Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А09-5327/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-5327/2017
город Брянск
26 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2017 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кулинич Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожковой Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО «МРСК Центра»

к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании провести переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды

третьи лица: Управление Росреестра по Брянской области; ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – ю/к (д.№БР/25 от 01.06.2017)

от ответчика: не явились,

от 3-х лиц: 1) Управление Росреестра по Брянской области: не явились,

2) ФГБУ «ФКП Росреестра»: ФИО2 – дов. №32/2016-01 от 04.03.2016г.

установил:

Публичное акционерное общество «МРСК Центра» (далее – ПАО, заявитель, ПАО "МРСК Центра") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (далее - ТУ ФАУГИ в Брянской области, Управление, административный орган) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, и обязании провести переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

Определением суда от 08.06.2017г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по Брянской области; ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, в порядке ст. 51 АПК РФ.

Определением суда от 10.08.2017г. суд по ходатайству заявителя заменил ответчика на его правопреемника – Межрайонное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в порядке ст. 48 АПК РФ.

Административный орган и третье лицо - Управление Росреестра по Брянской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК Российской Федерации в отсутствие административного органа и третьего лица.

Административный орган требования в письменном отзыве не признал.

Заслушав представителя заявителя и третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра», изучив материалы дела, суд установил следующее.

Членами рабочей комиссии по приватизации, созданной комитетом по управлению имуществом 01.12.1992 был подписан План приватизации, согласно Приложению №1 "перечень объектов недвижимости, находящихся в собственности ОАО "Брянскэнерго" и учтенных при расчете его уставного капитала" которого ОАО "Брянскэнерго" на праве собственности принадлежала и эксплуатировалась ВЛ-110 кВ Найтоповичи-Стародуб, год ввода в эксплуатацию 1975, инвентарный номер СС9301002.

Вышеуказанный план приватизации, с приложениями 21.01.2002 прошел государственную регистрацию и сведения о нем внесены в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ОАО "Брянскэнерго" 31.03.2008 было реорганизовано в форме присоединения к ОАО "МРСК Центра", в результате чего прекратило свою деятельность как юридическое лицо, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись. Правопреемником ОАО "Брянскэнерго" является ОАО "МРСК Центра".

Между ОАО "Брянскэнерго" и ОАО "МРСК Центра" 03.12.2007 был подписан передаточный акт, согласно которому все имущество, права и обязанности ОАО "Брянскэнерго" переходят к ОАО "МРСК Центра" в порядке универсального правопреемства.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 10.06.2008 была проведена государственная регистрация права собственности на ВЛ-110 кВ Найтоповичи-Стародуб, расположенный по адресу: Брянская область, Унечский район, Стародубский район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности №32-АГ 310439.

Земельный участок под ВЛ-110 кВ Найтоповичи-Стародуб 22.07.1992 был передан ОАО "Брянскэнерго" в бессрочное (постоянное) пользование, что подтверждается свидетельством №2 от 22.07.1992 о праве бессрочного (постоянного) пользования, выданным администрацией Стародубского района.

В 2004 году ОАО "Брянскземпроект" по заказу ОАО "Брянскэнерго" подготовило землеустроительное дело по установлению (восстановлению) по местности границ земельных участков, под линией электропередачи ВЛ-110 кВ Найтоповичи-Стародуб.

При проведении вышеуказанных землеустроительных работ ОАО «Брянскземпроект» использовало систему координат (СК-63), которая представляет собой систему плоских прямоугольных координат в картографической проекции.

В рамках подготовки землеустроительного дела был подготовлен Акт установления и согласования границ земельного участка под опорами ВЛ-110 кВ Найтоповичи-Стародуб, а также план земельного участка, которые были согласованы и подписаны правообладателями смежных земельных участков.

Постановлением Администрации Стародубского района от 18.05.2004 №273 были утверждены границы и площади земельных участков, ранее представленных в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Брянскэнерго» под ВЛ-110 кВ Найтоповичи-Стародуб.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) земельный участок под ВЛ-110 кВ Найтоповичи-Стародуб в 2004 году был поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера 32:23:000000:0041.

