Постановление от 8 апреля 2019 г. по делу № А46-17373/2018

1136/2019-17886(2)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-17373/2018
08 апреля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2019 года Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Грязниковой А.С. судей Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1633/2019) генерального директора акционерного общества «Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» на решение Арбитражного суда Омской области от 22.01.2019 по делу № А46-17373/2018 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению прокурора Центрального административного округа г. Омска к генеральному директору акционерного общества «Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего акционерного общества «Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» ФИО3,

при участии в судебном заседании представителей:

от генерального директора акционерного общества «Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» ФИО2 – ФИО4 (паспорт, по доверенности № 55АА 1943702 от 18.10.2018 сроком действия на пять лет),

от прокурора Центрального административного округа г. Омска – Марченко Т.В. (удостоверение ТО № 256401 выдано 01.03.2018 действительно до 01.03.2021),

установил:

Прокурор Центрального административного округа г. Омска (далее по тексту – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к генеральному директору акционерного общества «Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» ФИО2 (далее по тексту – генеральный директор АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.01.2019 заявленные прокурором требования удовлетворены, суд привлек генерального директора АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, назначил наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, генеральный директор АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2 обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 22.01.2019 отменить, принять новый судебный акт о прекращении административного производства, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Податель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13. КоАП РФ, поскольку в ответ на запрос временного управляющего ФИО5 № 1/2 от 03.05.2018, который поступил в институт 04.05.2018, документация была передана руководителем организации временному управляющему, что подтверждается описями передаваемых документов от 04.05.2018, почтовым чеком № 00290 от 11.05.2018, описью вложения в ценное письмо от 11.05.2018, описью документов, передаваемых арбитражному управляющему от 11.05.2018, сопроводительным письмом № 47-юо от 07.05.2018 с доказательствами отправки и получения, в части остальной документации ФИО5 было сообщено, что 18.04.2018 сотрудниками ОРОПД СЭ СЧ по РОПД УМВД России по Омской области был произведен обыск и выемка всей бухгалтерской,

юридической, финансово-хозяйственной документации, электронных носителей, печатей и штампов.

Податель апелляционной жалобы также указывает на то, что ФИО5 не является лицом, чьи права могли быть нарушены, поскольку определение Арбитражного суда Омской области от 04.05.2018 (дата оглашения резолютивной части 25.04.2018) о назначении арбитражного управляющего ФИО5 в качестве временного управляющего по делу № А46-155586/2016 отменено, полномочий временного управляющего АО «ТПИ «Омскгражданпроект» с 25.04.2018 у него не было.

Прокуратура в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с доводами жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Временный управляющий АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу не представил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель генерального директора АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2 поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель прокуратуры с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителей генерального директора АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2 и прокуратуры, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 01.08.2018 в прокуратуру Центрального административного округа г. Омска поступило заявление временного управляющего АО

«ТПИ «Омскгражданпроект» Бегаль П.В. по факту нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) генеральным директором АО «ТПИ «Омскгражданпроект» Любчичем И.Н., с требованием о привлечении Любчича И.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В период с 06.09.2018 по 20.09.2018 прокуратурой округа на основании решения о назначении и проведении проверки № 168/1 от 06.09.2018 проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности генерального директора АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2, в ходе которой установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.05.2018 по делу А46- 1586/2016 в отношении АО «ТПИ «Омскгражданпроект» введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен ФИО5

С целью надлежащего исполнения возложенных обязанностей по проведению анализа финансового состояния должника и проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, временным управляющим АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО5 03.05.2018 в адрес генерального директора АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2 направлен запрос (исх. № 1/2 от 03.05.2018) с требованием предоставить бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Отправка указанного запроса подтверждается копией почтового конверта, описью вложения в письмо с объявленной ценностью, кассовым чеком от 03.05.2018. получение указанного запроса не оспаривается заинтересованным лицом.

По результатам проверки установлено, что ФИО2 обязанность, предусмотренную статьями 64, 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) по передаче информации, в том числе бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей, не исполнена.

24.09.2018 прокурором ЦАО г. Омска в отношении генерального директора ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

22.01.2019 Арбитражным судом Омской принято решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.13 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной

финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, образует, в том числе, несвоевременное предоставление арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Пункт 1 статьи 66 Закона о банкротстве установлено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Данному праву временного управляющего корреспондирует закрепленная в пункте 2 статьи 66 Закона о банкротстве статьи обязанность органов управления должника предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено право арбитражного управляющего запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положениями Закона о банкротстве прямо предусмотрена обязанность органов управления организации-должника обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации, касающейся деятельности должника, арбитражному (временному) управляющему непосредственно после введения процедуры наблюдения или по соответствующему запросу временного управляющего.

