Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А33-12445/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2020 года

Дело № А33-12445/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 июня 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Ачинского района (ИНН 2402002403, ОГРН 1022401156447)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Красноярск» (ИНН <***> , ОГРН <***>)

о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, обязании освободить земельный участок,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

Администрация Ачинского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Красноярск» (далее – ответчик) о признании самовольной постройкой объект АЗС № 234 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 644 км. Автодороги М-53 «Байкал», обязании ответчика, в течение 15 календарных дней, с момента вступления в силу решения суда освободить незаконно занятую резервуарами часть земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93 и передать по акту приема-передачи истцу в состоянии, позволяющим использовать надлежащим образом в соответствии с разрешенным использованием.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.04.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, предварительное судебное заседание назначено на 06.06.2019.

Протокольным определением от 06.06.2019, учитывая необходимость предоставления дополнительных пояснений и доказательств, предварительное судебное заседание отложено на 31.07.2019.

Протокольным определением от 31.07.2019, учитывая необходимость представления дополнительных документов по делу, предварительное судебное заседание отложено на 27.08.2019.

Протокольным определением от 27.08.2019, учитывая ходатайство истца об отложении предварительного судебного заседания, необходимость представления дополнительных доказательств в материалы дела, обеспечения участия представителей сторон, предварительное судебное заседание отложено на 22.10.2019.

В предварительном судебном заседании 22.10.2019 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании 22.10.2019 суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв до 16 час. 30 мин. 29.10.2019, о чем вынесено протокольное определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В материалы дела 28.10.2019 от ответчика поступило ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы с предложением вопросов для эксперта и кандидатур экспертных организаций.

Определением от 29.10.2019, учитывая необходимость получения информации от экспертных организаций в целях назначения экспертизы по делу, а также необходимость предоставления дополнительных доказательств и пояснений в материалы дела, судебное разбирательство по делу отложено на 05.12.2019.

Протокольным определением от 05.12.2019, учитывая необходимость перечисления денежных средств на депозитный счет суда в полном объеме в целях назначения экспертизы по делу, а также предоставления дополнительных доказательств и пояснений в материалы дела, судебное разбирательство по делу отложено на 19.12.2019.

Определением суда от 19.12.2019 удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Красноярск» о назначении строительно-технической экспертизы, судом назначена комиссионная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «СудСтройЭкспертиза» - ФИО2, ФИО3 и ФИО4, судебное разбирательство отложено на 06.04.2020.

Определением от 27.02.2020 ходатайство эксперта общества с ограниченной ответственностью «СудСтройЭкспертиза» ФИО2 удовлетворено, в распоряжение экспертов ООО «Суд СтройЭкспертиза» - ФИО2, ФИО3 и ФИО4 сформированные в 4 том дела №А33-12445/2019 переданы дополнительные документы; продлен срок проведения комиссионной строительно-технической экспертизы. Судебное разбирательство на 06.04.2020.

Определением от 01.04.2020 дата судебного заседания изменена на 28.04.2020, определением от 23.04.2020 – на 09.06.2020.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

В материалы дела 24.03.2020 от экспертной организации поступило экспертное заключение и документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела.

В материалы дела 08.06.2020 от ответчика поступили обобщенные краткие пояснения, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрация Ачинского района обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Красноярск» (далее – ответчик) о признании недействительным договора аренды от 27.09.2016 №17 земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93, местоположением Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок №14, заключенного администрацией Белоярского сельсовета с ООО «Газпромнефть-Красноярск», о применении последствий недействительности сделки. Делу присвоен № А33-8257/2018.

В рамках дела № А33-8257/2018 установлены следующие обстоятельства:

«Землеустроительным делом по описанию границ муниципального образования Белоярского сельсовета Ачинского района от 24.12.2005, выполненным ООО Компания «Сибтехпром» согласно государственному контракту с Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю от 10.07.2005 № 6/2005 в соответствии с утвержденным техническим заданием, установлено, что земельный участок кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв.м отнесён к землям сельскохозяйственного назначения.

В 2010 году в администрацию Ачинского района поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Ачинский район, 644 км автодороги М-53 «Байкал» с правой стороны от автодороги, общей площадью 5000 кв.м.

