Постановление от 20 октября 2021 г. по делу № А55-24835/2020

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail:i№fo@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-24835/2020
г. Самара
20 октября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 13 октября 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено: 20 октября 2021 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Сергеевой Н.В., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Энергобытобслуживание» - представитель не явился, извещено,

от Департамента градостроительства городского округа Самара - представитель ФИО2.(доверенность от 03.08.2021),

от Управления Росреестра по Самарской области - представитель не явился, извещено,

от Главы г.о. Самара - представитель не явился, извещен,

от ФИО3 - представитель не явился, извещена,

от ФИО4 - представитель не явился, извещена,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 августа 2021 года по делу № А55-24835/2020 (судья Медведев А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергобытобслуживание»,

к Департаменту градостроительства городского округа Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления Росреестра по Самарской области,

Главы г.о. Самара,

ФИО3,

ФИО4,

Департамента управления имуществом городского округа Самара,

о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара № РД-1025 от 02.09.2020 г. и обязании Департамента градостроительства городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи ООО «Энергобытобслуживание» разрешения на использование земель площадью 341 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута по заявлению заявителя исх. № 430 от 19.08.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергобытобслуживание" обратилось в Арбитражный суд Самарской области о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара № РД-1025 от 02.09.2020 г. и обязании Департамента градостроительства городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи ООО «Энергобытобслуживание» разрешения на использование земель площадью 341 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута по заявлению заявителя исх. № 430 от 19.08.2020 г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра по Самарской области, Глава г.о. Самара, ФИО3, ФИО4, Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 августа 2021 года заявленные требования удовлетворены, признано недействительным распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара № РД-1025 от 02.09.2020 г. «Об отказе ООО "Энергобытобслуживание" в выдаче разрешения на использование земель площадью 341 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута». Суд обязал Департамент градостроительства городского округа Самара в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи ООО «Энергобытобслуживание» разрешения на использование земель площадью 341 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута по заявлению заявителя исх. № 430 от 19.08.2020 г.

Не согласившись с выводами суда, Департамент градостроительства городского округа Самара подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что Департамент действовал в рамках закона, основания для признания оспариваемого распоряжения незаконным отсутствуют.

Податель жалобы также указал на то, что из представленной схемы границ планируемого к размещению линейного сооружения (линейного объекта) следует, что планируемая к строительству линия электропередач не имеет места присоединения к домам, расположенным на земельных участках.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Департамента градостроительства городского округа Самара апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

В судебное заседание представители общества с ограниченной ответственностью «Энергобытобслуживание», Управления Росреестра по Самарской области, Главы г.о. Самара, ФИО3, ФИО4, Департамента управления имуществом городского округа Самара не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзывов, выступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Энергобытобслуживание" обратилось к Главе городского округа Самара ФИО5 с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута (исх. № 430 от 19.08.20г) о выдаче разрешения для размещения линии электропередач классом напряжения до 35 кВ включительно (ВЛИ-0,4 кВ кВ по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. 41 км, СНТ "Старая Жила") в связи с новым технологическим присоединением.

В заявлении Общество просило выдать разрешение на использование двух частей земельного участка с общей площадью 341 кв.м.

В приложении к заявлению Общество предоставило схему границ, предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане, а также технические условия к договорам на технологическое присоединение № 39/19 от 25.06.19г., технические условия к договорам на технологическое присоединение № 42/19 от 27.06.19г., технические условия к договорам на технологическое присоединение № 71/19 от 29.11.19г.

В соответствии с вышеуказанными техническими условиями, ООО "Энергобытобслуживание" обязано осуществить технологическое присоединение следующих энергопринимающих устройств: земельный участок под ИЖС по адресу: г. Самара, <...> км Красноглинского шоссе, № 33, кадастровый номер 63:01:0304004:685; земельный участок для садоводства по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. 41 км., тов. "Старая Жила", кадастровый номер 63:01:0304004:175; земельный участок для садоводства по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. 41 км., тов. "Старая Жила", кадастровый номер 63:01:0304004:1291; земельный участок под ИЖС по адресу: г. Самара, <...> км Красноглинского шоссе, № 23, кадастровый номер 63:01:03004004:686.

Для выполнения технологического присоединения вышеуказанных энергопринимающих устройств требуется монтаж приемных опор и монтаж ЛЭП-0,4 кВ. Общая площадь земельного участка необходимого для размещения линии электропередач 341 кв.м.

Вышеуказанное заявление общества направлено Главой городского округа Самара на рассмотрение в соответствии с его компетенцией Департаменту градостроительства городского округа Самара.

Рассмотрев заявление общества, Департамент распоряжением № РД-1025 от 02.09.2020г., отказал обществу в выдаче разрешения на размещение испрашиваемых объектов на земельных участках без его предоставления и установления сервитута.

