Постановление от 19 января 2024 г. по делу № А07-4024/2023

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-16824/2023
г. Челябинск
19 января 2024 года
Дело № А07-4024/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2024 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Калашника С.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.10.2023 о наложении судебного штрафа по делу № А07-4024/2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Общество с ограниченной ответственностью «Оптима» (далее – истец, общество «Оптима») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БНК» (далее – ответчик, общество «БНК»), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – ответчик, ГУФССП России по РБ) о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Определением суда от 17.02.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Ответчикам предложено представить отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе мнение о возможности примирения сторон (пункт 3.2, части 5 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебное заседание 23.03.2023 представитель ГУФССП России по РБ явку не обеспечил, отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Определениями от 23.03.2023, 18.05.2023 ответчику (ГУФССП России по РБ) предложено представить позицию относительно оснований для наложения ограничений на спорные транспортные средства; позицию по доводам иска, обеспечить участие в судебном заседании представителя. Указанными определениями ответчик предупрежден, что в случае неявки представителя ответчика в судебное заседание, и непредставления документов, суд может наложить штраф в порядке и в размере, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Определения суда ГУФССП России по РБ не исполнены, участие представителя в судебных заседаниях не обеспечено.

19.05.2023 судом в порядке статей 66, 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в адрес ГУФССП России по РБ направлен судебный запрос о предоставлении сведений о лицах, в интересах которых наложен запрет на регистрационные действия в отношении следующих транспортных средств:

- КАМАЗ 6520-43 VIN <***> госномер <***>

- КАМАЗ 6520-43 VIN <***> госномер УЗ89РТ102,

- КАМАЗ 6520-43 VIN <***> госномер <***>.

16.06.2023 от ГУФССП России по РБ поступил ответ от 07.06.2023 № 02907/23/1304445 (исполнитель ФИО2), из которого следует, что согласно данным, содержащимся на официальном сайте https://гибдд.рф ограничений на регистрационные действия в Госавтоинспекции в отношении КАМАЗ 6520-43 VIN <***> госномер <***> КАМАЗ 6520-43 VIN <***> госномер УЗ89РТ102, КАМАЗ 6520-43 VIN <***> госномер <***> не имеется.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что данная информация противоречит сведениям, предоставленным истцу органами ГИБДД, в связи с чем определением суда от 13.07.2023 ответчику (ГУФССП России по РБ) предложено представить позицию относительно оснований для наложения ограничений на спорные транспортные средства; представить копии постановлений о возбуждении соответствующих исполнительных производств, предоставить сведения о лицах, в интересах которых наложен запрет на регистрационные действия на спорные транспортные средства, для их привлечения к участию в настоящем деле, письменно изложить позицию по доводам иска, заявленного в том числе к ГУФССП России по Республике Башкортостан, обеспечить участие в судебном заседании представителя. Указанным определением ответчику повторно разъяснено, что в случае неявки представителя ответчика в судебное заседание, и непредставления документов, суд может наложить штраф в порядке и в размере, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Определением от 13.07.2023 в ГУФССП России по РБ истребованы копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, указанных в ответе ГИБДД по РБ:

