Постановление от 23 апреля 2018 г. по делу № А05-11093/2017

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-11093/2017
г. Вологда
24 апреля 2018 года


Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 апреля 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии (до перерыва в судебном заседании) от общества с ограниченной ответственностью «УК Ломоносовский» ФИО2 по доверенности от 20.05.2017, ФИО3 по доверенности от 12.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 ноября 2017 года по делу № А05-11093/2017 (судья Козьмина С.В.)

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «УК Ломоносовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 163015, <...>; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 163072, <...>; далее - инспекция) о признании недействительным предписания от 23.06.2017 № ОК-02/07-06/63.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22 ноября 2017 года заявленные обществом требования удовлетворены.

Инспекция с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Инспекция и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, инспекцией на основании обращения гражданина, проживающего в <...> ФИО4 на нарушение требований действующего законодательства при определении размера платы за содержание жилья, отопление, горячее и холодное водоснабжение и электроснабжение на общедомовые нужды, проведена внеплановая выездная проверка общества, по результатам которой составлен акт от 15.05.2017 № ОК-02/07-01/456.

В ходе проверки инспекция установила, что общество осуществляет управление многоквартирного дома № 36 по улице Садовой в городе Архангельске на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 02.04.2015 № 000026.

По результатам проверки инспекцией сделан вывод о нарушении обществом требований статей 39, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) при расчете размера платы за содержание жилья, отопление, горячее и холодное водоснабжение на общедомовые нужды потребителю ФИО4, проживающему в квартире № 3 спорного дома, что привело к обсчету потребителя.

При этом инспекция исходила из того, что общество при расчете платы неправомерно применяло площадь принадлежащего третьему лицу помещения в размере 20,9 кв.м, тогда как доля потребителя в праве общей собственности на квартиру соответствует площади в размере 17,5 кв.м.

На основании этого инспекция выдала обществу предписание от 23.06.2017 № ОК-02/07-06/63 об устранении выявленных нарушений, в котором предписало в срок до 30 октября 2017 года произвести потребителю, проживающему в <...> перерасчет платы за отопление, горячее и холодное водоснабжение на общедомовые нужды за период с сентября 2016 года по март 2017 года в соответствии с требования ЖК РФ и Правил № 354.

Общество, не согласившись с указанным предписанием, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования, посчитав оспариваемое предписание незаконным.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела исходит из следующего.

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу статьи 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Согласно статье 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов регулируют Правила № 354.

Согласно пункту 2 Правил № 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с пунктом 31 Правил № 354 исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном данными Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Исходя из положений статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу статьи 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.

Согласно статье 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату.

При переходе права собственности на комнату в коммунальной квартире, доля в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире нового собственника такой комнаты равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такой комнаты.

В силу статьи 43 ЖК РФ собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в коммунальной квартире, бремя которых несет собственник комнаты в данной квартире, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире указанного собственника.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае согласно выписке Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок к ним квартира № 3 площадью 96,2 кв.м состоит из 5 комнат общей жилой площадью 66,2 кв.м, каждая из комнат принадлежит физическому лицу, при этом граждане, проживающие в комнатах, не являются членами одной семьи.

В соответствии с договором купли-продажи от 12.09.2016 третье лицо приобрело в собственность 2/11 доли в праве общей собственности на спорную квартиру. Согласно выписке Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок к ним за ФИО4 зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 2/11.

Следовательно, третьему лицу принадлежит на праве собственности в спорной квартире 17,5 кв.м (96,2х2/11) , в том числе комната 14,4 кв.м.

Соответственно, ФИО4 несет расходы на содержание общего имущества в коммунальной квартире, общего имущества многоквартирного дома исходя из принадлежащей ему доли в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире, а именно 17,5 кв.м.

В связи с этим общество неправомерно за сентябрь – декабрь 2016 года, январь – март 2017 года предъявило третьему лицу плату за содержание исходя из площади 20,9 кв.м.

Суд считает необоснованным определение обществом принадлежащей третьему лицу в спорной квартире площади 20,9 кв.м исходя из расчета 96,2 кв.м х 14.4 кв.м / 66,2 кв.м, поскольку данный расчет противоречит указанных выше нормам и сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Также согласно выставленным третьему лицу квитанциям за спорный период общество предъявило плату за отопление, при расчете которой как следует из пояснений заявителя, применялась формула 8, в соответствии с пунктом 50 Правил № 354, как потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой.

