлено, что контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до выполнения обязательств, предусмотренных в данном контракте не позднее 15.06.2016. Истечение срока действия контракта не освобождает сторон от выполнения обязательств по нему.

Все споры или разногласия, возникающие по контракту, подлежат решению обеими сторонами путем переговоров, в виде соблюдения претензионного порядка (срок рассмотрения и ответа на претензию 14 дней), а в случае не достижения согласия сторонами - рассматриваются в Арбитражном суде Красноярского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 11.3 договора).

В приложении № 1 к контракту от 11.04.2016 № 400927/57 (спецификация) сторонами согласованы наименование, технические характеристики, количество и стоимость поставляемого товара.

Администрацией Северо-Енисейского района Красноярского края и ИП Салямовым С.В. подписаны акт приема-передачи товара и товарная накладная от 10.05.2016 № 58.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, в нарушение вышеуказанных условий контракта поставщиком фактически товар поставлен 21.05.2016.

25.05.2016 администрацией Северо-Енисейского района Красноярского края осуществлена приемка товара приемочной комиссией о чем составлены акт № 331 -а и заключение приемочной комиссии № 1, по результатам которой комиссия пришла к выводу о том, что объем и качество товара полностью соответствуют контракту, но поставщиком нарушены сроки поставки.

По итогам приемки поставленного товара приемочная комиссия рекомендовала направить поставщику претензию о взыскании суммы пени за нарушение сроков поставки наградной продукции по муниципальному контракту.

Администрация Северо-Енисейского района Красноярского края обратилась к ИП Салямову С.В. с претензией от 27.05.2016 № 2807-а о взыскании пени за просрочку поставки товара в размере 2491 рубль 34 копейки.

Указанная претензия получена ответчиком 03.06.2016, однако оставлена без удовлетворения.

01.07.2016 администрация направила в адрес ИП Салямова С.В. уточненный расчет пени, согласно которому размер пени составил 3333 рубля 01 копейка (письмо от 30.06.2016 №3553-а).

Уточненный расчет получен ответчиком 14.07.2016, что подтверждается копией почтового уведомления.

Таким образом, ссылаясь на то, что ответчиком допущена просрочка поставки товара, администрация обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском о взыскании 3 333 рубля 01 копейка пени.

Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Претензионный порядок истцом соблюден.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как обоснованно установлено судом первой инстанции, правоотношения сторон возникли из заключенного между сторонами контракта от 11.04.2016 № 400927/57, отношения по которому регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а также параграфами 1, 3, 4 главы 30 ГК РФ.

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

На основании статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1.3 контракта установлен срок поставки товара до 11.05.2016.

Факт передачи товара ответчику 10.05.2016 подтверждается представленными в материалы дела актом приема-передачи товара и товарной накладной № 58 на сумму 336 668 рублей 16 копеек.

Вместе с тем истец со ссылкой на акт № 331-а и заключение приемочной комиссии № 1 от 25.05.2016 полагает, что в нарушение условий контракта поставщиком товар фактически поставлен 21.05.2016.

Согласно представленной в материалы дела товарной накладной от 10.05.2016 № 58 и акту приема-передачи от 10.05.2016, истец выполнил поставку товара, предусмотренную контрактом от 11.04.2016 № 400927/57, в установленные контрактом сроки. При этом иного срока подписания со стороны заказчика в товарной накладной не указано.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что ответчик в полном объеме исполнил принятые на себя обязательства по поставке в рамках данного контракта в установленный контрактом срок, а довод истца о поставке товара 21.05.2016 не подтверждается материалами дела.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно учтено следующее.

Как установлено пунктом 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) приизменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В силу пункта 3 указанной статьи для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок приемки поставляемого товара установлен разделом 5 контракта.

На основании пункта 5.2 контракта приемка товара осуществляется приемочной комиссией администрации Северо-Енисейского района в течение пяти рабочих дней с момента поступления товара на основании товарной накладной.

При этом приемка по количеству, качеству производится без вскрытия упаковки путем визуального осмотра и подсчета упаковочных мест и сличения надписей на ярлыках и маркировке с записями в приемо-сдаточных документах. По результатам приемки товара стороны подписывают акт приема-передачи на полученный товар.

Пунктом 5.3 контракта установлено, что после подписания товарной накладной покупатель в течение пяти рабочих дней обязуется провести экспертизу проверки количества, качества товара со вскрытием упаковочных мест. Экспертиза соответствия поставленного товара условиям контракта (далее - экспертиза) проводится покупателем своими силами.

В силу пункта 5.4 контракта в случае положительного заключения приемочной комиссии покупатель в течение пяти рабочих дней оформляет документ о приемке товара. На основании документа о приемке товара покупатель подписывает акт приема-передачи товара и в течение срока, указанного в пункте 5.3 контракта, направляет его поставщику.