Распоряжением Главы администрации Ачинского района от 22.04.2011 № 216-Р утвержден акт о выборе и обследования земельного участка с предварительным согласованием места размещения площадки для строительства автомобильной заправочной станции от 12.11.2010 (акт выбора от 12.11.2010). В заключение акта выбора от 12.11.2010 указано: «Земельный участок, расположенный на территории Ачинского района, автодорога «Байкал», 644 км, № 14 пригоден и предварительно согласован для размещения площадки, предлагаемой к проектированию и строительству автомобильной заправочной станции при условии перевода земельного участка из категории земли запаса в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения; информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19.04.2012 № 24/12-110727 земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:54 поставлен на учет 10.05.2011 и ему присвоен кадастровый номер 24:02:0703001:54.

20.04.2012 администрацией Ачинского района заключен договор аренды № 32/12 на земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:54, общей площадью 5000 кв.м из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

10.05.2012 в адрес администрации района поступило уведомление о перенайме земельного участка. 10.05.2014 ООО «Газпромнефть-Красноярск».

30.01.2015 между администрацией района и ООО «Газпромнефть-Красноярск» заключено дополнительное соглашение № 2 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.04.2012 № 32/12, продлен срок аренды с 20.04.2015 по 19.04.2018.

28.12.2012 распоряжением администрации Белоярского сельсовета Ачинского района №64-Р утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54.

28.12.2012 распоряжением администрации Белоярского сельсовета Ачинского района №65-Р утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:1. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:1 зарегистрировано за ООО «Газпромнефть-Красноярск» (свидетельство о государственной регистрации права 24ЕК 689425от 21.05.2012).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.08.2017 земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:1 имеет местоположение: Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», площадь 1146 кв.м, категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и земли иного специального назначения, собственность – ООО «Газпромнефть-Красноярск», дата регистрации – 21.05.2012.

12.09.2014 ООО «Газпромнефть-Красноярск» выдано разрешение на строительство объекта АЗС № 234 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги М-53 «Байкал» сроком действия до 12.05.2016 на 2-х земельных участках - с кадастровыми номерами 24:02:0703001:54 и 24:02:0703001:1. Срок действия разрешения № БШ24502000-81 истек 12.05.2016 до момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

23.05.2016 (вх. № 2420) ООО «Газпромнефть-Красноярск» обратилось с заявлением № 228 о выдаче разрешения на строительство автозаправочной станции на земельных участках с кадастровыми номерами 24:02:0703001:54 и 24:02:0703001:1.

01.06.2016 за № 08-1515/1 выдан отказ в выдаче разрешения на строительство АЗС.

22.06.2016 2016 (вх. № 3087) ООО «Газпромнефть-Красноярск» обратилось с заявлением № 297 о выдаче разрешения на строительство автозаправочной станции на земельных участках с кадастровыми номерами 24:02:0703001:54 и 24:02:0703001:1.

30.06.2016 за № 24-02-53-2016 выдано разрешение на строительство сроком действия до 28.02.2017. Разрешение утверждено распоряжением администрации Ачинского района от 30.06.2016 №355-Р.

12.07.2016 (вх. № 4354) ООО «Газпромнефть-Красноярск» обратилось с заявлением № 229 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства АЗС № 234 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 644 км а.д. М-53 «Байкал».

ООО «Газпромнефть-Красноярск» выдан отказ от 12.07.2017 № 229 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию АЗС № 234, в связи с тем, что резервуары расположены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54.

На основании заявления ООО «Газпромнефть-Красноярск» о перераспределении земель неразграниченной государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54 распоряжением администрации Белоярского сельсовета от 05.09.2016 № 74 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка площадью 5454 из категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенного в территориальной зоне «П-3» зона «Производственно-коммунальные предприятия IV-V класса вредности», общей площадью 5454 кв.м; образуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», присвоен адрес: Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок № 14.

Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 24:02:0703001:93.

АЗС 324 размещена на двух земельных участках с кадастровыми номерами 24:02: 0703001:1 ( принадлежи заявителю на праве собственности) и 24:02:0703001:93 предоставлен по оспариваемому договору аренды и образованный из земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54 (пл. 5000 кв. м.) и 454 кв.м. земель неразграниченной собственности.

Согласно кадастровому паспорту от 15.09.2016 земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:93 имеет характеристики: адрес: Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок № 14, площадь 5454 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 14.09.2016.

16.09.2016 ООО «Газпромнефть-Красноярск» направило письмо № 115-09/16 в адрес Администрации Белоярского сельсовета о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93 на основании п.5 ч. 2 ст. 39.6 ЗК Российской Федерации и расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54 от 20.04.2012 № 32/12.

