Постановление от 4 февраля 2025 г. по делу № А21-6814/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-6814/2024
05 февраля 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2024 (онлайн),

от ответчика: не явился, извещен,

от 3-го лица: 1) не явился, извещен,

2) Биллей Ю.И. по доверенности от 01.01.2024 (онлайн),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36059/2024) ФГУП «Нацрыбресурс» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.10.2024 по делу № А21- 6814/2024, принятое

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы»

к Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области

3-и лица: акционерное общество ПСЗ «Янтарь», общество с ограниченной ответственностью «Балтикопт»

о признании незаконными действий,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Национальные рыбные ресурсы» (ИНН <***>), (далее по тексту – Предприятие, ФГУП «Нацрыбресурс») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее - Служба по тарифам) о признании незаконными действий по отказу в отмене пункта 1 приказа от 10.02.202г. №13-01н/20, приказа от 10.08.2021г. №34- 01н/21 и обязании отменить их.

Решением от 01.10.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Предприятие обратилось с апелляционной жалобой. В жалобе ее податель ссылается на то, что судом первой инстанции не дана оценка обстоятельствам, заявленным Предприятием, а также допущены нарушения норм процессуального права – заявление Предприятия не передано по подсудности в суд общей юрисдикции.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы жалобы, представитель общества с ограниченной ответственностью «Балтикопт» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Служба по тарифам и акционерное общество ПСЗ «Янтарь» извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФГУП «Нацрыбресурс» имеет железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ему на праве хозяйственного ведения. К указанным железнодорожным путям примыкают железнодорожные пути АО «ПСЗ «Янтарь», к которым, в свою очередь, примыкают железнодорожные пути ООО «Балтиктоп». Поступающие в адрес ООО «Балтиктоп» грузы доставляются транзитом от станции Калининград-Сортировочный АО «РЖД» локомотивом РЖД через железнодорожные пути ФГУП «Нацрыбресурс» на основании Договора № 111 от 01.05.2018 между АО «ПСЗ «Янтарь» и АО «РЖД». Указанный договор письменно согласован ФГУП «Нацрыбресурс» на предмет использования принадлежащих указанному предприятию путей необщего пользования.

В рамках Договора № 111 от 01.05.2018 обеспечивается транзит грузов как АО «ПСЗ «Янтарь», так и перечисленных в пункте 14 Договора контрагентов, в том числе, ООО «Балтиктоп». По железнодорожным путям АО «ПСЗ «Янтарь» вагоны, поступающие в адрес ООО «Балтиктоп», доставляются до фронта выгрузки ООО «Балтиктоп» локомотивом АО «ПСЗ «Янтарь» на основании Договора № 0104 от 10.04.2014 по транспортировке и доставке грузов (подача-уборка вагонов), предметом которого является обслуживание ООО «Балтиктоп» и выполнение работ (услуг), связанных с подачей и уборкой железнодорожных вагонов от станции Калининград-Сортировочный в район фронта выгрузки ООО «Балтиктоп» и обратно.

Указанный Договор заключен между АО «ПСЗ «Янтарь» и ООО «Балтиктоп» во исполнение ст. 60 Устава железнодорожного транспорта РФ и п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30, согласно которым отношения между контрагентом (грузоотправителем или грузополучателем, ж/д пути которого примыкают к ж/д путям необщего пользования) и владельцем ж/д путей необщего пользования регулируются заключенным между ними договором. Соответственно, как указано в п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30, заключение договоров, связанных с обслуживанием контрагентов, имеющих, в частности, примыкающие к железнодорожным путям владельца этих путей свои железнодорожные пути, является обязанностью как этих сторон, контрагентов, так и перевозчика, если перевозчик обслуживает железнодорожный путь необщего пользования своим локомотивом.

Поскольку транспортные услуги АО «ПСЗ «Янтарь» на ж/д путях необщего пользования оказываются в состоянии естественной монополии, стоимость таких услуг подлежит государственному регулированию.