В соответствии с пунктом 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Как следует из материалов дела, 25.05.2016 администрацией Северо-Енисейского района Красноярского края осуществлена приемка товара приемочной комиссией о чем составлены акт № 331-а и заключение приемочной комиссии № 1, по результатам которой комиссия пришла к выводу, что объем и качество товара полностью соответствуют контракту, но поставщиком нарушены сроки поставки.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что исходя из положений заключенного между сторонами контракта и статьи 94 Закона о контрактной системе следует, что составление заключения приемочной комиссии должно предшествовать подписанию со стороны заказчика первичных документов, свидетельствующих о надлежащем или ненадлежащем исполнении контракта со стороны поставщика.

Учитывая тот факт, что первичные документы (акт приема-передачи товара и товарная накладная от 10.05.2016 № 58), подтверждают поставку товара по контракту 10.05.2016, а не 21.05.2016, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поставщик надлежащим образом и в установленные пунктом 1.3 контракта сроки исполнил обязательство.

При этом заключение приемочной комиссии в силу пункта 5.3. и пункта 7 статьи 94 Закона о контрактной системе составляется на предмет проверки соответствия количества и качества поставляемого товара и должно предшествовать подписанию товарной накладной и акта приема-передачи.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно учтено, что даже в случае нарушения сроков поставки товара начисленная истцом пеня в размере 3333 рубля 01 копейка не подлежит взысканию с ответчика в связи со следующим.

Как установлено пунктом 7.5 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, но не менее одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

С учетом статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На право заказчика потребовать уплаты неустойки (штрафа, пени) в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) предусмотренного контрактом обязательства также указано в пункте 7 статьи 34 Закона о контрактной системе. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р (в редакции распоряжения от 16.07.2015 № 1384-р) утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (далее - антикризисный план).

Данный план нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. Антикризисный план предусматривает, что в 2015 - 2016 годах будут реализованы меры, направленные на активизацию структурных изменений в российской экономике, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и смягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.

Антикризисным планом установлен перечень первоочередных мероприятий, к числу которых относится, в том числе, обеспечение в 2015 году исполнения контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему посредством: установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней); установления порядка изменения срока исполнения государственного контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, работ, услуг, предусмотренных государственными контрактами, срок -исполнения которых истекает в 2015 году (пункт 9 антикризисного плана).

В рамках антикризисного плана Федеральным законом от 31.12.2014 № 498-ФЗ в статью 34 Закона о контрактной системе введена часть 6.1 следующего содержания: «В 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Федеральным законом от 29.12.2015 № 390-ФЗ в часть 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе внесены изменения в части продления срока действия указанной антикризисной меры на 2016 год.

Во исполнение положений части 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято постановление от 05.03.2015 № 196 (далее - Постановление от 05.03.2015 № 196, срок действия до 01.01.2016), устанавливающее случаи и порядок предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В связи с продлением срока действия указанной антикризисной меры на 2016 год Правительством Российской Федерации принято постановление от 14.03.2016 №190 (далее – Постановление от 14.03.2016 № 190, срок действия до 01.01.2017), устанавливающее случаи и порядок предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Названным постановлением установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств (пункт 1).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона о контрактной системе (пункт 2).

Указанные в части 1.1 статьи 95 Закона о контрактной системе (в редакции от 03.07.2016) изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), сторонами не вносились.

Пунктом 3 Постановления от 14.03.2016 № 190 установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек(штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

- предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

- осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Порядок списания, установленный в Постановлении от 14.03.2016 № 190, прямо указывает на то, что списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком. В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) возражает против наличия задолженности, решение о ее списании не допускается.

Заказчик уведомляет в письменной форме поставщика о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4).

То есть, именно на заказчиков возложено исполнение Постановления № 190 как одного из первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики Российской Федерации. Поэтому при наличии материально-правовых оснований для списания неустойки субъективная обязанность заказчика по ее списанию должна быть исполнена, и заказчик не вправе в обоснование своего бездействия ссылаться на обстоятельства, находящиеся в сфере его контроля.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из материалов дела, цена по контракту составляет 336 668 рублей 16 копеек, а начисленная истцом пени - 3333 рубля 01 копейка, то есть менее 5 % цены государственного контракта. Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, начисленная истцом пени подлежала списанию.

Таким образом, апелляционный суд считает верным вывод суда первой инстанции о том, что ответчик свои обязательства по контракту исполнил надлежащим образом и в установленные сроки, поэтому основания для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика пени в размере 3 333 рублей 01 копейка за просрочку поставки товара отсутствуют.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку администрация Северо-Енисейского района Красноярского края освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «25» апреля 2017 года по делу № А33-1717/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья

Н.А. Морозова