ООО "Энергобытобслуживание", полагая, что распоряжение Департамента № РД-1025 от 02.09.2020г. противоречит закону и нарушает его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ, статьи 13 ГК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в части 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

Статьей 39.33 ЗК РФ установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ определены виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1, 2 статьи 39.36 ЗК РФ), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1300 от 03.12.2014 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, пунктом 1 которого к числу таких объектов относятся линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется, разрешения на строительство.

К линейным объектам относятся, в том числе, линии электропередач в силу пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно пункту 2 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа, порядок выдачи которых установлен статьей 39.34 данного Кодекса и Правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1244.

В частности подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 39.34 ЗК РФ, подпунктом "ж" пункта 3 Правил №1244 предусмотрено, что в заявлении о выдаче разрешения на использование земельного участка без его предоставления должен быть указан срок такого использования, который составляет: для целей проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта - не более одного года, а для целей строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения -равный сроку их строительства, реконструкции. В соответствии с пунктом 9 Правил №1244 решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если: заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 4 настоящих Правил; в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 ЗК РФ; земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

В соответствии с п. 2.6. административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от 13.02.2017 № 63" для получения муниципальной услуги заявитель самостоятельно представляет в Департамент или в МФЦ следующие документы: заявление о выдаче разрешения по форме согласно приложению № 2 к Административному регламенту; копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае если заявление подается представителем заявителя; схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

В соответствии с п. 2.7. Административного регламента не допускается требовать от заявителя представления иных документов, не указанных в пункте 2.6 Административного регламента.

Пунктом 2.10 Административного регламента указаны основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) заявление о выдаче разрешения подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 4 Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности";

2) в заявлении указаны цели использования земель или земельных участков или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 1.1.2 Административного регламента;

3) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

Между тем, как верно установил суд, основания по которым Департамент отказал ООО "Энергобытобслуживание" в выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена не соответствуют ни основаниям для отказа предусмотренными пунктом 2.10 Административного регламента, ни основаниям, предусмотренным пунктом 9 Правил №1244.

Основаниями для выдачи Распоряжения № РД-1025 от 02.09.2020г. об отказе в выдаче разрешения на использование земель площадью 341 кв.м, являются:

1) неуказание в заявлении реквизитов выданного заявителю разрешения на строительство объекта капитального строительства, который обеспечивается объектом электросетевого хозяйства, согласно пункту 3 части 1 статьи 3.1. Закона Самарской области от 12.07.2006 № 90-ГД "О градостроительной деятельности на территории Самарской области", далее - Закон № 90-ГД. и (или) уведомления о планируем строительстве параметров объекта ИЖС;

2) указанный в заявлении объект в силу пункта 1 Порядка и условий не может быть объектом, входящим в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, поскольку:

в отношении объекта ИЖС или садового дома, с кадастровым номером 63:01:03004004:686 уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома не поступало и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров вышеуказанного объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта не выдавалось;

в отношении объекта ИЖС или садового дома, с кадастровым номером 63:01:0304004:1291 уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома не поступало и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров вышеуказанного объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта не выдавалось;

в отношении объекта ИЖС или садового дома, с кадастровым номером 63:01:0304004:175 уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома не поступало и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров вышеуказанного объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта не выдавалось;

в отношении объекта ИЖС или садового дома, с кадастровым номером 63:01:0304004:685 главой г.о. Самара было направлено уведомление от 12.04.19 г. № 38-Д05- 09/2558 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров вышеуказанного объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта.

3) Из представленной схемы границ планируемого к размещению линейного сооружения (линейного объекта) следует, что планируемая к строительству линия электропередач не имеет место присоединения к домам, расположенным на земельных участках с кадастровыми номерами: 63:01:0304004:1291,63:01:0304004:685.

4.) Заявителем предоставлены недостоверные сведения: в заявлении указаны координаты, соответствующие землям площадью 296 кв.м., и 45 кв., согласно схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории.

Аналогичные доводы приведены Департаментом и в апелляционной жалобе.

Суд, отклоняя данные доводы ответчика, правомерно исходил из следующего.

Для размещения линейных объектов не требуется разрешение на строительство. Опоры электропередач - являются линейными сооружениями, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, так как опора не является объектом капитального строительства.

Пунктом 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ, указано что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

При выполнении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей, Общество руководствуется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Настоящие Правила технологического присоединения определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее -энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

В Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в пункте 2 дано определение "энергопринимающие устройства потребителя" - находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

Также в пункте 10 Правил технологического присоединения указан исчерпывающий перечень документов, которые потребитель обязан приложить к заявке на технологическое присоединение.