В соответствии с формулой 8 плата за отопление определяется исходя из - объема (количества) потребленной в i-й коммунальной квартире тепловой энергии, определенный согласно пункту 42 (1) данных Правил,- жилой площади j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнаты (комнат) в i-й коммунальной квартире;- общей жилой площади комнат в i-й коммунальной квартире; - тарифу на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1), 3(2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно формуле 3 плата за отопление определяется исходя из VД - объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, Si - общей площади i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; Sоб - общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; TT - тарифа на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации ().

В соответствии с пунктом 18 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, для j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнаты (комнат) в i-й коммунальной квартире согласно пункту 50 названных Правил определяется по формуле 16: , где:- объем (количество) коммунального ресурса (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, сточные воды, газ, электрическая энергия), приходящийся на j-ю принадлежащую потребителю (находящуюся в его пользовании) комнату (комнаты) в i-й коммунальной квартире и предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме; - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил № 354 объем (количество) коммунального ресурса (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, сточные бытовые воды, газ, электрическая энергия), приходящийся на j-ю принадлежащую потребителю (находящуюся в его пользовании) комнату (комнаты) в i-й коммунальной квартире и предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определяется по формуле 17: , где: - объем (количество) коммунального ресурса (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-ю коммунальную квартиру, рассчитанный в соответствии с пунктами 11 – 17 настоящего приложения; - жилая площадь j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнаты (комнат) в i-й коммунальной квартире; - общая жилая площадь комнат в i-й коммунальной квартире.

Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15:

,
где:

- норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306;

- общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам;

- общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

- общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

В данном случае из представленных обществом в материалы дела писем (том 1, листы 147-154; том 2, листы 73-78) расчет платы за отопление, горячее и холодное водоснабжение на общедомовые нужды потребителю ФИО4, проживающему в квартире № 3 спорного дома, производился исходя из площади 20,9 кв.м, что привело к обсчету потребителя.

Данное обстоятельство также подтверждается представленными обществом в суд апелляционной инстанции расчетами размера платы за отопление на общедомовые нужды, из которых следует, что объем тепловой энергии, указанный в квитанциях при расчете ресурса не соответствует объему ресурса, определенному в представленных расчетах, а именно указано в квитанциях за сентябрь-декабрь 2016 года и январь-март 2017 года объем соответственно 0,0443, 0,4070, 0,5156, 0,6496, 0,5232, 0,3758, в расчетах соответственно 0,20394, 1,87345, 2,37306, 2,98989, 2,40795, 1,72955, 2, 39249.

Суд апелляционной инстанции не может принять во внимание доводы общества об отсутствие обсчета третьего лица, поскольку из представленных заявителем в суд расчетов платы за отопление, горячее и холодное водоснабжение на общедомовые нужды потребителю ФИО4 в соответствии с указанными выше формулами, рассчитанный размер платы соответствует предъявленным третьему лицу суммам за сентябрь – декабрь 2016 года, январь – март 2017 года.

Суд апелляционной инстанции проверил представленные обществом расчеты и установил, что при начислении платы за отопление, горячее и холодное водоснабжение на общедомовые нужды заявителем неправильно определен объем коммунального ресурса, поскольку при его расчете применялась общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме площадь (2921,97 кв.м, 2931,41 кв.м, 2913,78 кв.м, 2925,03 кв.м, 277,1 кв.м) не соответствующая общей площади жилых и нежилых помещений, приведенной в техническом паспорте на дом.

Согласно техническому паспорту общая площадь всех жилых и нежилых помещений дома составляет 3503,5 кв.м и соответственно применяя данную площадь, как правомерно указано инспекцией, размер платы за коммунальные ресурсы на общедомовые нужды потребителю ФИО4 составит в сумме меньше, чем ему было предъявлено к уплате за спорный период.

При этом в соответствии с Правилами № 354 при расчете платы за отопление значение общей площади всех помещений в доме следует определять в соответствии с данными, содержащимися в техническом паспорте на дом.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что инспекция правомерно вынесла в адрес общества оспариваемое предписание, в котором предписала произвести потребителю, проживающему в <...> перерасчет платы за отопление, горячее и холодное водоснабжение на общедомовые нужды за период с сентября 2016 года по март 2017 года в соответствии с требования ЖК РФ и Правил № 354.

В связи с этим решение суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявленных требований обществу отказать.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 ноября 2017 года по делу № А05-11093/2017 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «УК Ломоносовский» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 23.06.2017 № ОК-02/07-06/63 отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.В. Мурахина