Постановление от 18 декабря 2023 г. по делу № А09-6884/2023

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тула

Дело № А09-6884/2023

20АП-7284/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2023 года.


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Тимашковой Е.Н. и Филиной И.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области, апелляционную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Брянск» на решение Арбитражного суда Брянской области от 04.10.2023 по делу № А09-6884/2023 (судья Частикова О.В.), принятое по заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Брянск» (г. Брянск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к управлению Федеральной антимонопольной службы России по Брянской области (г. Брянск, ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо, – ФИО2, об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 30.06.2023 № 032/04/9.21-493/2023;

при участии в заседании:

от акционерного общества «Газпром газораспределение Брянск» - ФИО3 (доверенность от 01.03.2022 № 16, паспорт, диплом), ФИО4 (доверенность от 26.07.2021 № 35, паспорт, диплом);

от управления Федеральной антимонопольной службы России по Брянской области – ФИО5 (доверенность от 30.12.2022 № 26, удостоверение, диплом);

иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Газпром газораспределение Брянск» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об оспаривании постановления управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (далее – управление) от 30.06.2023 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 032/04/9.21-493/2023 об административном правонарушении в части применения к обществу меры ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. и замене административного штрафа предупреждением.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 04.10.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что ФИО6 не указал, что действует в интересах ФИО2 и не подтвердил своих полномочий на это; указывает, что срок ответа на запрос выпал на период праздничных нерабочих дней; полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, а принципу справедливости наказания соответствует штраф в размере 50 000 руб.

Управление и ФИО2 в отзывах на апелляционную жалобу просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в управление от ФИО2 25.01.2023 поступила жалоба (рег. номер 478/23) на действия общества по факту нарушения:

1. срока исполнения обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства в рамках догазификации;

2. срока направления заявителю информации о точке подключения;

3. срока направления уведомления об истечении срока подключения;

4. срока направления информации по запросу заявителя о ходе выполнения мероприятий по договору.

По факту обращения ФИО2 управлением было возбуждено дело № 032/04/9.21-493/2023, 16.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении, а постановлением от 30.06.2023 общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением управления, общество обратилось в Арбитражный суд Брянской области.

Рассматривая заявление общества и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Недискриминационный доступ предусматривает обеспечение равных условий предоставления соответствующих услуг их потребителям независимо от их организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

В силу абз. 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон № 147-ФЗ) под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи, с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам является сферой деятельности субъектов естественной монополии (ст. 4 Закона № 147-ФЗ).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности общества является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - ОКС) определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и ОКС к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547).

В соответствии с п. 2 Правил № 1547 под догазификацией понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В силу п. 5 и 6 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или ОКС к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении; договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

Согласно п. 9 Правил № 1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных Правилами № 1547. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Пунктом 61 Правил № 1547 установлено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в п. 12 Правил № 1547), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в п. 90 Правил № 1547).

Обязанности исполнителя регламентированы п. 72 Правил № 1547:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению ОКС заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в пп. «г» п. 71 Правил № 1547);

г) по запросу заявителя не позднее 10-го дня со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятии по подключению (технологическому присоединению);

д) не позднее чем за 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении;

е) согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения ОКС заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

ж) обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения ОКС заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка).

В соответствии с п. 75 Правил № 1547 заявитель имеет право:

а) получить в оговоренные сторонами договора о подключении сроки информацию о ходе выполнения исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных договором о подключении;

б) запрашивать и получать от исполнителя документы, сведения и материалы, направляемые в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в целях установления платы за подключение (технологическое присоединение) по индивидуальному проекту.

В силу п. 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно п. 3 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 № 903 (далее - Правила № 903), разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации).

Пунктом 7 Правил № 903 установлено, что программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Из п. 6(2), 6(5), 6(6) Правил № 903 следует, что формирование сводного плана-графика догазификации и пообъектного плана-графика догазификации осуществляется, в том числе на основании предложений газораспределительной организации; сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе с учетом предложений об изменении программы газификации, направляемых газораспределительными организациями.