ПАО «МРСК Центра» (ОАО «МРСК Центра» переименовано в ПАО «МРСК Центра», о чем в ЕГРЮЛ 07.07.2015 внесена соответствующая запись), направило в адрес ТУ Росимущество в Брянской области письмо от 28.12.2016 №МР1-БР/4/03/7462 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №32:23:000000:0041, расположенного по адресу: Брянская область, Унечский район, Стародубский район, на право аренды.

Письмом от 07.02.2017 №05/444 ТУ Росимущество в Брянской области направило в адрес ПАО «МРСК Центра» ответ на вышеуказанное письмо, в котором сообщило об отказе предоставления земельного участка с кадастровым номером №32:23:000000:0041 в аренду, мотивируя это тем, что в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости граница земельного участка с кадастровым номером №32:23:000000:0041 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также в своем письме ТУ Росимущества в Брянской области предложило ПАО «МРСК Центра» обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №32:23:000000:0041 с целью последующего заключения договора аренды.

ПАО «МРСК Центра» полагает, что отказ ТУ Росимщества в Брянской области в предоставлении в аренду спорного земельного участка не обоснован и противоречит действующему законодательству.

Полагая, что отказ ТУ Росимущества в Брянской области изложенный в письме от 07.02.2017 №05/444 в предоставлении ПАО «МРСК Центра» в аренду земельного участка с кадастровым номером 32:23:000000:0041, расположенного по адресу: Брянская область, Унечский район, Стародубский район, является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, а также доводы участвующих в деле лиц, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляется владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственное кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В порядке п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельным участкам, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Федерального закона, юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Земельный участок под ВЛ-110 кВ Найтоповичи-Стародуб, на момент утверждения Правил установления местных систем координат СК-32 имел статус «ранее учтенный», так как он уже состоял на кадастровом учете и ему уже был присвоен кадастровый номер № 32:23:000000:0041.

Третье лицо по делу - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, пояснило что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 14.08.2004г. на основании заявления и описания земельных участков, выполненного ОАО "Брянскземпроект" в условной системе координат. Вместе с тем, истечение определенного периода со дня завершения государственного кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, в том числе системе координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежат уточнению. Внесенные в ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до 01.03.2008 являются актуальными.

В соответствии с п.3 ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» сведения о ранее учтенных объектах недвижимости и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В свою очередь, порядок переоформления прав в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, регулируется Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке переоформления, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 03.10.2013 №571, который в п. 2.16 предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в представлении государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В частности п. 2.16 предусматривает такое основание для отказа в предоставлении государственной услуги при отсутствии в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка кадастровых сведений о координатах характерных точек границ такого земельного участка, кроме случаев предоставления земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

ПАО "МРСК Центра" обратилось именно за переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, в соответствии с п. 2.16 вышеуказанного Административного регламента в случае предоставления земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, отсутствие кадастровых сведений о координатах характерных точек границ такого земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности в порядке переоформления прав.

При таких обстоятельствах, заявленные ПАО «МРСК Центра» требования суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3000 руб. ввиду оплаты государственной пошлины за подачу заявления в суд платежным поручением №№122886 от 17.10.2016г. и №29332 от 16.03.2017г., относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление публичного акционерного общества «МРСК Центра», г. Брянск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, изложенный в письме от 07.02.2017г. №05/444, в предоставлении ПАО «МРСК Центра» в аренду земельного участка с кадастровым номером 32:23:000000:0041, расположенного по адресу: Брянская область, Унечский район, Стародубский район.

Обязать правопреемника ответчика – Межрайонное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, провести переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 32:23:000000:0041, расположенного по адресу: Брянская область, Унечский район, Стародубский район на право аренды.

Взыскать с Межрайонного территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в пользу публичного акционерного общества «МРСК Центра», г. Брянск 3 000 руб. госпошлины оплаченной по платежному поручению №122886 от 17.10.2016г. и №29332 от 16.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

СудьяКулинич Е.И.