Постановление от 26 октября 2021 г. по делу № А11-8065/2017

Дело № А11-8065/2017
город Владимир
26 октября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26.10.2021 года.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белякова Е.Н.,

судей Кастальской М.Н., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Филипповским унитарным муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН 1033301001062, ИНН <***>) ФИО2

на определение Арбитражного суда Владимирской области от 30.06.2021 по делу № А11-8065/2017,

принятое по заявлению администрации муниципального образования Филипповское Киржачского района Владимирской области, об исключении имущества из конкурсной массы Филипповского унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства (с учетом уточнения),


при участии:

от конкурсного управляющего Филипповским унитарным муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 (далее – конкурсный управляющий) – ФИО3, доверенность от 21.04.2021 сроком действия 1 год;

от администрации Киржачского района Владимирской области – ФИО4, доверенность от 11.01.2021 №20-01-01.26 сроком действия по 31.12.2021;

от администрации муниципального образования Филипповское Киржачского района Владимирской области – ФИО5, доверенность от 11.01.2021 сроком действия по 31.12.2021.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Филипповского унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства (далее – ФУМП ЖКХ, должник) Администрация муниципального образования Филипповское Киржачского района Владимирской области (далее - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением об исключении из конкурсной массы должника следующее имущество:

- нежилое здание бывшей начальной школы, расположенное по адресу: <...>;

-сети водопроводные чугунные, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино;

-сети канализационные чугунные, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино;

-тепловые сети, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино;

-сети водопроводные стальные, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино;

- здание котельной, расположенное по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино д. 1;

-водопроводная сеть, расположенная по адресу: Владимирская область. Киржачский район, д. Песьяне;

- артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>;

-артезианская скважина, расположенная по адресу: Владимирская область, Киржачский район, д. Мележи д. 4а;

-артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> Октября, д. 2/1.

Также, от Администрации в материалы дела поступило уточнение, в котором, кроме заявленных объектов, просит исключить из конкурсной массы должника машину вакуумную КО-503В, VIN <***>, 2008 года изготовления, № двигателя 33070080147288, цвет кузова белый.

Суд, в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение, в связи с чем, требование заявителя рассматривалось, исходя из заявленного уточнения.

Определением от 30.06.2021 суд первой инстанции заявление удовлетворил и исключил из конкурсной массы должника вышеуказанное имущество с учетом уточнений.

При принятии определения суд руководствовался статьями 32, 131, Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – Закон о банкротстве); статьями 8.1, 113, 131, 216, 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); статьями 184 - 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); статьями 2, 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и унитарных предприятиях» (далее - Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ); разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее -
Постановление № 10/22).

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий должника ФИО2 обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы конкурсный управляющий указал, что суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что право собственности на спорные объекты администрация зарегистрировала только после введения процедуры банкротства, тем самым не создала последствий для регистрации права хозяйственного ведения на переданные ФУМП ЖКХ объекты недвижимости, то есть не выполнила возложенную на неё, как на собственника имущества должника, обязанность по закреплению вещных прав созданного юридического лица.

Также, отмечает, что судом первой инстанции не дана оценка доводу конкурного управляющего о том, что, заявляя требования об исключении спорной котельной, тепловых сетей из конкурной массы, администрация ставит под сомнения правовые основания для наделения ФУМП ЖКХ статусом единой теплоснабжающей организации.

Вместе с тем, по мнению заявителя апелляционной жалобы, удовлетворение требований администрации привело к уменьшению активов должника и нарушению имущественных прав кредиторов, поскольку государственной регистрации права хозяйственного ведения было вызвано исключительно злоупотреблением правами со стороны администрации и неисполнением возложенной на неё, как на собственника имущества должника, обязанности по закреплению вещных прав на объекты недвижимого имущества за муниципальным унитарным предприятием.

Кроме того, суд первой инстанции, удовлетворяя требования администрации, не принял во внимание тот факт, что большая часть имущества передавалась должнику до 1997 года, соответственно, право хозяйственного ведения на объекты недвижимости возникло до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в связи с чем, оно должно признаваться юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.


