Постановление от 15 сентября 2017 г. по делу № А45-6667/2017

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



г. Томск Дело №А45-6667/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2017 года


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Павлюк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А. без использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива «Прогресс-01»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 12 июля 2017 года по делу №А45-6667/2017 (судья Хорошилов А.В.)

по заявлению гаражно-строительного кооператива «Прогресс-01», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Мэрии города Новосибирска (Управление архитектурно-строительной инспекции), г.Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство


У С Т А Н О В И Л:


Гаражно-строительный кооператив «Прогресс-01» (далее - заявитель, ГСК «Прогресс-01) обратился в арбитражный суд с заявлением к Мэрии города Новосибирска (Управление архитектурно-строительной инспекции) (далее - заинтересованное лицо, Мэрия) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Здание магазина непродовольственных товаров - 1 этап строительства магазинов непродовольственных товаров» на земельном участке по адресу: <...> (уведомление от 17.01.2017 № 11/1/00067 об отказе в выдаче разрешения на строительство) и обязании Мэрии выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства «Здание магазина непродовольственных товаров - 1 этап строительства магазинов непродовольственных товаров», расположенного по адресу: <...>, согласно ранее представленным заявке и документам.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.07.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГСК «Прогресс-1» в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, просит отменить решение суда, удовлетворив заявленные ГСК «Прогресс-1» требования.

Мэрия отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В соответствии статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела 09.01.2017 ГСК «Прогресс-01» обратился в Мэрию с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Здание магазина непродовольственных товаров - 1 этап строительства магазинов непродовольственных товаров» на земельном участке по адресу: <...> (далее - объект) с приложением к заявлению копии правоустанавливающего документа на земельный участок, с указанием, что данный документ представляется заявителем в дополнение к ранее представленным документам (заявитель ранее обращался с заявлениями о выдаче разрешения на строительство объекта: 11.05.2016 вх. №1637; 01.08.2016 вх. № 2867; 05.09.2016 вх. № 3370; 28.10.2016 вх.№4158, в выдаче разрешения было отказано).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство явилось отсутствие

документов (несоответствие представленных документов разрешенному использованию земельного участка), предусмотренных частью 7 (13) статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), пунктом 2.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Мэрии города Новосибирска от 06.03.2015 №2347 (далее - Регламент): правоустанавливающий документ на земельный участок с кадастровым номером 54:25:063913:1 не позволяет использование его в целях строительства магазинов, поскольку предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для строительства гаражей на 1000 боксов.

Не согласившись с отказом заинтересованного лица, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ, представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами статей 37, 51 ГрК РФ, статьи 269 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пункта 2.7 Регламента, установив, что земельный участок на котором заявитель планирует строительство объекта имеет кадастровый номер 54:35:063913:1 (выписка от 21.12.2016) был предоставлен ГСК «Прогресс-01» в постоянное (бессрочное) пользование для строительства гаражей (Постановление Мэрии города Новосибирска от 29.05.1992 № 353-л, акт на право пользования землей №35000296, свидетельство о государственной регистрации права 54 АД 798209 от 03.09.2012), на момент подачи заявления о выдаче разрешения гаражный комплекс (1000 боксов) в эксплуатацию не сдан (находится в стадии строительства), то есть, целевое назначение использования земельного участка не изменено, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в соответствии с положениями статьи 269 ГК РФ, указанное, препятствует использованию земельного участка по иному назначению, в данном случае для строительства иного объекта.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактически установленным обстоятельствам по делу.

Пунктом 2 статьи 269 ГК РФ предусмотрено право лица, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

При этом, самостоятельный выбор правообладателем основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков возможен лишь в соответствии с градостроительным регламентом (части 3, 4 статьи 37 ГрК РФ), который применительно к земельному участку, предоставленному ГСК «Прогресс-1» для строительства гаражей в постоянное (бессрочное) пользование, такой возможности не допускает, поскольку испрашиваемый вид разрешенного использования не позволяет использовать его в целях строительства магазина.

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:063913:1 отнесен к территориальной зоне П-2 (зона коммунальных и складских объектов), к основным видам разрешенного использования земельного участка в данной территориальной зоне отнесены, в том числе, магазины, автостоянки, автомобильные мойки, не предоставляет ГСК «Прогресс-1», который не является собственником земельного участка, права по своему усмотрению выбирать один из видов разрешенного использования.

Учитывая, что целевое назначение использования земельного участка не изменено, суд первой инстанции правомерно указал на невозможность его использования по иному назначению, в данном случае для строительства магазина.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела.

Изложенные в жалобе доводы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и не могут являться основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции


П О С Т А Н О В И Л:




Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12 июля 2017 года по делу №А45-6667/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.


Председательствующий Н.А.Усанина


Судьи И.И.Бородулина


Т.В. Павлюк