Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А56-93699/2022

4924/2023-208523(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93699/2022
10 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Закрытое акционерное общество "ПортПак" (198095, <...>, ЛИТЕР БЕ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2007, ИНН: <***>) ;

Заинтересованное лицо:

1. Администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (188560, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЛАНЦЕВСКИЙ РАЙОН, СЛАНЦЫ ГОРОД, ПОЧТОВЫЙ ПЕРЕУЛОК, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2005, ИНН: <***>);

2. КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЛАНЦЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (188560, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЛАНЦЕВСКИЙ РАЙОН, СЛАНЦЫ ГОРОД, ТРЕСТОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2014, ИНН: <***>);

Третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сланцы»; о признании незаконным решения, согласно протоколу судебного заседания от 30.03.2023,

установил:

Закрытое акционерное общество "ПортПак" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным отказа КУМИ Сланцевского района Ленинградской области от 01.09.2022 № 1150, 1151 о предоставлении без торгов в аренду ЗАО «ПОРТПАК» земельного участка с к.н. 47:28:0301036:18, расположенного под объектами недвижимости заявителя с кадастровыми номером 47:28:0301036:446 и 47:28:0301036:218; обязании КУМИ Сланцевского района Ленинградской области заключить договора аренды земельного участка с к.н. 47:28:0301036:18, расположенного под объектами недвижимости заявителя с кадастровыми номером 47:28:0301036:446 и


47:28:0301036:218 и необходимыми для использования объектов недвижимости заявителя.

Определением от 23.09.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 09.01.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешел к рассмотрению дела по существу.

Определением от 09.01.2023 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.

Определением от 09.02.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Сланцы».

В судебном заседании 30.03.2023 представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал. Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ЗАО «ПортПак» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - ЖД пути с кадастровым номером 47:28:0301036:446 (ЖД пути 446), что подтверждается Свидетельством о праве собственность Бланк 47-АВ 265407, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.05.2014 внесена запись регистрации № 47-47-26/005/2014-519.

Кроме того, ЗАО «ПортПак» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - ЖД пути с кадастровым номером 47:28:0301036:218 (ЖД пути 218), что подтверждается Свидетельством о праве собственность Бланк 47-АВ 265408, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.05.2014 внесена запись регистрации № 47-47-26/005/2014-520.

ЖД пути 218 и 446 проходят через несколько земельных участок, в том числе, через земельный участок с к.н. 47:28:0301036:18.

Общество обратилось в КУМИ Сланцевского района Ленинградской области с заявление исх. № 30 от 02.08.2022 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:28:0301036:18 на праве аренды без торгов.

Письмом от 01.09.2022 № 1150, 1151 КУМИ Сланцевского района Ленинградской области отказал в предоставлении земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости по основаниям, определенным пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), так как участок предоставлен на праве аренды иному юридическому лицу.

Полагая отказ Комитета незаконным, Предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)


органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, пунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Между тем земельный участок с КН 47:28:0301036:18 общей площадью 1.179.314,00 кв.м по адресу: <...>. предоставлен ООО «Сланцы» по договору аренды земельного участка № 1993р от 02.06.2020, с разрешенным использованием - под территорию предприятия. На указанном земельном участке располагается 92 объекта недвижимости.

Разногласия при заключении указанного договора были урегулированы в рамках дела № А56-76483/2020.

Судами по указанному делу установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской (далее – Администрация) области 29.10.2013 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества «Завод «Сланцы» (далее – Завод) земельным участком с кадастровым номером 47:28:0301036:18, в связи с этим земельный участок предоставлен в аренду сроком на 11


месяцев. Во исполнение названного постановления Администрация (арендодатель) и Завод (арендатор) заключили договор № 1008р аренды земельного участка площадью 1 179 314 кв. м с кадастровым номером 47:28:0301036:18, расположенного по адресу: <...>, сроком до 29.09.2014, с разрешенным использованием – под территорию завода. Договор одновременно являлся актом приема-передачи земельного участка.

Согласно кадастровой выписке от 17.04.2013 на земельном участке расположены 92 объекта недвижимости, принадлежащие на праве собственности Заводу. Дополнительным соглашением № 1 срок действия договора продлен до 26.12.2019 и произведена замена арендодателя на Комитет.

В ходе проведения процедуры банкротства в отношении Завода проведены торги, в результате которых на основании договора № 81 купли-продажи в собственность ООО «Сланцы» передано имущество, составляющее единый производственно-имущественный комплекс Завода. Одновременно Завод на основании договора от 20.02.2016 № 85 передал ООО «Сланцы» права и обязанности по договору № 1008р.

Таким образом, в результате перехода права собственности на объекты, расположенные на земельном участке, арендуемом по договору № 1008р, с 28.03.2016 момента подписания акта приема-передачи по договору № 85 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка арендатором земельного участка стало ООО «Сланцы».

Завод 31.03.2016 направил Комитету уведомление о заключении договора от 20.02.2016 № 85 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Срок действия договора № 1008р истек 26.12.2019.

Комитет в июне 2020 года направил ООО «Сланцы» проект договора от 02.06.2020 № 1993р о долгосрочной аренде земельного участка площадью 1 179 314 кв. м с кадастровым номером 47:28:0301036:18 сроком до 02.06.2069, разногласия по которому впоследствии урегулированы судом в порядке ст. 445 ГК РФ.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды в таком случае заключается на срок до 49 лет.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 N 1152/14, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Между тем как следует из заявления от № 30 от 02.08.2022, Общество обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка под объекты железнодорожного транспорта, без обоснования площади испрашиваемого земельного участка.


Кроме того, расположение железнодорожных путей не общего пользования на испрашиваемом земельном участке Обществом документально не подтверждено.

С учетом изложенного суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:42:00

Кому выдана Бугорская Наталья Анатольевна