Решение от 28 апреля 2020 г. по делу № А40-267171/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-267171/19-79-2133
28 апреля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Элвис-Авакс»

к Начальнику отдела – старшему судебному приставу МО по ИПНО ФИО2, УФССП России поо Москве,

должник: ООО»Ника-Транс»

о признании незаконным бездействия

при участии:от заявителя: не явка

от заинтересованного лица: ФИО3(дов 07.07.2019 г., диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Элвис-Авакс» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава МО по ИПНО ФИО2, выразившегося в не передаче в установленный срок заявления ООО «Элвис-Авакс» о возбужденииисполнительного производства от 07.02.2019 г. и судебного приказа по делу № А57-17983/2018 от 24.08.2018 г. выданного Арбитражным судом Саратовской области о взыскании денежных средств с ООО «НИКА-Транс» судебному приставу -исполнителю; в не надлежащем исполнении обязанностей по организации работы подразделения судебных приставов и обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами -исполнителями судебных актов в части поданного ООО «Элвис-Авакс» заявления о возбуждении исполнительного производства от 07.02.2019 г. и предъявленного ООО «Элвис-Авакс» к исполнению судебного приказа по делу № А57-17983/2018 от 24.08.2018 г. , выданного Арбитражным судом Саратовской области о взыскании денежных средств с ООО «НИКА-Транс»;

в не обеспечении объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения представителя Общества; в не предоставлении в установленный срок ответа в адрес заявителя- ООО «Элвис-Авакс»; в не принятии мер направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Общества.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется его ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном ст.156,ч.2 ст.200 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения должностного лица, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 13 февраля 2019 г. в адрес Старшего судебного пристава МО по ИПНО (127083 <...>) направлено заявление с просьбой принять для принудительного исполнения судебный приказ по делу № А 57-17983/2018 от 24.08.2018 г., выданный Арбитражным судом Саратовской области о взыскании денежных средств с ООО «НИКА-Транс» (зарегистрирован по адресу <...>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Элвис-Авакс» 410086, <...> Лит.А20.

Данное заявление получено 14.03.2019 г.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации Согласно п. 2 ст. 10 вышеуказанного закона Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц,

утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфередеятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу,периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании п. 1, 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗСудебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава о возбуждении исполнительногопроизводства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанногопостановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавшийисполнительный документ.

Нормы данной статьи устанавливают императивные требования о необходимости направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также срок совершения указанных действий. Соблюдение данного требования, в том числе срока направления постановления, является прямой обязанностью, установленной законодательством.

Однако, как указывает в заявлении заявитель, копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства ни Обществом, ни Арбитражным судом Саратовской области не получена.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачамиисполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершенияисполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившеезаявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ст. 10 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотренияобращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, заисключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другойгосударственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

03.06.2019 г. в адрес Старшего судебного пристава МО по ИПНО ФИО2 направлена жалоба с требованием исполнить решение Арбитражного суда Саратовской области и направить в адрес Общества постановление о возбуждении исполнительного производства. Однако, данное обращение Старшим судебным приставом исполнителем МО по ИПНО проигнорировано.

10.07.2019 г. в адрес Директора ФССП главному судебному приставу ФИО4 направлено обращение с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, а именно в бездействии Старшего судебного пристава МО по ИПНО и сообщить о месте нахождения исполнительного документа.

Письмом от 19.07.2019 г. № 00055/19/157289 ФССП России уведомило Общество о том, что обращение представителя ООО «Элвис-Авакс» - ФИО5 по вопросу исполнения решения суда в отношении ООО «Ника-Транс» направлено для рассмотрения в УФССП России по Москве.

19.09.2019 г. представителем Общества в очередной раз направлена жалоба на имя Директора ФССП России, какого — либо ответа на эту жалобу также не поступило.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ), в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 1 ст. 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Между тем, требования Заявителя по настоящему делу не могут быть удовлетворены с учетом предмета заявленных требований и лица, к которому эти требования заявлены(ч. 3 ст. 201 АПК РФ), поскольку поставленные заявителем вопросы находятся вне его компетенции.

Пи таких обстоятельствах избранный заявителем способ защиты не позволяет восстановить те права и интересы заявителя, которые он считает нарушенными.

На основании ст.ст. 11, 12, 14, 30, 122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст.4, 27, 29, 65, 71, 167-170, 199-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Элвис-Авакс» об оспаривании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава МО по ИПНО ФИО2 – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко