Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А64-4167/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г.Тамбов

«03» июля 2018 года Дело №А64-4167/2018


Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2018

Полный текст решения изготовлен 03.07.2018


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силантьевой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Тамбова, г.Тамбов (ИНН <***>)

Третье лицо: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д.Бабенко» (ИНН <***>)

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 05.12.2017,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 31.08.2017,

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Тамбова, г.Тамбов (ИНН <***>) о признании права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующие объекты недвижимого имущества:

- здание поста охраны, назначение: нежилое здание, литер Ш, площадь 19,4 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 12552/Ш/329, расположенное по адресу: <...>;

- здание материального склада, назначение: нежилое здание, литер Л, площадь 183,3 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 12552/Л/329, расположенное по адресу: <...>;

- здание материального склада, назначение: нежилое здание, литер И, площадь 150,2 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 12552/И/329, расположенное по адресу: <...>;

- здание гаража, назначение: нежилое здание, литер А, площадь 370,1 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 1061/А/329, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, в районе ул. Тулиновской, д. 22.

Определением суда от 04.06.2018 исковое заявление Комитета по управлению имуществом Тамбовской области принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-4167/2018.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д.Бабенко».

Судом установлено, что представитель третьего лица в заседание суда не явился.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении третьего лица о месте и времени проведения судебного заседания.

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Учреждение просит удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 123, 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. В материалы дела представлены выписки из ЕГРН в отношении земельных участков от 15.05.2018 № 68/001/102/2018-15745, № 68/001/102/2018-15744, письмо комитета по управлению муниципальным имуществом города от 04.05.2018 № 30-30-1807/8.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что строительство спорных объектов было осуществлено в отсутствие разрешительной документации.

Согласно пункту 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Как следует из искового заявления и материалов дела, для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» (далее – Учреждение) на земельных участках с кадастровыми номерами 68:29:0202007:633, 68:29:0202007:0611 без разрешения на строительство построены следующие объекты недвижимости:

- здание поста охраны, назначение: нежилое здание, литер Ш, площадь 19,4 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 12552/Ш/329, расположенное по адресу: <...>;

- здание материального склада, назначение: нежилое здание, литер Л, площадь 183,3 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 12552/Л/329, расположенное по адресу: <...>;

- здание материального склада, назначение: нежилое здание, литер И, площадь 150,2 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 12552/И/329, расположенное по адресу: <...>;

- здание гаража, назначение: нежилое здание, литер А, площадь 370,1 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 1061/А/329, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, в районе ул. Тулиновской, д. 22.

Строительство спорных объектов осуществлено хозяйственным способом в отсутствие проектной документации и необходимых разрешений на строительство.

Спорные объекты недвижимости расположены на земельных участках, принадлежащих Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.07.2007 серии 68 АА № 636708, от 19.12.2012 серии 68АБ № 570292.

На объекты недвижимости изготовлены технические паспорта.

Согласно техническим заключениям АО ПИ «Тамбовгражданпроект» дальнейшая эксплуатация спорных объектов недвижимости по своему назначению возможна. Объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорное имущество не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельные участки с кадастровыми номерами 68:29:0202007:633, 68:29:0202007:0611, расположенные по адресу: <...>, на которых расположены спорные объекты, принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д.Бабенко» согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 17.07.2007, от 19.12.2012.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Как следует из материалов дела, строительство спорных объектов осуществлено без получения необходимых разрешений компетентных органов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Истец просит признать право собственности на спорные объекты на основании п.3 ст.222 ГК РФ, в связи с тем, что для строительства объектов недвижимости не были получены необходимые разрешения.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было указано выше, земельные участки, на которых расположены спорные объекты, принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д.Бабенко».

Согласно техническим заключениям АО ПИ «Тамбовгражданпроект» дальнейшая эксплуатация спорных объектов недвижимости по своему назначению возможна. Объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорные объекты недвижимого имущества не нарушают прав и интересов третьих лиц.

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области от 04.04.2018 № 68/исх/2018-102083, № 68/исх/2018-102109, № 68/исх/2018-102093, № 68/исх/2018-102728 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на спорные объекты недвижимого имущества.

Согласно письму ГУПТИ Тамбовкой области от 20.04.2018 № 1029 указанные объекты недвижимости в архиве предприятия на техническом учете не значатся.

МУП «Тамбов-недвижимость» письмом от 27.04.2018 № 987 сообщило об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на спорные объекты до 01.04.1998.

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (письмо от 18.04.2018 № 2981-03.1) спорные объекты недвижимости в Реестре федерального имущества не числятся.

По сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом города (исх. 30-30-1807/8 от 04.05.2018) спорные объекты в Реестре муниципального имущества г. Тамбова не числятся.

На основании п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом области, утвержденном постановлением Администрации Тамбовской области от 23.12.2013 № 343, Комитет вправе обращаться в суд с исками в защиту имущественных интересов Тамбовской области.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, иск о признании права государственной собственности Тамбовской области на спорные объекты недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика, который согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

СУД РЕШИЛ:


Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующие объекты недвижимого имущества:

- здание поста охраны, назначение: нежилое здание, литер Ш, площадь 19,4 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 12552/Ш/329, расположенное по адресу: <...>;

- здание материального склада, назначение: нежилое здание, литер Л, площадь 183,3 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 12552/Л/329, расположенное по адресу: <...>;

- здание материального склада, назначение: нежилое здание, литер И, площадь 150,2 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 12552/И/329, расположенное по адресу: <...>;

- здание гаража, назначение: нежилое здание, литер А, площадь 370,1 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 1061/А/329, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, в районе ул. Тулиновской, д. 22.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).



Судья С.О.Зотова