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 02.04.2019 (1)1 Запрет на регистрационные действия, Документ; 366821002/0205 от 02.04.2019, ФИО3, СПИ: 80051031294390, ИП: 54976/19/02005-ИП от 02.04.2019, <***> общество с ограниченной ответственностью «БНК» 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 26.06.2019 (1)1 Запрет на регистрационные действия, Документ: 379213804/0205 от 26.06.2019, ФИО3, СПИ: 80051031294390, ИП: 126424/19/02005-ИП от 26.06.2019 <***> общество с ограниченной ответственностью «БНК» 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 23.07.2019 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 382572228/0205 от 23.07.2019, ФИО3, СПИ: 80051031294390, ИП: 97742/19/02005-ИП от 08.05.2019 У390РТ102 общество с ограниченной ответственностью «« БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 02.09.2020 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 436730822/0205 от 02.09.2020,ФИО4, СПИ: 80051036896791, ИП: 121962/20/02005-ИП от 07.08.2020 У390РТ102 ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 25.01.2021 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 456420779/0205 от 25.01.2021, ФИО5, СПИ: 80051032656742, ИП: 211191/20/02005-ИП от 18.12.2020 <***> ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 16.03.2021 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 461595579/0205 от 16.03.2021, ФИО3, СПИ: 80051031294390, ИП: 110868/20/02005-ИП от 17.07.2020 <***> ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 05.06.2022 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 532241882/0205 от 05.06.2022, ФИО6, СПИ: 80051076472693, ИП: 81222/21/02005- ИП от 25.05.2021 <***> ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 09.06.2022 (1) 1 Запрет на регистрационные действия Документ: 532235222/0205 от 09.06.2022, ФИО7, СПИ: 80051056560913, ИП: 144948/21/02005-ИП от 24.08.2021 <***> ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 02.04.2019 (1) 1 Запрет на регистрационные действия Документ: 366821002/0205 от 02.04.2019, ФИО3, СПИ: 80051031294390, ИП: 54976/19/02005-ИП от 02.04.2019 <***>, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 26.06.2019 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 379213804/0205 от 26.06.2019, ФИО3, СПИ: 80051031294390, ИП: 126424/19/02005-ИП от 26.06.2019 <***>, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 23.07.2019 (1) 1 Запрет на регистрационные действия Документ: 382572228/0205 от 23.07.2019, ФИО3, СПИ: 80051031294390, ИП: 97742/19/02005-ИП от 08.05.2019 <***>, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 02.09.2020 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 436730822/0205 от 02.09.2020, ФИО4, СПИ: 80051036896791, ИП: 121962/20/02005-ИП от 07.08.2020 <***>, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 25.01.2021 (1) 1 Запрет на регистрационные действия Документ: 456420779/0205 от 25.01.2021, ФИО5, СПИ: 80051032656742, ИП: 211191/20/02005-ИП от 18.12.2020 <***>, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 16.03.2021 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 461595579/0205 от 16.03.2021, ФИО3, СПИ: 80051031294390, ИП: 110868/20/02005-ИП от 17.07.2020 <***>, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 05.06.2022 (1) 1 3апрет на регистрационные действия Документ: 532241882/0205 от 05.06.2022, ФИО6, СПИ: 80051076472693, ИП: 81222/21/02005- ИП от 25.05.2021 <***>, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 09.06.2022 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 532235222/0205 от 09.06.2022, ФИО7, СПИ: 80051056560913, ИП: 144948/21/02005-ИП от 24.08.2021 <***>, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 08.12.2022 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 574705228/0205 от 08.12.2022, ФИО7, СПИ: 80051056560913, ИП: 370570/22/02005-ИП от 21.11.2022 <***>, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 24.03.2023 (1) 1 Запрет на регистрационные действия Документ: 597001577/0205 от 24.03.2023, ФИО7, СПИ: 80051056560913, ИП: 72727/23/02005-ИП от 24.03.2023 <***>, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 02.04.2019 (1) 1 Запрет на регистрационные действия Документ: 366821002/0205 от 02.04.2019, ФИО3, СПИ: 80051031294390, ИП: 54976/19/02005-ИП от 02.04.2019 У389РТ102, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 26.06.2019 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 379213804/0205 от 26.06.2019, ФИО3, СПИ: 80051031294390, ИП: 126424/19/02005-ИП от 26.06.2019 У389РТ102, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 23.07.2019 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 382572228/0205 от 23.07.2019, ФИО3, СПИ: 80051031294390, ИП: 97742/19/02005-ИП от 08.05.2019 У389РТ102, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 02.09.2020 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 436730822/0205 от 02.09.2020, ФИО4, СПИ: 80051036896791, ИП: 121962/20/02005-ИП от 07.08.2020 У389РТ102, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 25.01.2021 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 456420779/0205 от 25.01.2021, ФИО5, СПИ: 80051032656742, ИП: 211191/20/02005-ИП от 18.12.2020 У389РТ102, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 16.03.2021 (1) Запрет на регистрационные действия Документ: 461595579/0205 от 16.03.2021, ФИО3, СПИ: 80051031294390, ИП: 110868/20/02005-ИП от 17.07.2020 У389РТ102, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 05.06.2022 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 532241882/0205 от 05.06.2022, ФИО6, СПИ: 80051076472693, ИП: 81222/21/02005- ИП от 25.05.2021 У389РТ102, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан

- ФИС-М Т (47) наложение ограничений 09.06.2022 (1)1 Запрет на регистрационные действия Документ: 532235222/0205 от 09.06.2022, ФИО7, СПИ: 80051056560913, ИП: 144948/21/02005-ИП от 24.08.2021 У389РТ102, ООО БНК 1180 Республика Башкортостан.

Установлен срок для предоставления запрошенных судом документов 14.08.2023.