Неисполнение обязанности по предоставлению документов временному управляющему охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт ненадлежащего исполнения генеральным директором АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2 обязанности по предоставлению временному управляющему ФИО5 сведений и (или) документов в порядке и сроки, определенные пунктом 3.2 статьи 64, статьей 66 Закона о банкротстве, установлен судом первой инстанции и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Из материалов дела следует, что документация действительно была передана временному управляющему ФИО5, что подтверждается описями передаваемых документов от 04.05.2018, почтовым чеком № 00290 от 11.05.2018, описью вложения в ценное письмо от 11.05.2018, описью документов, передаваемых арбитражному управляющему от 11.05.2018, сопроводительным письмом № 47-юо от 07.05.2018 с доказательствами отправки и получения.

Однако, как верно установлено судом первой инстанции, документация была передана в полном объеме.

Так, прокуратурой, в ходе проверки, проведенной путем сверки, установлено, что по состоянию на день подачи в арбитражный суд заявления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ временному управляющему ФИО5 не были переданы следующие документы:

• список аффилированных лиц за период с 26.06.2015 по настоящее время;

• сведения о задолженности перед учредителями, либо учредителей по взносу в уставный капитал организации;

• положение об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочий план счетов;

• схема документооборота, организационной и производственной структур; •бухгалтерская отчетность за период с 26.06.2015 г. по настоящее время (Ф. № <***> Ф. № 2 поквартально; Ф № 3 № 5 - годовые) (отчетные периоды 2014 г.-# 2017г.) с годовой расшифровкой всех статей баланса по аналитике. Пояснительные записки к годовым отчетам;

• бухгалтерские и налоговые регистры по формированию расходов и доходов сч. 90, 91 с расшифровкой по видам деятельности;

• квартальные оборотно-сальдовые ведомости с аналитикой по счетам бухгалтерского учета за период 2014-2018;

• журналы-ордера, карточки счетов, аналитические данные по балансовым счетам: 01, 02, 04, 05, 07, 08, 10, 16, 19, 20, 23, 25, 26, 29, 41, 44, 50, 51, 52, 58, 60, 62, 63, 66, 67, 68, 70, 71, 76, 90, 91, 97, 99;

• налоговая отчетность (годовая) за период 2015-2018; • заявленные льготы по налогу на прибыль, НДС и другим налогам;

• книги покупок и книги продаж, книги доходов и расходов за период с 17.05.2014 по настоящее время;

• расшифровки к форме № 2 по каждому периоду за 2015 - 2018 гг., в т.ч. Ф расшифровка строк 010, 060, 080, 090 ф. 2 «Отчет о прибылях и убытках» и строки 010 листа 02 раздела 02 налоговой декларации по налогу на прибыль, пояснения по расхождениям доходов по бухгалтерскому и налоговому учету;

• краткая характеристика деятельности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений (при наличии) с указанием доли должника в их уставном капитале, а также наименование филиалов, КПП, юридического адреса и адреса фактического их места нахождения (при наличии);

• справка о наличии представительств;

• уведомления о постановке на учет филиалов и представительств, при их наличии;

• справку о наличии расчетных и валютных счетов;

• справку о наличии счетов в банках за пределами РФ; • свидетельство из ФСС;

• уведомление о размере страховых взносов от несчастных случаев на производстве;

• информация о численности сотрудников на дату принятия заявления о несостоятельности с ежемесячным ФОТ и средней месячной заработной платы, включая численность каждого структурного подразделения. Количество женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми;

• коллективный договор, трудовые договоры с физическими лицами, контракты с руководящим составом, штатное расписание. Договоры по предоставленным ссудам, займам сотрудникам организации;

• материалы инвентаризации имущества и обязательств;

• перечень имущества на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества должника, приобретенного или отчужденного в исследуемый период;

• последняя инвентаризация ОС (форма ИНВ-1) с указанием остаточной стоимости ОС;

• правоустанавливающие документы на собственность зданий, сооружений, помещений, имущества, транспорта (паспорта транспортных средств). Свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми планами объектов, экспликациями и инвентаризационно-техническими карточками. Договоры купли-продажи, перехода права собственности на имеющиеся земельные участки с приложениями, доп. соглашениями, актами приема-передачи;

• отчет по группам основных средств за 2015 - 2018 г.г.;