В судебном заседании представитель конкурсного управляющего поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители администрации района и администрации муниципального образования Филипповское Киржачского района Владимирской области возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзывах, и просили оспариваемое определение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие участвующих в деле лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru, в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 – 262, 265, 266, 270, 272 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Первый Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы обособленного спора в деле о банкротстве, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзывах на неё, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.


Как следует из материалов дела, решением суда от 21.11.2018 ФУМП ЖКХ признано (несостоятельным) банкротом, введено конкурсное производство.

Определением суда от 21.11.2018 конкурсным управляющим утверждена ФИО6

Администрация, полагая, что за должником вышеуказанное спорное имущество не зарегистрировано на праве хозяйственного ведения, обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением об исключении данных объектов недвижимости из конкурсной массы.


Согласно статье 32 Закона о банкротстве, части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ установлено, что унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.

Имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, доходов унитарного предприятия от его деятельности, иных не противоречащих законодательству источников (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (пункт 2 статьи 113 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 поименованного Кодекса в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пунктам 5, 6 Постановления № 10/22 в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.


Как установлено в ходе судебного разбирательства, пунктом 3.2 Устава должника в редакции 2003 года предусмотрено, что имущество предприятия находится в муниципальной собственности Киржачского района, закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения, в том числе артезианская скважина, расположенная по адресу: Владимирская область, Киржачский район, д. Мележи.

Постановлением Главы администрации Киржачского района Владимирской области от 29.05.2007 № 530 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Филипповским УМП ЖКХ» за должником на праве хозяйственного ведения закреплена артезианская скважина с павильоном, расположенная в <...>.

Постановлением Главы администрации Киржачского района Владимирской области от 01.04.2008 № 361 «О ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения Аленинская начальная общеобразовательная школа» установлено, что за Филипповским унитарным муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства на праве хозяйственного ведения закреплено нежилое здание (бывшая начальная школа), расположенное по адресу: <...>.

Постановлением Главы администрации Киржачского района Владимирской области от 15.12.2008 № 1544 «О передаче в хозяйственное ведение Филипповскому УМП ЖКХ объектов теплоснабжения» за должником на праве хозяйственного ведения закреплено следующее имущество: здание котельной, расположенное по адресу: <...>; здание котельной, расположенное по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино д. 1; тепловые сети, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино. Распоряжением Главы администрации муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области от 25.07.2012 № 01 - х «О передаче в хозяйственное ведение Филипповскому УМП ЖКХ объектов теплоснабжения» установлено, что должник должен принять от ООО «Технология комфорта» вышеуказанное имущество, которое закрепляется за должником на праве хозяйственного ведения.

Постановлением Главы администрации Киржачского района Владимирской области от 21.01.2009 № 39 «О передаче в хозяйственное ведение Филипповскому УМП ЖКХ объектов водоснабжения и водоотведения» за должником закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, а именно: сети водопроводные чугунные, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино; сети водопроводные стальные, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п.Кашино; сети канализационные чугунные, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области от 25.02.2009 №13/116 «О принятии объектов движимого имущества в муниципальную собственность сельского поселения Филипповское» предусмотрено, что в муниципальную собственность сельского поселения Филипповское передается машина вакуумная КО-503В, VIN <***>, 2008 года изготовления, № двигателя 33070080147288, цвет кузова белый.

Постановлением Главы администрации муниципального образования сельского поселения Филипповское Киржачского района Владимирской области от 01.04.2010 № 14 «О передаче объектов движимого имущества на баланс Филипповскому УМП ЖКХ» на баланс должнику передана, в том числе, машина вакуумная КО-503В, VIN <***>, 2008 года изготовления, № двигателя 33070080147288, цвет кузова белый.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 25.09.2009 № 798 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Киржачский район Владимирской области и муниципальным образованием Филипповское сельское поселение Киржачского района Владимирской области» (далее - постановления от 25.09.2009 № 798) утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого муниципальным образованием Киржачский район Владимирской области муниципальному образованию Филипповское сельское поселение Киржачского района Владимирской области, согласно приложению № 1.

Согласно пункту 3 постановления от 25.09.2009 № 798 настоящее постановление является основанием возникновения права собственности муниципального образования Филипповское сельское поселение Киржачского района Владимирской области на имущество, принятое в соответствие с пунктами 1, 2 постановления.