Определение суда от 13.07.2023 об истребовании доказательств ГУФССП России по РБ не исполнено, явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

Определением суда от 14.08.2023 ответчику (ГУФССП России по РБ) повторно предложено представить позицию относительно оснований для наложения ограничений на спорные транспортные средства; представить копии постановлений о возбуждении соответствующих исполнительных производств, предоставить сведения о лицах, в интересах которых наложен запрет на регистрационные действия на спорные транспортные средства, для их привлечения к участию в деле, письменно изложить позицию по доводам иска, заявленного, в том числе, к ГУФССП России по РБ, обеспечить участие в судебном заседании представителя.

Определением от 14.08.2023 в ГУФССП России по РБ повторно истребованы копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, указанных в ответе ГИБДД по Республике Башкортостан.

Установлен срок для предоставления запрошенных судом документов – до 17.10.2023.

Поскольку ГУФССП России по РБ не исполнило и не представило доказательств наличия уважительных причин непредставления запрошенных судом сведений, суд назначил судебное заседание для рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа на ГУФССП России по РБ за неисполнение определения суда.

Определением суда от 24.10.2023 на ГУФССП России по РБ наложен судебный штраф в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУФССП России по РБ обратилось с апелляционной жалобой, просит определение суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что судебные приставы-исполнители, которыми вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, а также непосредственно территориальное подразделение ГУФССП России по РБ не привлечены в качестве сторон по делу.

Апеллянт отмечает, что определение суда от 13.07.2023 об истребовании доказательств по делу, согласно которого установлен срок для предоставления запрошенных судом документов до 14.08.2023, поступило в ГУФССП России по РБ только 14.08.2023, что повлекло невозможность его исполнения в установленный срок. Определение суда от 14.08.2023 об истребовании доказательств по делу, согласно которого установлен срок для предоставления запрошенных судом документов до 17.10.2023, поступило в ГУФССП России по РБ 22.08.2023 и направлено для исполнения в Октябрьский РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ (исх.№02907/23/2017629). Более того, Октябрьским РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ дан ответ 19.10.2023 исх. №02005/23/969208 и направлен в арбитражный суд заказной почтовой корреспонденцией.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев материалы дела в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу положений ч. 5, 8, 9 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.

Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 названного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено данной статьей.

По смыслу вышеприведенных положений процессуального закона наложение судебного штрафа является правом арбитражного суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе собственного убеждения, конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может или принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в наложении штрафа и вынести соответствующее определение. При этом наложение судебного штрафа может иметь место в прямо предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации случаях.

В силу пункта 51 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество.

В рассматриваемом случае сведения о лицах, в интересах которых наложен арест на спорное имущество, в материалах дела отсутствуют, что не позволяет суду первой инстанции полно и своевременно рассмотреть судебный спор.

При этом доводы апелляционной жалобы о непривлечении к участию в деле судебных приставов-исполнителей и территориального подразделения ГУФССП России по РБ не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку суд и истец, который не является стороной исполнительного производства, не могут самостоятельно определить круг надлежащих ответчиков по настоящему делу. Субъектом истребования информации и документов является ГУФССП России по РБ, что не противоречит праву суда истребовать доказательства у органов государственной власти на основании ч. 5 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 30.03.2020 № 64 территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

На основании пункта 12 указанного типового положения территориальный орган является юридическим лицом.

Суд первой инстанции верно установил, что ГУФССП России по РБ уклоняется от предоставления суду информации, необходимой для полного и объективного рассмотрения спора по существу.

При этом, непредставление соответствующих сведений суд первой инстанции правомерно расценил как правонарушение, заключающееся в непредставлении информации, необходимой для правильного и своевременного разрешения дела.

Как верно указано судом первой инстанции, непредставление сведений в судебное заседание приводит к необоснованному затягиванию судебного процесса, так как отсутствие в материалах дела запрашиваемых сведений препятствует рассмотрению дела по существу, при этом могут быть нарушены права и законные интересы лиц, участвующих в деле, на своевременное и всесторонне рассмотрение требования. При этом суд исходил из отсутствия доказательств и пояснений, свидетельствующих о невозможности представления ГУФССП России по РБ истребуемых сведений и документов, уважительных причин непредставления лицом, на которое наложен судебный штраф, не приведено.

Исследовав и оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что о наличии оснований для наложения судебного штрафа на ГУФССП России по РБ за виновное, противоправное неисполнение определений суда первой инстанции от 13.07.2023 и 14.08.2023 в установленный судом срок, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размер судебного штрафа определен судом первой инстанции в пределах части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.10.2023 по делу № А07-4024/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

СудьяС.Е. Калашник