Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А24-566/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-566/2019
г. Петропавловск-Камчатский
21 марта 2019 года
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
благотворительному фонду помощи многодетным семьям Камчатки «Родник» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500 рублей

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – заявитель, Управление, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с благотворительного фонда помощи многодетным семьям Камчатки «Родник» (далее – ответчик, Фонд) финансовых санкций в размере 1 500 рублей, за представление неполных и недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

В обоснование требований заявитель ссылается на положение статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) и статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Определением суда от 04.02.2019 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В установленный судом срок, пенсионный фонд направило в суд заявление, в котором указывает на то, что обществом оплата штрафа в добровольном порядке не производилась, от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором Фонд требования заявителя не признал.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, ответчик – благотворительный фонд помощи многодетным семьям Камчатки «Родник» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей в рассматриваемый период) (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае из содержания акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.03.2018 № 206S18180001832, решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2018 № 206S19180002225, следует, что Фонд привлекается к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в связи с представлением несвоевременных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно Фондом сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М за ноябрь 2017 года, были представлены 19.12.2017, когда отчетный период компании за ноябрь 2017 года с 01.12.2017 по 15.12.2017.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Факт непредставления обществом в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за октябрь 2017 года в отношении 3 застрахованных лиц, подтверждается материалами дела.

Размер штрафа соответствует части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и составляет 1500 рублей (3 застрахованных лица х 500 рублей).

Довод Фонда о пропуске заявителем срока для обращения в суд судом рассмотрен и отклоняется по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

При этом суд считает необходимым отметить, что установление абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ трехлетнего срока давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, не влияет на исчисление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Из материалов дела следует, что требованием от 28.05.2018 № 206S01180003188 Управление предложило Фонду уплатить финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 07.06.2018.

Указанное требование получено Фондом по телекоммуникационным каналам связи 13.06.2018.

Фонд в добровольном порядке требование не исполнил.

Принимая во внимание указанный в требовании срок для его добровольного исполнения (до 07.06.2018), шестимесячный срок для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций истекает не ранее 07.12.2018.

Судом установлено, что Управление своевременно обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Фонда финансовых санкций в размере 1500 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года 06.12.2018, то есть до истечения шестимесячного срока с даты, указанной в требовании для добровольного исполнения.

11.12.2018 судом выдан судебный приказ по делу № А24-7932/2018 о взыскании с должника 1500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

Определением суда от 24.12.2018 по делу № А24-7932/2018 в связи с поступившими возражениями должника судебный приказ от 11.12.2018 был отменен.

29.01.2019 Управление повторно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в общем порядке.

Учитывая, что Управление своевременно, в течение шестимесячного срока с даты, указанной в требовании для добровольного исполнения, обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Фонда финансовых санкций, а также принимая во внимание, что с настоящим заявлением Управление обратилось в течение месяца с даты вынесения определения от 24.12.2018 об отмене судебного приказа по делу № А24-7932/2018, суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Поскольку заявителем соблюдены порядок и сроки обращения в арбитражный суд, и на день рассмотрения дела ответчиком не представлено достоверных доказательств произведенной оплаты взыскиваемой суммы штрафа, требования заявителя суд полагает обоснованными.

Вместе с тем, оценивая соразмерность назначаемого Фонду наказания характеру совершенного правонарушения, арбитражный суд учитывает следующее.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

В силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

При этом постановлением от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым, приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Одновременно Конституционный Суд Российской Федерации указал, сославшись на правовые позиции, выраженные в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ, допускается в исключительных случаях только в судебном порядке: суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

На основании вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе: незначительный период просрочки, количество застрахованных лиц, отсутствие у должника умысла на совершение данного правонарушения, некоммерческий характер деятельности, суд признает возможным снизить размер финансовой санкции до 500 рублей.

По мнению суда, в рассматриваемом случае снижение штрафа до 500 рублей отвечает конституционным принципам справедливости наказания и его соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению в части взыскания штрафа в размере 500 рублей. В остальной части надлежит отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Управление при подаче заявления освобождено от уплаты государственной пошлины, с должника подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 667 рублей.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать c благотворительного фонда помощи многодетным семьям Камчатки «Родник» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 683002, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

Реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию:

Наименование взыскателя – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края – ИНН <***>.

Банк получателя – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ОПФР по Камчатскому краю)

Номер счета взыскателя 40101810100000010001

ИНН <***>,

БИК 043002001,

КПП 410101001,

ОКТМО 3070100

КБК для перечисления денежных средств 392 116 20010066000140.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с благотворительного фонда помощи многодетным семьям Камчатки «Родник» в доход федерального бюджета 667 рублей государственной пошлины.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Е.Ю. Лебедева