Как верно указал суд, в рассматриваемом перечне отсутствует обязанность предоставления такого документа как Разрешение на строительство или уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома.

Кроме того, заявитель имеет право для заключения договора технологического присоединения предоставить копию документа, подтверждающего право собственности на земельный участок или на энергопринимающее устройство.

Таким образом, присоединяться к электрической сети сетевой организации имеют право не только владельцы объектов капитального строительства и ИЖС, но и владельцы земельных участков, хозяйственных построек, сараев и других энергопринимающих устройств.

Таким образом, требование Департамента предоставить Разрешение на строительство объекта капитального строительства или уведомления о планируемом строительстве ИЖС противоречит Правилам технологического присоединения, в той части, что правом на технологическое присоединение обладают не только объекты капитального строительства и ИЖС, но и другие объекты, в том числе земельные участки.

В соответствии с пунктом 16 (3) Правил технологического присоединения сетевая организация выполняет мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств. В соответствии с пунктом 25(1) вышеуказанных Правил точка присоединения может располагаться на расстоянии до 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Следовательно Общество указало границы участка в пределах которых выполняет мероприятия по технологическому присоединению.

Департамент утверждает, что Обществом предоставлены недостоверные сведения: в заявлении указаны координаты, соответствующие землям площадью 296 кв.м., и 45 кв., согласно схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории.

Вместе с тем указанная схема содержит координаты земель площадью 341 кв.м., которые в заявлении не указаны.

Однако в самом заявлении (исх. № 430 от 19.08.20г.) указаны две части земельного участка с разными координатами. И в самой схеме границ предполагаемых к использованию земель указаны два участка с указанием площади 341 кв.м. При сложении площади двух земельных участков 296 кв.м., и 45 кв.м, общая площадь равна 341 кв.м. Эта площадь указана в схеме границ предполагаемых к использованию земель.

В связи с чем предоставление недостоверных данных отсутствует.

Департамент градостроительства г.о. Самара указал в отзыве, что разрешения на строительство не требуется: при строительстве, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения и других связанных с ними сооружений или элементов от места присоединения к системам коммунальной инфраструктуры до строящихся (реконструируемых) объектов, расположенных на земельном участке, предоставленном физическому лицу и для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и (или) строящимся (реконструируемым) объектам капитального строительства.

При этом указал, что из технических условий следует, что предполагается присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, что не предполагает технологического присоединения к строящимся (реконструируемым) объектам, расположенным на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Между тем, техническими условиями для присоединения к электрическим сетям, являющимися приложениям № 1 к договорам от 29.11.2019 № 70/19, от 29.11.2019 № 71/19, от 25.06.2019 № 39/19, от 27.06.2019 № 42/19 предусмотрено, что размещение ВЛИ -0,4 кВ необходимо для технологического присоединения земельных участков, предназначенных для садоводства и ИЖС, принадлежащим физическим лицам: ФИО4, ФИО6, ФИО3

Таким образом, технологическое присоединение требуется для объектов, расположенных на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и для строительства которых не требуется разрешение на строительство.

В отзыве Департамент также указал, что из представленной схемы планируемого к размещению линейного сооружения следует, что планируемая к строительству линия электропередач не имеет места присоединения к домам, расположенным на земельных участках.

В соответствии с пунктом 16 (3) Правил технологического присоединения сетевая организация выполняет мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств. В соответствии с пунктом 25(1) вышеуказанных Правил точка присоединения может располагаться на расстоянии до 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

В связи с чем общество указало границы участка в пределах которых выполняет мероприятия по технологическому присоединению. И не обязано в представленной схеме указывать линию электропередач до места присоединения к домам, так как у ресурсоснабжающей организации отсутствует обязанность строительства электрической сети непосредственно в границах земельных участков, принадлежащих физическим лицам, а только до точки присоединения.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 13.05.2020 № 306-ЭС20-5378 по делу № А55-9190/2019.

Департамент также указал на представление заявителем недостоверных сведений: из представленной схемы границ планируемого к размещению линейного сооружения (линейного объекта) следует, что планируемая к строительству линия электропередач не имеет место присоединения к домам, расположенным на земельных участках по адресам:

-г. Самара, Красноглинский район, пос. 41 км, тов. «Старая Жила», с кадастровым номером 63:01:0304004:1291, в отношении которого выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям, являющиеся приложением № 1 к договору от 29.11.20 1 9 №70/19;

-г. Самара, <...> км Красноглинского шоссе, № 33 с кадастровым номером 63:01:0304004:685, в отношении которого выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям, являющиеся приложением № 1 к договору от 29.11.2019 № 71/19.

По мнению Департамента, заявителем представлены недостоверные сведения, а именно: в заявлении указаны координаты, соответствующие землям площадью 296 кв. м, 45 кв. м, согласно схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории.