• степень износа основных средств. Наличие и краткая характеристика полностью изношенных основных средств;

• балансовая стоимость активов;

• перечень имущества в разрезе договоров залога (при наличии), а так же предоставленное под обязательства третьих лиц Договора поручительства;

• перечень имущества, взятого на ответственное хранение; • справку о приобретении недвижимости за пределами РФ;

• наличие мобилизационных мощностей и законсервированных основных средств. Затраты на их содержание;

• наличие имущества ограниченного оборота;

• договоры аренды (предоставляемых и полученных): земельного участка, производственных площадей и др. Документы, подтверждающие исполнение договоров и оплату;

• договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, и иные документы о финансово-хозяйственной деятельности должника;

• договоры на приобретение, реализацию и ликвидацию основных средств, Ф объектов незавершенного строительства. Отражение всех операций на счетах бухгалтерского и налогового учета;

• документы по реализации, выбытию иного имущества (договоры с приложениями и дополнениями, акты приема-передачи, счета-фактуры, накладные). Выписки из книги продаж, покупок;

• хозяйственные договоры, действующие в анализируемом периоде;

• внешнеэкономические контракты, паспорта сделок, грузовые таможенные декларации;

• кредитные договоры и договоры займов. Бухгалтерский учет в разрезе основного долга и процентов;

• договоры финансирования под уступку денежного требования, договоры цессии, акты зачета взаимных требований, расчеты векселями, акты приема-передачи векселей, бланки векселей, договоры купли-продажи, документы, подтверждающие оплату). Отражение операций в бухгалтерском и налоговом учетах;

• договоры комиссии, агентские договоры. Отражение в налоговом и бухгалтерских учетах. Выписки из книги покупок, продаж;

• договоры по страхованию (со всеми приложениями), действующие в проверяемый период. Перечень застрахованных лиц;

• первичные документы по списанию дебиторской и кредиторской задолженности. Договоры, счета-фактуры, накладные, акты сверок, приказы и акты на списание задолженности и др. документы;

• документы по распределению прямых расходов на остатки НЗП, акты инвентаризации НЗП, приказы и распоряжения о проведении инвентаризации;

• документы, свидетельствующие о получении средств целевого финансирования, документы по раздельному учету доходов и расходов;

• сведения о наличии и объемах полученных субсидий, госзаказов за Ф анализируемый период (при наличии);

• плановые и фактические показатели получения доходов и расходов производственно- хозяйственной деятельности организации по видам деятельности (планы, сметы);

• наличие дорогостоящих природоохранных мероприятий; • расшифровка незавершенного производства (строительства) по кварталам;

• наличие незавершенного производства и его степень готовности, наличие капитальных затрат по арендованному имуществу (с делением на отделимые или неотделимые улучшения);

• размер средств, необходимых для завершения строительных работ либо консервации объектов незавершенного строительства и срок возможного пуска в эксплуатацию объектов;

• расшифровка о финансовых вложениях (долгосрочных и краткосрочных): вид вложений, доходность, оценка ликвидности, договора;

• список дебиторов, кредиторов с указанием срока возникновения и размера (задолженности на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) (25.04.2018 г.). Сумма дебиторской задолженности, которая не может быть взыскана. Договоры, счета-фактуры, накладные, акты сверок, приказы и акты на списание задолженности. Инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности.

• реестр текущей задолженности предприятия, задолженности возникшей после возбуждения производства по делу о банкротстве предприятия;

• реестр задолженности по заработной плате по месяцам на дату введения процедуры (при наличии);

• информация о задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами с указанием раздельно размеров основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а так же в процедуре банкротства в разрезе налогов;

• расшифровка расходов будущих периодов, недостач от порчи ценностей (при наличии);

• расшифровка прочих активов и пассивов организации;

• договоров участия в долевом строительстве, а также всех иных договоров (соглашений) в отношении жилых домов, по которым осуществлялось привлечение денежных средств физических и юридических лиц, включая договоры (соглашения) уступки к ним, документы об оплате как по договору участия в долевом строительстве, таки и по договору (соглашению) об уступке. В случае если расчеты произведены в наличной форме, то необходимо предоставить копию таких платежных документов; •кассовой книги за период с момента заключения договора с первым Ф участников долевого строительства;

• выписки по расчетным счетам, открытым за период с момента заключения договора с первым участником долевого строительства;

• сведений о наличии кассовых аппаратов, зарегистрированных в ИФНС;

• расшифровки 60 счета с отражением дебиторской задолженности за период с момента заключения договора с первым участников долевого строительства;