Программы газификации содержат, в том числе сводный план-график и пообъектный план-график догазификации (п. 4 Правил № 903).

При этом сводный план-график догазификации включает в себя, в том числе, общее количество домовладений в населенном пункте, для которых создается техническая возможность подключения (без указания адреса домовладения), с указанием сроков догазификации; пообъектный план газификации содержит адреса домовладений, для которых реализуются мероприятия по догазификации.

Таким образом, сроки догазификации, соотнесенные с конкретными адресами домовладений заявителей, обозначены только в пообъектном плане догазификации. В случае отсутствия домовладения заявителя в пообъектном плане-графике догазификации срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется в зависимости от мероприятий, необходимых для подключения, в соответствии с п. 122 Правил № 1547.

Общество как газораспределительная организация, осуществляющая полномочия по подключению (технологическому присоединению) ОКС к сети газораспределения на территории Брянской области, является исполнителем Программы газификации на территории Брянской области, утвержденной распоряжением Губернатора Брянской области от 27.12.2021 № 1179-рг «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Брянской области на 2022 - 2031 годы» и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Как следует из материалов дела, 25.03.2022 ФИО2 обратился в общество с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и ОКС в рамках догазификации, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, ул. Карьерная, д. 12.

По результатам рассмотрения указанной заявки между ФИО2 и обществом заключен договор от 28.09.2022 № 2022-1103-БМРГ о подключении (технологическом присоединении) ОКС к сети газораспределения (далее - договор), согласно п. 1 которого общество обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю до границ земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.

В соответствии с п. 2 договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее - ТУ).

В силу п. 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 100 дней.

Согласно п. 33 договора фактической датой его заключения является 30.09.2022.

Обязанности исполнителя установлены п. 4 договора:

- надлежащим образом исполнить обязательства по договору;

- обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя и получить на нее положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных договором, информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения) (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения не определена в ТУ (приложение к договору);

- осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного п. 3 договора (при необходимости выполнения таких мероприятий);

- обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению ОКС заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного п. 3 договора;

- уведомить заявителя об окончании срока действия договора не позднее 20 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в договоре;

- осуществить мониторинг выполнения заявителем ТУ при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к ОКС в срок не позднее чем за 15 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования ОКС к подключению (технологическому присоединению) (далее - акт о готовности);

- направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не позднее 10 дней со дня получения от заявителя соответствующего запроса. Такая информация может быть направлена заявителю любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя);

- согласовать с собственником земельного участка строительство сети газораспределения, необходимой для подключения ОКС заявителя, в случае строительства сети газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

- обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сети газораспределения, необходимой для подключения ОКС заявителя, в случае строительства сети газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка);

- в случае поступления обращения заявителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) проектированию сети газопотребления, и (или) установке газоиспользующего оборудования, и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода ОКС, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа;

- осуществить фактическое присоединение ОКС заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

- нести эксплуатационную ответственность за сеть газораспределения, созданную исполнителем до границ земельного участка в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных договором, в соответствии с актом о подключении (технологическом присоединении), содержащим информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

В Программу газификации внесены изменения, утвержденные Распоряжением Губернатора Брянской области от 26.12.2022 № 1398-рг, согласно которым для выполнения мероприятий по подключения (технологическому присоединению) домовладения ФИО2 установлен срок - май 2023 года (до внесения изменений в пообъектном плане-графике домовладение заявителя отсутствовало).

Во исполнение условий договора обществом было подготовлено и направлено заявителю уведомление о продлении срока договора (от 05.12.2021, повторно от 13.01.2023), а также дополнительное соглашение № ЦЕН-1317-БМРГ к договору о внесении изменений в п.3 договора (срок выполнения мероприятий).

После осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны договора 27.01.2023 составили акт о подключении (технологическом присоединении) № 66, то есть на момент рассмотрения дела и составление протокола срок подключения объекта заявителя к сетям газораспределения, предусмотренный Региональной программой газификации, обществом соблюден.