Вместе с тем указанная схема содержит координаты земель площадью 341 кв. м, которые в заявлении не указаны. Согласно подпункту «з» пункта 58 Порядка решение об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в случае, если заявителем представлены недостоверные сведения.

Однако в самом заявлении (исх. № 430 от 19.08.20г.) указаны две части земельного участка с разными координатами. И в самой схеме границ предполагаемых к использованию земель указаны два участка с указанием площади 341 кв.м. При сложении площади двух земельных участков 296 кв.м., и 45 кв.м, общая площадь равна 341 кв.м. Эта площадь указана в схеме границ предполагаемых к использованию земель.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Западно¬Сибирского округа по делу № А46-5252/2019 (страница 6)" суд посчитал, что " учитывая, что обществом в двух приложенных схемах были указаны протяженность объекта, поскольку планируемый к размещению объект является линейным объектом, также заявитель указал границы, предполагаемых к использованию земельных участков, площадь этих границ и координаты характерных точек границ территории (данные координаты указываются с округлением до 0,01 м и позволяют с достаточной точностью определить местоположение границ, предполагаемых к использованию земельных участков), поскольку в действующем законодательстве отсутствует обязанность определения заявителем площади каждой испрашиваемой части земельного участка, на котором планируется размещать ЛЭП классом напряжения до 35 Кв, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали отказ, изложенный в письме от 26.02.2019 № Исх-19/ОМС-1814, незаконным".

Как пояснил заявитель относительно информации, указанной в письмах от Департамента управления имуществом городского округа Самара исх № 15-0-04/201 и 15-07-04/8076, что Департаментом по управлению имуществом не выдавались разрешения ООО "Энергобытослуживание" на строительство: 1.новых опор в количестве 20 опор от КТП 405 до КТП 5 и насосной станции пос. 41 км, 2. установка КТП 250 кВ, 3.строительство ЛЭП 0,4 кВ в количестве 6 опор от КТП 5 до земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304004:1116, 4. строительство 18 опор и продление ЛЭП к линии 6 кВ от КТП405 до КТП 5 в количестве 14 опор, объекты в пункте 1 и в пункте 4 идентичны. Данные объекты не строились ООО "Энергобытобслуживание" и были переданы в аренду Департаментом управления имуществом по договору № 000178М от 23.05.13г. (пункт 50 Перечня имущества).

КТП 250 кВ в пункте 2, является собственными сетями ООО "Энергобытобслуживание". Построена в 2019 году, подключена не к сетям Департамента по управлению имуществом, а от ДНТ "Жигулевские ворота" и не участвует в договоре № 000178М от 23.05.13 г. Соответственно никаких разрешений от Департамента управления имуществом не требуется. Разрешение на строительство КТП не требуется в силу пункта а) пункта 3 части 1 статьи 3.1. Закона Самарской области от 12.07.2006 № 90-ГД;

- 6 опор от КТП 5 до земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304004:1116 в соответствии с разъяснениями, указанными в письме Департамента управления имуществом городского округа Самара исх. № 15-07-04/8076, построена для скорейшего восстановления электроснабжения участка ФИО7 и переподключения 18 потребителей СНТ "Старая Жила". Данная воздушная линия была построена ООО "Энергобытобслуживание" в 2018г., не участвует в договоре № 000178М от 23.05.13г.

Договором 000178М от 23.05.13г. запрещены неотделимые улучшения переданного имущества, однако строительство своих линий электропередач и трансформаторных подстанций, договором не запрещено, если они являются отделимыми объектами.

Заявитель пояснил, что в настоящий момент данная воздушная линяя участвует в единой сети поставки электрической энергии ООО "Энергобытобслуживание", имеет взаимные точки присоединения с объектами, переданными по договору аренды Департаментом имущества, но в любой момент, имеется возможность переподключения на технологическое присоединение к объектам иных сетевых организаций или владельцев энергосетевого хозяйства.

Следовательно строительство новых линий электропередач, принадлежащих ООО "Энергобытобслуживание", не является неотделимым улучшением по договору аренды, заключенному с Департаментом по управлению имуществом и не затрагивает интересы Департамента.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о незаконности Распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара № РД-1025 от 02.09.2020г.

Судом первой инстанции в качестве способа восстановления нарушенного права, в силу статьи 201 АПК РФ, правомерно на ответчика возложена обязанность в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи ООО «Энергобытобслуживание» разрешения на использование земель площадью 341 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута по заявлению заявителя исх. № 430 от 19.08.2020 г.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 09 августа 2021 года по делу № А55-24835/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий И.С. Драгоценнова

Судьи Н.В. Сергеева

В.А. Корастелев