• расшифровки 50 счета с отражением кассовых операций за период с момента заключения договора с первым участников долевого строительства;

• всех заключенных договоров, в том числе неисполненных в настоящий момент; • перечня кредиторов и дебиторов АО «ТПИ «Омскгражданпроект» на момент получения настоящего запроса с указанием наименования (ФИО), суммы задолженности и адреса;

• односторонне подписанные от АО «ТПИ «Омскгражданпроект» акты сверки W с контрагентами, перед которыми имеется дебиторская либо кредиторская задолженность;

• сведения об эмитированных АО «ТПИ «Омскгражданпроект» векселях;

• копи разрешений на строительство, которые были получены АО «ТПИ «Омскгражданпропроект»;

• договоров аренды (субаренды) на земельные участки, находящиеся (находившиеся) в пользовании АО «ТПИ «Омскгражданпроект», в том числе которые были расторгнуты либо по которым произошла перемена лица в обязательстве (перенайм);

• договоров отчуждения имущества (недвижимого и движимого) с документами об оплате такого отчуждения;

• сведения о задолженности по заработной плате с указанием ФИО сотрудника, занимаемую должность, период возникновения задолженности и ее у размер, с приложением штатного расписания, копий трудовых договоров, форма 2-НДФЛ, ведомостей начисления заработной платы, положения об оплате труда, расчет по страховым взносам, сданных в налоговый орган, форма 6-НДФЛ. При ответе на данный вопрос требования необходимо разделить задолженность по заработной плате, обязанность выплатить которую возникла до 21.11.2016 и после;

• сведения об открытых расчетных счетах с момента заключения договора с первым участников долевого строительства;

• выписок по расчетным счетам, открытым с момента заключения договора с первым участников долевого строительства;

• материалы налоговых проверок (при наличии).

Письмом исх. № 9 от 15.05.2018 арбитражным управляющим Бегаль П.В. были запрошены недостающие документы у генерального директора АО «ТПИ «Омскгражданпроект» Любчича И.Н., однако ответа на данное письмо не последовало.

Довод апелляционной жалобы о том, что 18.04.2018 сотрудниками ОРОПД СЭ СЧ по РОПД УМВД России по Омской области был произведен обыск и выемка всей бухгалтерской, юридической, финансово-хозяйственной документации, электронных носителей, печатей и штампов, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку заинтересованным лицом не представлено доказательств изъятия именно испрашиваемых временным управляющим ФИО6 документов.

Так, в материалы дела заявителем представлена справка, согласно которой старшим помощником прокурора ЦАО г. Омска ФИО7 в ОРОПД СУ по РОПД СУ УМВД РФ по Омской области осуществлено ознакомление с материалами уголовного дела № 1180152002900173, возбужденного 09.04.2018 в отношении генерального директора АО ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2 по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно протоколу от 18.04.2018 в рамках данного уголовного дела в АО ТПИ «Омскгражданпроект» были изъяты документы. В ходе ознакомления с материалами уголовного дела установлено, что в нем отсутствует ряд документов, которые были истребованы временным управляющим ФИО5 у руководителя АО ТПИ «Омскгражданпроект» в рамках процедуры наблюдения, которые не изымались.

Также подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы в части отсутствия у временного управляющего полномочий по получению копий документов, а также по подаче заявления в прокуратуру о привлечении ФИО2 к административной ответственности, в связи с прекращением полномочий временного управляющего, поскольку подача заявления в прокуратуру, а также запрос спорных документов осуществлялся арбитражным управляющим в период исполнения им полномочий временного управляющего на основании действующих судебных актов. Отмена судебного акта об утверждении арбитражного управляющего не влечет недействительности или ничтожности совершенных им в процедуре наблюдения мероприятий и действий (абзац 12 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве»).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора АО «ТПИ «Омскгражданпроект»

Любчича И.Н. события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилам части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина генерального директора АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2 заключается в воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего в виде непредставления в установленный срок соответствующих документов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии в действиях генерального директора АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, административным органом доказано.

Таким образом, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его генеральным директором АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Порядок оформления и содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.4 КоАП РФ, постановление содержит сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ. При этом постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с полномочиями прокурора.

Судом апелляционной инстанции установлено, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, наказание Любчичу И.Н. назначено в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в минимальном размере (40 000 руб.).

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции не разрешает вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ по данной категории дел уплата государственной пошлины не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 22.01.2019 по делу № А46- 17373/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий А.С. Грязникова

Судьи А.Н. Лотов О.А. Сидоренко