27.09.2016 между администрацией Белоярского сельсовета Ачинского района и ООО «Газпромнефть-Красноярск» заключен договор № 17 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому администрация Белоярского сельсовета предоставила, а ООО «Газпромнефть-Красноярск» как арендатор, принял в аренду земельный участок, площадью 5454 кв.м, с кадастровым номером24:02:0703001:93, расположенный по адресу: Красноярский край Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок № 14 с разрешенным использованием - объекты придорожного сервиса, на срок с 29.09.2016 по 24.09.2017.

10.11.2016 (вх. № 7266) ООО «Газпромнефть-Красноярск» обратилось с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства АЗС № 234 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 644 км а.д. М-53 «Байкал», предоставив договор аренды № 17 земельного участка от 27.09.2016 с кадастровым номером 24:02:0703001:93, образованного путем перераспределения между земельным участком 24:02:0703001:54 площадью 5000 кв.м., который находился в аренде у ООО «Газпромнефть-Красноярск» и землями кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв. м., государственная собственность на которые не разграничена.

21.11.2016 ООО «Газпромнефть-Красноярск» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за № 24-02-6-2016.

24.08.2017 Ачинской межрайонной прокуратурой вынесено представление Главе Ачинского района об устранении нарушений земельного законодательства: проведена проверка в отношении предоставления земельного участка ООО «Газпромнефть-Красноярск» и установлены нарушения земельного законодательства, в котором указано следующее: в нарушение ст. 8 Земельного кодекса РФ при утверждении схемы расположения земельного участка 24:02:0703001 площадью 454 кв.м. администрацией Белоярского сельсовета не принято во внимание землеустроительное дело по описанию границ Белоярского сельсовета от 24.12.2005, в котором установлено, что земельный участок кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв.м отнесён к землям сельскохозяйственного назначения. Таким образом, администрацией нарушена процедура формирования земельного участка кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв.м, категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», а именно: перевод земель из одной категории в другую согласно действующему законодательству.

Согласно ответу Ачинского отделения Росреестра, полученного администрацией Ачинского района от 13.06.2018 № 02/1293 земли, государственная собственность на которые не разграничена, имели ранее категорию «Земли сельхозназначения», а впоследствии были переведены в категорию «Земли запаса».

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:93 поставлен на государственный кадастровый учет 14.09.2016, категория земель: «земли промышленности, энергетики .... и иного специального назначения», вид разрешенного использования: «для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог», площадь - 5454 кв.м, сведения о правообладателе, а также ограничениях (обременениях) прав в отношении земельного участка отсутствуют.

На указанном земельном участке расположен объект - сооружение с кадастровым номером 24:02:0703001:143, собственником которого является ООО «Газпромнефть-Красноярск». Управлением Росрестра по Красноярскому краю 19.07.2017 внесена запись в ЕГРН о праве собственности Общества на АЗС 234, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01.08.2017.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 11.04.2016 №24.49.31.000.Т.00282.04.16 О соответствии проекта (предварительной) санитарно-защитной зоны АЗС 234 государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выданным Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, АЗС 234 соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из письма Межмуниципального Ачинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 13.06.2018 № 02/0299 следует, что по информации, находящейся в государственном фонде данных сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 24:02:0703001:54, 24:02:0703001:93, 24:02:0703001:86, 24:02:0703001:87 отсутствуют. По состоянию на 09.06.195 по данным материалов проекта перераспределения земель ТОО «Белоярское» № 270 от 09.06.1995 участки не были включены в проект перераспределения ТОО «Белоярское», а являлись землями подсобного хозяйства Ачинского глиноземного комбината с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения (выпаса). Впоследствии они не подлежали приватизации и были отнесены к госсобственности («землям запаса»).

Из постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018 по делу № А33-869/2018 следует:

«21.11.2016 ООО «Газпромнефть-Красноярск» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за № 24-02-6-2016 (л.д. 48 т. 1). Сооружению присвоен кадастровый номер 24:02:0703001:143.

19.07.2016 за ООО «Газпромнефть-Красноярск» зарегистрировано право собственности (номер государственной регистрации 24:02:0703001:143-24/111/2017-1) на АЗС № 234, расположенную по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодорога «Байкал». 644 км, строение № 14.

