Решение от 23 сентября 2020 г. по делу № А40-82708/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-82708/2020-146-612
23 сентября 2020 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2020 года Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Яцевой В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью кафе «Нагатино» (115533, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения Департамента городского имущества города Москвы от 21.02.2020 № 33-5-14310/20-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: <...>;

об обязании оказать государственную услугу;

при участии: от заявителя – ФИО2 (Паспорт, Доверенность № 5 от 23.06.2020, Диплом), ФИО3 (Паспорт, участник общества); от заинтересованного лица – ФИО4 (Удостоверение № 4890/18, Доверенность № 33-Д-1306/19 от 25.12.2019, Диплом);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью кафе «Нагатино» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Департамента городского имущества города Москвы от 21.02.2020 № 33-5-14310/20- (0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: <...>, об обязании Департамента городского имущества г. Москвы оказать государственную услугу.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал

против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.02.2020 ООО кафе «Нагатино» (далее – Общество, заявитель) направило в адрес Департамента городского имущества города Москвы (далее – Департамент, заинтересованное лицо) запрос (вх. № от 07.02.2020 № 33-5-14310/20-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: <...>, необходимого Обществу для обслуживания принадлежащего ему нежилого здания, находящегося на этом земельном участке.

К заявлению Общество приложило правоустанавливающие документы на здание и схему расположения испрашиваемого земельного участка, иные документы.

21.02.2020 Департамент вынес решение об отказе в предоставлении Обществу государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: <...>, изложенное в письме № 33-5-14310/20-(0)-1.

Посчитав указанный отказ незаконным, Заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд установил, что срок установленный для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч. 4 ст. 198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно- правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)

права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

На основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента в том числе по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.5 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее - Административный регламент).

Из материалов дела следует, что ООО Кафе Нагатино обратилось в Департамент с запросом от 07.02.2020 № Б/Н (вх. от 07.02.2020 № 33-5-14310/20-(0)-0 по вопросу предоставления предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004005:14, расположенный по адресу <...>.

Согласно пункту 2.10.1.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении услуги является несколько оснований, предусмотренных статьей 39.15 и 39.16 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, Департаментом уже выпущено распоряжение от 20.01.2020 № 1046 «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004005:14, расположенный по адресу <...>.

При этом, срок действия указанного распоряжения не истек.

Таким образом, необходимость в издании повторного распоряжении в отношении одного и того же земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004005:14 отсутствует.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № 77:05:0004005:14, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 400 кв. м был предоставлен заявителю на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка от 27.09.1996 № М-05-006896.

Срок действия договора аренды - до 01.12.2010.

Заявитель является собственником нежилым помещением по адресу улица Нагатинская, дом 25, строение 1, кадастровый номер 77:05:0004003:77334, что подтверждает запись регистрации от 04.05.2006 № 77-77-05/021/2006-369.

Вместе с тем, заинтересованным лицом было установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую разработан проект межевания части территории квартала, ограниченного Высокой улицей, Нагатинской улицей, проспектом Андропова, утвержденный распоряжением Департамента от 04.06.2019 № 21199.

Согласно данному проекту межевания, для эксплуатации здания по адресу: <...> определен участок общей площадью 570 кв. м, на плане № 22, границы которого соответствуют границам земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0004005:14 и 77:05:0004005:7980.

По данным Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте с кадастровым номером 77:05:0004005:7980 имеют статус «временные».

Для образования границ земельного участка под объектом по адресу: <...> в соответствие с указанным проектом межевания территории необходимо оформление земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0004005:7980, реализация распоряжения Департамента от 20.01.2020 № 1046 и объединение земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0004005:14 и 77:05:0004005:7980.

Также, суд принимает во внимание, что проектом межевания части территории квартала, утвержденным распоряжением Департамента от 04.06.2019 № 21199, после реализация распоряжения Департамента от 20.01.2020 № 1046 земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0004005:14 и 77:05:0004005:7980 будут объединены в вновь созданный земельный участок будет иметь границы по контуру здания по адресу улица Нагатинская, дом 25, строение 1.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 11.2. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Так как земельный участок с кадастровым номером 77:05:0004005:14 является ранее учтенным, Департамент не имеет права без оснований снять его с кадастрового учета.

При этом, земельный участок с кадастровым номером 77:05:0004005:7980 является временным и создан для реализации проектом межевания части территории квартала, утвержденным распоряжением Департамента от 04.06.2019 № 21199

Суд также считает необходимым отметить следующее.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на то, что распоряжение от 20.01.2020 № 1046 «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004005:14, расположенного по адресу <...>, не соответствует контуру внешним границам нежилого здания, так как тамбур, являющийся конструктивной частью нежилого здания, не вошел в границы предоставленного земельного участка.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что данное распоряжение не было обжаловано и выполнено в соответствии с проектом межевания части территории квартала, ограниченного Высокой улицей, Нагатинской улицей, проспектом Андропова утвержденным распоряжением Департамента от 04.06.2019 № 21199, в связи с чем, доводы Заявителя о том, что договор аренды от 27.09.1996 № М-05-006896 имеет площадь 400 кв.м. и соответствует фактическим границам нежилого здания, определенными в соответствии с документами ТБТИ являются необоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента городского имущества города Москвы от 21.02.2020 № 33-5-14310/20-(0)-1 об отказе в

предоставлении государственной услуги вынесено правомерно, соответствует нормам действующего законодательства.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате госпошлины относятся судом на заявителя на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 64-68, 81, 110, 123, 156, 163, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью кафе

«Нагатино» отказать в полном объеме. Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый

арбитражный апелляционный суд.

Судья: В.А. Яцева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 16.06.2020 14:27:31

Кому выдана "Яцева " Валерия Александровна