Уведомление о расположении точки подключения было направлено в адрес заявителя 01.12.2022, повторно 24.01.2023 простыми почтовыми отправлениями. Факт получения информации от 01.12.2022 о расположении точки подключения заявителем подтверждается выполнением последним мероприятий в границах своего земельного участка с учетом предоставленного обществом расположения точки подключения и подписанием сторонами акта о готовности сети газопотребления от 22.12.2022.

В части нарушения срока направления уведомления об окончании срока действия договора событие административного правонарушения также отсутствует, поскольку мероприятия по подключению должны были быть завершены обществом не позднее 31.05.2023, в связи с чем основания для направления уведомления, предусмотренного пп. «д» п. 72 Правил, отсутствуют.

Относительно направления информации о ходе выполнения мероприятий по запросу от ФИО2 судебная коллегия отмечает следующее.

Обществом по электронной почте 27.12.2022 был получен запрос о предоставлении информации о ходе выполнения мероприятий по подключению по договору, заявителем по которому является ФИО2, запрос был зарегистрирован 29.12.2022, срок ответа на запрос выпал на период праздничных нерабочих дней (с 31.12.2022 по 08.01.2023).

Из пояснений общества следует, что из текста обращения не усматривалось волеизъявление ФИО2 на получение третьими лицами запрашиваемой информации и документов, ввиду того, что данное обращение лично не было им подписано, был указан адрес ФИО6 для направления ответа на запрос. Сотрудник общества посредством телефонной связи получил от ФИО2 подтверждение полномочий ФИО6, после чего обществом была направлена на электронный адрес ФИО6, указанный в запросе, информация о ходе выполнения мероприятий по подключению письмом от 13.01.2023 № ЦЕ-АШ-08-01/54.

Вместе с тем, из представленного в материалы дела скриншота сообщения от 27.12.2022, направленного обществу, следует, что указанный запрос направляет ФИО2 по договору от 28.09.2022 № 2022-1103-БМРГ.

Таким образом, принимая во внимание, что:

- общество не предприняло действий по своевременной регистрации запроса (запрос поступил в общество 27.12.2022, а зарегистрирован только 29.12.2022 в 16 час. 34 мин., что подтверждается скриншотом из системы АСДОБ (т. 1 л. 21));

- общество обязано было предоставить ответ на запрос заявителя от 27.12.2022 не позднее 09.01.2023, в то время как фактически ответ направлен ФИО2 только 13.01.2023, при том, что последнему из исполнителей ответа (ФИО7) запрос был передан в работу 10.01.2023 (уже за пределами установленного срока);

- в теме запроса указаны не только ФИО заявителя, но и адрес подключаемого ОКС («ФИО2, Карьерная, дом 12»), а в тексте запроса – данные договора;

- договор с обществом был подписан представителем ФИО2 ФИО6, чьи полномочия подтверждены имеющейся в распоряжении общества доверенностью (т. 1 л. 45), что обществом признается, в том числе, в апелляционной жалобе;

- в Правилах № 1547 не содержится требований к оформлению запросов и способам их направления (использование заявителем электронной почты представителя не нарушает требований Правил № 1547),

суд первой инстанции, вопреки доводам апеллянта, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) общества события административного правонарушения, выразившегося в неуведомлении ФИО2 о ходе выполнения мероприятий по подключению по договору в срок, установленный пп. «г» п. 72 Правил № 1547.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения вышеуказанных нормативных требований, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств невозможности соблюдения обществом данных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает доказанным наличие в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении управлением соблюдена, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а равно признаков малозначительности совершенного правонарушения не выявлено; срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Административный штраф назначен обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, оснований для его снижения до 50 000 руб. (ниже низшего предела) судебная коллегия не усматривает, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества как субъекта естественной монополии к установленному порядку осуществления подключения (технологического присоединения) заявителей.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на нормах законодательства и обстоятельствах дела. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 04.10.2023 по делу № А09-6884/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.


Председательствующий судья

Судьи

Е.В. Мордасов

Е.Н. Тимашкова

И.Л. Филина