На имя исполняющего полномочия Главы Ачинского района ФИО5 поступило представление Ачинской межрайонной прокуратуры от 24.08.2017 № 7-01-2017 (л.д. 24-25) о нарушении земельного законодательства при предоставлении администрацией Белоярского сельсовета земельного участка.

Распоряжением администрации Белоярского сельсовета от 05.09.2016 № 74 схема расположения земельного участка утверждена на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка площадью 5454 категории «Земли промышленности» путем перераспределения земельного участка № 24:02:0703001:54 площадью 5000 кв. м, и земель государственной собственности кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв. м границ Белоярского сельсовета Ачинского района «Земли сельскохозяйственного назначения». В последующем образован земельный участок площадью 5454 кв. м, присвоен кадастровый номер 24:02:0703001:93.».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.10.2018 по делу № А33-8257/2018, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.12.2018, иск удовлетворен, признан недействительным договор аренды от 27.09.2016 №17 земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93, местоположением Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок №14, заключенный администрацией Белоярского сельсовета с ООО «Газпромнефть-Красноярск».

Письмами от 25.10.2018, от 24.01.2019 ответчик просил истца предоставить земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:54 в собственность без торгов.

Письмами от 12.12.2018 № 08-5031, от 18.03.2019 № 08-0995 истец отказал в предоставлении земельного участка в собственность без торгов.

Требованием от 18.03.2019 № 08-0997 истец просил ответчика освободить незаконно занятую резервуарами часть земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93.

Письмом от 28.03.2019 ответчик просил исключить сведения из ЕГРН, носящие временный характер, о земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:93.

Письмом от 13.05.2019 № 08-1604 истец сообщил ответчику, что рассмотрит вопрос об исключении сведений из ЕГРН после принятия решения Арбитражным судом Красноярского края по настоящему делу.

Также в материалы дела представлены копии следующих документов: письмо ответчика в адрес истца от 28.03.2019, письмо истца в адрес ответчика от 13.05.2019 № 08-1607.

В материалы дела представлен отчет по определению границ объекта капитального строительства (автозаправочной станции), составленный кадастровым инженером ФИО6 27.05.2016, представлен чертеж границ объекта и границ земельных участков, копии материалов реестровых дел в отношении следующих объектов: земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93; земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54; сооружения – АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143; копии материалов кадастровых дел в отношении следующих объектов: земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93; земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54; сооружения – АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143; генеральный план территории АЗС с инженерными коммуникациями, проектная документация. Раздел 3 «Архитектурные решения» и Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»; санитарно-эпидемиологическое заключение от 11.04.2016; экспертное заключение ООО «ФСЭБ» от 29.03.2016; паспорт (дубликат) на РГСД-50/3 тех.№2 (подземный с приложением); паспорт на резервуар двустенный подземный двухкамерный с коническими днищами РГСД-50/2 (20+30) с приложением; паспорт на резервуар двустенный подземный двухкамерный с коническими днищами РГСД-50.

Определением от 19.12.2019 суд назначил комиссионную строительно-техническую экспертизу, проведение которой поручено экспертам ООО «Суд СтройЭкспертиза» - ФИО2, ФИО3 и ФИО4. Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) Соответствуют или нет строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан сооружение – АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м.?

2) Соответствует или нет государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам сооружение – АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м.?

3) Соответствует или нет требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и может эксплуатироваться как сооружение - АЗС при условии соблюдения норм и правил пожарной безопасности в процессе эксплуатации сооружение – АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м.?

4) Позволяют ли конструктивные характеристики сооружения – АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м., и резервуаров в его составе, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:93, осуществить перемещение и (или) демонтаж, последующую сборку резервуаров без несоразмерного ущерба их назначению и назначению сооружения – АЗС №234 и без изменения основных характеристик резервуаров и сооружения – АЗС №234?

5) Необходимо ли осуществление сноса сооружения – АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м., для выполнения работ по демонтажу резервуаров в его составе, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:93?

В материалы дела от ООО «Суд СтройЭкспертиза» поступило заключение экспертов от 23.03.2020 № СТЭ 28-03/2020. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил заключение экспертов от 23.03.2020 № СТЭ 28-03/2020 к материалам дела.

Отвечая на вопросы суда, эксперты пришли к следующим выводам.

Вопрос 1. Соответствуют или нет строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан сооружение - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м.?

Ответ. В результате проведения экспертизы установлено, что - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенная по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, не имеет нарушений, регламентируемых обязательными к применению согласно ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 года и Перечнем национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014 года, сооружения АЗС №234 не выявлено.