В соответствии с пунктом 4 постановления от 25.09.2009 № 798 право собственности муниципального образования Филипповское сельское поселение Киржачского района Владимирской области на принятое имущество возникает со дня подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность Филипповского сельского поселения Киржачского района Владимирской области.

В приложении № 1 к постановлению от 25.09.2009 № 798 указаны также оспариваемые объекты недвижимости, в том числе:

-нежилое здание бывшей начальной школы - расположенное по адресу: <...>;

-сети водопроводные чугунные, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино;

-сети канализационные чугунные, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино;

-тепловые сети, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино;

-сети водопроводные стальные, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино;

- здание котельной, расположенное по адресу: Владимирская область, Киржачский район, п. Кашино д. 1;

-артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>;

- артезианская скважина, расположенная по адресу: Владимирская область, Киржачский район, д. Мележи д. 4а.

Сторонами составлен акт приема-передачи имущества, безвозмездно передаваемого муниципальным образованием Киржачский район Владимирской области муниципальному образованию Филипповское сельское поселение Киржачского района Владимирской области, от 12.10.2009.

Распоряжением Главы администрации муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области от 27.11.2013 № 30-р «О передаче артезианской скважины и водопроводной сети, расположенных по адресу д. Песьяне в хозяйственное ведение Филипповскому УМП ЖКХ» с баланса администрации муниципального образования сельское поселение Филипповское в хозяйственное ведение Филипповскому УМП ЖКХ переданы: артезианская скважина № 3106/121, расположенная по адресу: <...> Октября, д. 2/1 и водопроводная сеть, протяженностью 3 476 м, расположенная по адресу: Владимирская область, Киржачский район, д. Песьяне.

Все оспариваемые объекты включены в реестр имущества муниципального образования Филипповское Киржачского района (выписка из реестра от 15.06.2020 № 08).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за муниципальным образованием сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости, а именно: артезианскую скважину, расположенную по адресу: Владимирская область, Киржачский район, д. Мележи д. 4а; здание котельной, расположенное по адресу: <...>; артезианскую скважину, расположенную по адресу: <...>; водопроводную сеть, расположенную по адресу: Владимирская область, Киржачский район, д. Песьяне; артезианскую скважину, расположенную по адресу: <...> Октября, д. 2/1.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства с позиции статей 65 и 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что оспариваемое имущество не может быть включено в конкурсную массу и использоваться для расчетов с кредиторами, поскольку право хозяйственного ведения на оспариваемые объекты за должником не зарегистрировано, в связи чем, требование администрации об исключении из конкурсной массы должника имущества подлежит удовлетворению. Сам по себе факт нахождения имущества на балансе не свидетельствует о возникновении у предприятия вещного права на это имущество


Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что право хозяйственного введения возникло до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является необоснованным и противоречит документам, имеющимся в материалах дела.

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается. Названный Закон, как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос № 2 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора № 3 (2019), является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования, не обремененными правом хозяйственного ведения.

Данные разъяснения касаются вопроса о порядке реализации объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, энергоснабжения и водоотведения в рамках дела о банкротстве (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 февраля 2021 г. по дела А11-8065/2017).


С учетом данных обстоятельств, коллегия судей соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для исключения заявленного имущества из конкурсной массы, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

Оценив обстоятельства, установленные в настоящем деле о несостоятельности (банкротстве) должника, в их совокупности и сопоставив их, коллегия судей пришла к выводу, что суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил заявление и исключил спорное имущество из конкурсной массы должника.

При принятии судебного акта суд первой инстанции полно исследовал обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания, верно применил нормы права, подлежащие применению, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и доводам лиц, участвующих в деле, и принял законный, обоснованный и мотивированный судебный акт.

Заявителем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



постановил:

определение Арбитражного суда Владимирской области от 30.06.2021 по делу № А11-8065/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего Филипповского унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН 1033301001062, ИНН <***>) ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго?Вятского округа в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 – 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго?Вятского округа.



Председательствующий судья

Е.Н. Беляков

Судьи

М.Н. Кастальская

Е.А. Рубис