Приказом № 34-01 н/21 от 10.08.2021 Служба установила размер указанных тарифов, исходя из представленных Заводом величин ранее полученных доходов и понесенных затрат за оказанные услуги. Материалы, представленные в Службу, включают затраты на прохождение вагонами всего пути от ст. Калининград -Сортировочный через ж/д пути необщего пользования ФГУП «Нацрыбресурс», пути АО «ПСЗ «Янтарь» до сливного пункта нефтебазы. Прямые расчеты за прохождение вагонов от станции Калининград-сортировочный до сливной площадки ООО «Балтиктоп» осуществляет АО «ПСЗ «Янтарь» в рамках Договора № 809328 от 14.01.2020 с ФГУП «Нацрыбресурс» и Договора № 111 от 01.05.2018 АО «РЖД». Расчеты между ООО «Балтиктоп» и АО «ПСЗ «Янтарь» за прохождение вагонов нефтебазы осуществляется в рамках Договора № 01/04 от 10.04.2014.

06.02.2024г. ФГУП «Нацрыбресурс» обратилось с заявлением в Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области об отмене пункта 1 приказа от 10.02.2020 № 13 -01н/20 и приказ от 10.08.2021 № 34-01н/21 «О тарифах на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях АО «ПСЗ «Янтарь» со дня вступления их в законную силу.

Служба в адрес ФГУП «Нацрыбресурс» направила ответ № П/И63 от 08.05.2024 (вх. 276 от 13.05.2024), которым указала, что при определении предельных максимальных тарифов, установленных приказом Службы от 10.08.2021 № 34 -01н/21, отсутствуют затраты, не относящиеся к регулируемой деятельности АО «ПСЗ «Янтарь», в том числе, связанные с эксплуатацией железнодорожных путей необщего пользования ФГУП «Нацрыбресурс».

Фактически полученным ответом, по мнению заявителя, Служба отказала в удовлетворении заявления ФГУП «Нацрыбресурс» и не отменила пункт 1 приказа от 10.02.2020 № 13-01н/20 и приказ от 10.08.2021 № 34-01н/21 «О тарифах на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях АО «ПСЗ «Янтарь» со дня вступления их в законную силу, что послужило поводом для обращения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Основные требования и единый порядок формирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования, определены Методическими рекомендациями по формированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях на территории Калининградской области, утвержденными приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 27.10.2006 № 21-06/06.

Тарифы на транспортные услуги (работы) определяются на основе экономического обоснования размера необходимой валовой выручки от реализации каждого вида услуг и расчетного объема реализации этих услуг на период регулирования (год).

Приказом Службы от 28.05.2021 № 22-01н/21 «О тарифах на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях «Калининградского морского рыбного порта» - Калининградского филиала ФГУП «Нацрыбресурс» установлены экономически обоснованные тарифы, обеспечивающие безубыточную деятельность предприятия при оказании регулируемых услуг.

Размер тарифов установлен с учетом письменного согласия Предприятия (вх. № 1287-ЮК) об установлении указанных в приказе размеров, определенных Службой путем признания экономической обоснованности, как расходов, так и объемов услуг по регулируемой деятельности на плановый период. Замечаний о несогласованной позиции по объему вагонооборота от предприятия при установлении тарифов не поступало.

Размер тарифов для АО «ПСЗ «Янтарь» установлен приказом Службы от 10.08.2021 №34-01н/21 также с учетом предложения последнего изложенного в письменном заявлении (исх. от 06.08.2021 № 219/482).

Обжалуя действия Службы, Предприятие фактически выражает несогласие с предельными максимальными тарифами, установленными данными приказами на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях АО «ПСЗ «Янтарь».

Вместе с тем, приказы Службы, утвердившие указанные тарифы, в установленном порядке заявителем не оспорены и не признаны недействующими. Заявленные в настоящем деле требования также не оспаривают законность и обоснованность данных приказов Службы об утверждении тарифов, а направлены на признание незаконными действий ответчика.

Подателем жалобы не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями ответчика с учетом действующих тарифов, утвержденных Службой по тарифам.

С учетом изложенных обстоятельств, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных Предприятием требований.

Последующие выводы суда первой инстанции являются преждевременными. ФГУП «Нацрыбресурс» не лишено возможности обратиться в суд с соответствующими требованиями об оспаривании приказов Службы об утверждении тарифов.

Рассматривая заявленные требования о признании незаконными действий по отказу в отмене пункта 1 приказа от 10.02.202г. №13-01н/20, приказа от 10.08.2021г. №34- 01н/21, суд первой инстанции правомерно не установил оснований, предусмотренных частью 4 статьи 39 АПК РФ для передачи дела в суд общей юрисдикции.

Таким образом, следует признать, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права,.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01 октября 2024 года по делу № А21-6814/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк

Н.И. Протас