Дефектов и деформаций строительных конструкций сооружения - АЗС № 234, свидетельствующих о снижении их несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности имущества не обнаружено.

Техническое состояние сооружения - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопрос 2. Соответствует или нет государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам сооружение - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м.?

Ответ. АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м. соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, регламентируемым СанПиН 2,2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Вопрос 3. Соответствует или нет требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и может эксплуатироваться как сооружение - АЗС при условии соблюдения норм и правил пожарной безопасности в процессе эксплуатации сооружение - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км, строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м.?

Ответ. АЗС № 234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км, строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м. соответствует нормам пожарной безопасности, регламентированным СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и может эксплуатироваться, как сооружение - АЗС, при условии соблюдения норм и правил пожарной безопасности в процессе эксплуатации.

Вопрос 4. Позволяют ли конструктивные характеристики сооружения - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м., и резервуаров в его составе, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:93, осуществить перемещение и (или) демонтаж, последующую сборку резервуаров без несоразмерного ущерба их назначению и назначению сооружения - АЗС №234 и без изменения основных характеристик резервуаров и сооружения - АЗС №234?

Ответ. Конструкция и технические характеристики резервуаров позволяют их использовать на новом месте в соответствии с их функциональным назначением. Таким образом, перемещение и (или) демонтаж, а также последующую сборку резервуаров на новом месте, возможно осуществить без причинения несоразмерного ущерба их назначению. Основные характеристики резервуаров при этом не изменятся.

Демонтаж резервуаров, их перемещение и установка на новом месте с условием подключения линии наполнения резервуаров и линии выдачи топлива, не нанесет несоразмерный ущерб назначению сооружения - АЗС №234 и не изменит основные характеристики сооружения - АЗС №234.

Демонтаж резервуаров и их перемещение без возможности подключения подающих (линии наполнения резервуаров) и отводящих (линии выдачи топлива) трубопроводов ЖМТ, приведет к невозможности хранения топлива на АЗС № 234. Соответственно сделает невозможным эксплуатацию АЗС № 234 в соответствии с её функциональным назначением, т.е. изменит её основные характеристики, как автозаправочной станции.

Вопрос 5. Необходимо ли осуществление сноса сооружения - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м., для выполнения работ по демонтажу резервуаров в его составе, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:93?

Ответ. Для выполнения работ по демонтажу резервуаров, снос сооружения - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м., не требуется.

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с иском к ответчику о признании самовольной постройкой объект АЗС № 234 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 644 км. Автодороги М-53 «Байкал», обязании ответчика, в течение 15 календарных дней, с момента вступления в силу решения суда освободить незаконно занятую резервуарами часть земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93 и передать по акту приема-передачи истцу в состоянии, позволяющим использовать надлежащим образом в соответствии с разрешенным использованием.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что объект возведен частично на земельном участке 24:02:0703001:93, который перераспределен с нарушением земельного законодательства.

Ответчик в отзыве заявленные требования не признал, объект возведен на основании разрешительной документации, до признания договора аренды № 17 недействительным. АЗС № 234 не является самовольной постройкой, не нарушает градостроительные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представило в материалы дела отзыв.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предусмотрено, что субъект Российской Федерации – Красноярский край осуществляет управление и распоряжение в соответствии с законодательством только земельными участками, находящимися в собственности края (пункт 3 статьи 4 Закона).

Следовательно, распоряжение земельными участками государственной собственности, права на которые не разграничены, осуществляют органы местного самоуправления.

Обращение с настоящим иском направлено на защиту публичных интересов на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Восстановление права собственника земельного участка путем сноса самовольно возведенного на земельном участке строения регулируется специальной нормой права - статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия лишь одного из вышеуказанных нарушений.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за счет собственных средств (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 № 143 принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Исходя из изложенных положений законодательства и разъяснений высших судебных инстанций в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов: 1) наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки; 2) наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Лицо, обращающееся с иском, основанным на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, указанной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу необходимо доказать наличие оснований для отнесения спорного объекта к самовольным, и наличие у него права на иск, а ответчику - представить доказательства соблюдения при возведении спорного объекта требований градостроительного и земельного законодательства.

Таким образом, исходя из предмета и основания рассматриваемого спора и подлежащих применению норм материального права, суду надлежит выяснить вопрос о соответствии самовольной постройки требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также об отсутствии нарушений прав истца фактом строительства спорного объекта.

Обращаясь с иском в рамках настоящего дела Администрация Ачинского района в силу статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязана доказать наличие у нее собственной заинтересованности в обязании ответчика произвести снос объекта, то есть нарушение действиями ответчика публичных интересов или прав неопределенного круга лиц, а также несет бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается как на основание своих требований.

В рамках настоящего дела истцом как уполномоченным органом (с пункт 1 статьи 29 Устава Ачинского района Красноярского края), заявлено требование об обязании ответчика в течение 15 календарных дней, с момента вступления в силу решения суда освободить незаконно занятую резервуарами часть земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93 и передать по акту приема-передачи истцу в состоянии, позволяющим использовать надлежащим образом в соответствии с разрешенным использованием.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что объект возведен частично на земельном участке 24:02:0703001:93, который перераспределен с нарушением земельного законодательства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.10.2018 по делу № А33-8257/2018, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.12.2018, иск удовлетворен, признан недействительным договор аренды от 27.09.2016 №17 земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93, местоположением Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок №14, заключенный администрацией Белоярского сельсовета с ООО «Газпромнефть-Красноярск». Указанным судебным актом установлено, что на основании заявления ООО «Газпромнефть-Красноярск» о перераспределении земель неразграниченной государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54 распоряжением администрации Белоярского сельсовета от 05.09.2016 № 74 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка площадью 5454 из категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенного в территориальной зоне «П-3» зона «Производственно-коммунальные предприятия IV-V класса вредности», общей площадью 5454 кв.м; образуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», присвоен адрес: Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок № 14. Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 24:02:0703001:93.

Как следует из материалов настоящего дела и не оспаривается сторонами, ответчик на предоставленном в установленном законом порядке земельном участке осуществил строительство объекта, сооружение с кадастровым номером 24:02:0703001:143. Управлением Росрестра по Красноярскому краю 19.07.2017 внесена запись в ЕГРН о праве собственности общества на АЗС 234, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01.08.2017.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункты 22 - 31), Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов истца. Истец обосновывает заявленные требования отсутствием у ответчика и предыдущих собственников автозаправочной станции правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешительных документов на строительство спорного объекта.

Поскольку для рассмотрения настоящего дела по существу, с учетом избранного способа защиты и предмета и основания заявленного иска, а также круга обстоятельств, входящих в предмет доказывания, необходимо разрешение вопросов, требующих специальных знаний в области строительства, арбитражный суд, руководствуясь статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о необходимости разъяснения вопросов, возникших относительно соответствия спорного сооружения строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, возможности осуществления перемещения и (или) демонтажа, последующую сборку резервуаров без несоразмерного ущерба их назначению и назначению сооружения – АЗС №234 и без изменения основных характеристик резервуаров и сооружения – АЗС №234.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В целях разрешения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражным судом определением от 19.12.2019 суд назначил комиссионную строительно-техническую экспертизу, проведение которой поручено экспертам ООО «Суд СтройЭкспертиза» - ФИО2, ФИО3 и ФИО4. Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) Соответствуют или нет строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан сооружение – АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м.?

2) Соответствует или нет государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам сооружение – АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м.?

3) Соответствует или нет требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и может эксплуатироваться как сооружение - АЗС при условии соблюдения норм и правил пожарной безопасности в процессе эксплуатации сооружение – АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м.?

4) Позволяют ли конструктивные характеристики сооружения – АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м., и резервуаров в его составе, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:93, осуществить перемещение и (или) демонтаж, последующую сборку резервуаров без несоразмерного ущерба их назначению и назначению сооружения – АЗС №234 и без изменения основных характеристик резервуаров и сооружения – АЗС №234?

5) Необходимо ли осуществление сноса сооружения – АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м., для выполнения работ по демонтажу резервуаров в его составе, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:93?

Частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в качестве доказательств допускаются заключения экспертов.

Целью экспертизы является установление обстоятельств, связанных с предметом спора, необходимых для правильного разрешения спора.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5).

В материалы дела от ООО «Суд СтройЭкспертиза» поступило заключение экспертов от 23.03.2020 № СТЭ 28-03/2020. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил заключение экспертов от 23.03.2020 № СТЭ 28-03/2020 к материалам дела.

Отвечая на вопросы суда, эксперты пришли к следующим выводам.

Вопрос 1. Соответствуют или нет строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан сооружение - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м.?

Ответ. В результате проведения экспертизы установлено, что - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенная по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, не имеет нарушений, регламентируемых обязательными к применению согласно ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 года и Перечнем национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014 года, сооружения АЗС №234 не выявлено.

Дефектов и деформаций строительных конструкций сооружения - АЗС № 234, свидетельствующих о снижении их несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности имущества не обнаружено.

Техническое состояние сооружения - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопрос 2. Соответствует или нет государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам сооружение - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м.?

Ответ. АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м. соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, регламентируемым СанПиН 2,2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Вопрос 3. Соответствует или нет требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и может эксплуатироваться как сооружение - АЗС при условии соблюдения норм и правил пожарной безопасности в процессе эксплуатации сооружение - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км, строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м.?

Ответ. АЗС № 234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км, строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м. соответствует нормам пожарной безопасности, регламентированным СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и может эксплуатироваться, как сооружение - АЗС, при условии соблюдения норм и правил пожарной безопасности в процессе эксплуатации.

Вопрос 4. Позволяют ли конструктивные характеристики сооружения - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м., и резервуаров в его составе, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:93, осуществить перемещение и (или) демонтаж, последующую сборку резервуаров без несоразмерного ущерба их назначению и назначению сооружения - АЗС №234 и без изменения основных характеристик резервуаров и сооружения - АЗС №234?

Ответ. Конструкция и технические характеристики резервуаров позволяют их использовать на новом месте в соответствии с их функциональным назначением. Таким образом, перемещение и (или) демонтаж, а также последующую сборку резервуаров на новом месте, возможно осуществить без причинения несоразмерного ущерба их назначению. Основные характеристики резервуаров при этом не изменятся.

Демонтаж резервуаров, их перемещение и установка на новом месте с условием подключения линии наполнения резервуаров и линии выдачи топлива, не нанесет несоразмерный ущерб назначению сооружения - АЗС №234 и не изменит основные характеристики сооружения - АЗС №234.

Демонтаж резервуаров и их перемещение без возможности подключения подающих (линии наполнения резервуаров) и отводящих (линии выдачи топлива) трубопроводов ЖМТ, приведет к невозможности хранения топлива на АЗС № 234. Соответственно сделает невозможным эксплуатацию АЗС № 234 в соответствии с её функциональным назначением, т.е. изменит её основные характеристики, как автозаправочной станции.

Вопрос 5. Необходимо ли осуществление сноса сооружения - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м., для выполнения работ по демонтажу резервуаров в его составе, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:93?

Ответ. Для выполнения работ по демонтажу резервуаров, снос сооружения - АЗС №234 с кадастровым номером 24:02:0703001:143, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодороги М-53 «Байкал», 644 км., строение №14, площадью застройки 470,5 кв.м., не требуется.

Экспертное заключение ООО «Суд СтройЭкспертиза» не противоречит действующему законодательству, составлено с использованием существующих методов и подходов, является обоснованным, последовательным и логичным, выводы не противоречат исследовательской части. Выводы не опровергнуты истцом какими-либо доказательствами, как и не представлены доказательства того, что эксперт заинтересован в исходе настоящего дела, отсутствуют. При этом при назначении экспертизы представителями сторон отводов и возражений против кандидатур экспертов не высказано (протокол судебного заседания от 19.12.2019).

Оснований не доверять заключению экспертов, соответствующему требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, а также обоснование необходимости проведения повторной экспертизы (с учетом положений статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в материалы дела не представлено. В материалах дела имеется подписка экспертов о предупреждении об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, спорный объект не нарушает градостроительных, строительных норм и правил, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, регламентируемым СанПиН 2,2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», соответствует нормам пожарной безопасности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 № 32-КГ15-3, объект не может быть признан самовольной постройкой, если участок был предоставлен в установленном порядке и регистрация права на объект осуществлена до признания договора аренды участка недействительным.

Учитывая, что ответчик на предоставленном в установленном законом порядке земельном участке осуществил строительство спорного объекта, на который зарегистрировал право собственности 19.07.2017, а также то, что договор аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект, признан недействительным по решению суда только 15.10.2018 (вступило в законную силу 26.12.2018), указанный объект не может быть признан самовольной постройкой.

С учетом исследования представленных в материалы дела доказательств, в том числе экспертного заключения по результатам проведенной судебной экспертизы, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева