Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А64-1896/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-1896/2018

«15» октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Прохоровской

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

крестьянского (фермерского) хозяйства «РЭНО», Жердевский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1) Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов;

2) Администрация Жердевского района Тамбовской области, г. Жердевка Тамбовской области;

3) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов

о признании недействительным постановления от 19.05.2010 № 578 в части и признании отсутствующим права субъекта РФ - Тамбовской области на земельный участок

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 14.03.2018;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 12.04.2018 №42;

от третьих лиц:

1) не явился, извещен надлежащим образом;

2) не явился, извещен надлежащим образом;

3) не явился, извещен надлежащим образом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «РЭНО», Жердевский район Тамбовской области, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Тамбовской области, г. Тамбов, со следующими требованиями:

- о признании недействительным постановления от 19.05.2010 №578 «О формировании перечня земельных участков и регистрации права собственности области на земельные участки фонда перераспределения земель Тамбовской области, расположенные в границах Жердевского района» в части включения в перечень земельных участков в границах Жердевского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, земельного участка с кадастровым номером 68:03:0508003:15, расположенного по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, восточная часть кадастрового квартала 68:03:0508003 (в границах колхоза «Память Ильича») площадью 33,4 га.;

- о признании отсутствующим права субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на земельный участок с кадастровым номером 68:03:0508003:15, расположенного по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, восточная часть кадастрового квартала 68:03:0508003 (в границах колхоза «Память Ильича») площадью 33,4 га.

Определением от 16.03.2018 указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-1896/2018, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов.

16.03.2018 крестьянское (фермерское) хозяйство «РЭНО» обратилось в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета Комитету по управлению имуществом Тамбовской области продавать с торгов земельный участок с кадастровым номером 68:03:0508003:15, расположенный по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, восточная часть кадастрового квартала 68:03:0508003 (в границах колхоза «Память Ильича»); наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером 68:03:0508003:15, расположенный по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, восточная часть кадастрового квартала 68:03:0508003 (в границах колхоза «Память Ильича»).

Определением от 19.03.2018 по делу №А64-1896/2018 заявление крестьянского (фермерского) хозяйства «РЭНО» о принятии обеспечительных мер удовлетворено в части. Комитету по управлению имуществом Тамбовской области запрещено продавать с торгов земельный участок с кадастровым номером 68:03:0508003:15, расположенный по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, восточная часть кадастрового квартала 68:03:0508003 (в границах колхоза «Память Ильича»).

Определением от 16.04.2018 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Жердевского района Тамбовской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

В процессе рассмотрения дела в связи с изменением адреса местоположения спорного земельного участка заявителем в порядке ст. 49 АПК РФ представлено заявление об уточнении требований, согласно которому крестьянское (фермерское) хозяйство «РЭНО», просит:

- признать недействительным постановление администрации Тамбовской области от 19.05.2010 №578 «О формировании перечня земельных участков и регистрации права собственности области на земельные участки фонда перераспределения земель Тамбовской области, расположенные в границах Жердевского района» в части включения в перечень земельных участков в границах Жердевского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, земельного участка с кадастровым номером 68:03:0508003:15, расположенного по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, восточная часть кадастрового квартала 68:03:0508003 (в границах колхоза «Память Ильича») площадью 33,4 га.;

- признать отсутствующим право субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на земельный участок с кадастровым номером 68:03:0508003:15, расположенный по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, Шпикуловский сельсовет, земельный участок 15.

Заявленное истцом уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ судом рассмотрено и принято (протокол судебного заседания от 01.08.2018).

В судебное заседание 08.10.2018 третьи лица не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей указанных лиц.

Явившийся в заседание суда представитель заявителя заявленные требования поддержал, представитель заинтересованного лица требования заявителя отклонил.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 02.10.1992 №504 гр. ФИО3 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства по производству зерновых и технических культ из фонда перераспределения предоставлен земельный участок общей площадью 40,0 га. сельхоз угодий, пашни, из них: 6,6 га пашни – в собственность бесплатно, 33,4 га пашни – в собственность за плату. Участок расположен на землях колхоза «Память Ильича» Григорьевского сельского Совета. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам Жердевского района предписано в срок до 10.10.1992 произвести землеустроительные работы по отграничению земельного участка в натуре (на местности); подготовить и выдать Государственный акт на право собственности земельным участком с приложением плана земель, качественной характеристики с/х угодий, экспликации земель, рекомендуемого режима использования земель; зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство под названием «РЭНО» (с учетом постановления администрации Жердевского района Тамбовской области от 19.11.1992 №571 «О внесении изменений в постановление администрации района от 02.10.1992 №504»).

На основании данного постановления администрации Жердевского района Тамбовской области от 02.10.1992 №504 24.11.1992 главе крестьянского (фермерского) хозяйства «РЭНО» ФИО3 выдано свидетельство о праве собственности на землю (на указанный земельный участок общей площадью 40,0 га., из них: 6,6 га – в собственность бесплатно).

На основании постановления администрации Жердевского района Тамбовской области от 14.03.1993 №94 «О выдаче Государственного акта на право собственности на землю» администрацией Жердевского района Тамбовской области ФИО3 выдан Государственный акт о том, что указанному собственнику, владельцу, пользователю земли постановлением от 19.11.1992 №571 предоставляется всего 41,2 га земель, в том числе в собственность 40,0 га, из них: 6,6 га бесплатно, 1,2 га – в бессрочное (постоянное) пользование, в границах, указанных на чертеже, для организации крестьянского (фермерского хозяйства «РЭНО»).

По заказу Комитета по управлению имуществом Тамбовской области по результатам выполнения кадастровых работ (в связи с образованием пяти земельных участков путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 68:03:0508003:5, расположенного по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, в границах колхоза «Память Ильича») кадастровым инженером ОАО «ЦЧОНИИгипрозем» 19.02.2010 подготовлен межевой план земельных участков. В перечень документов, использованных при подготовке данного межевого плана вошли: кадастровая выписка о земельном участке 6803/205/09-2840 от 13.11.2009 (на земельный участок площадью 4826000,00 кв.м. с местоположением: установлено относительно ориентира в границах колхоза «Память Ильича», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Жердевский район, д. Петровка), а также, в числе прочих, постановление администрации Жердевского района Тамбовской области от 19.11.1992 №571.

На основании заявления от 18.03.2010 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельный участок площадью 334000 +/- 5057 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, восточная часть кадастрового квартала 68:03:0508003 (в границах колхоза «Память Ильича»), 02.04.2010 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 68:03:0508003:15 (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 14.03.2018).

В соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Закона Тамбовской области от 18.03.1997 №101-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» администрацией Тамбовской области 28.06.2006 принято постановление №716 «Об утверждении Порядка формирования фонда перераспределения земель Тамбовской области и Перечня земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области».

В соответствии с Законом Тамбовской области от 05.12.2007 №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (в редакции от 29.04.2010), во исполнение постановления администрации области от 28.06.2006 №716 «Об утверждении Порядка формирования фонда перераспределения земель Тамбовской области» (в редакции от 09.11.2009) администрацией Тамбовской области 19.05.2010 принято постановление №578 «О формировании перечня земельных участков и регистрации права собственности области на земельные участки фонда перераспределения земель Тамбовской области, расположенные в границах Жердевского района».

Пунктом 1 данного постановления решено сформировать перечень земельных участков в границах Жердевского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1767,1 га пашни согласно приложению.

Пунктом 2 данного постановления Комитету по управлению имуществом области предписано зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области право собственности Тамбовской области на земельные участки, отнесенные к фонду перераспределения земель Тамбовской области.

Согласно приложению к постановлению от 19.05.2010 №578 в Перечень земельных участков в границах Жердевского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения в границах Григорьевского сельсовета, в числе прочих был включен земельный участок общей площадью 33,4 га с кадастровым номером 68:03:0508003:15, расположенный по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, восточная часть кадастрового квартала 68:03:0508003 (в границах колхоза «Память Ильича»).

Во исполнение постановления администрации области от 19.05.2010 №578 Комитет по управлению имуществом области произвел государственную регистрацию права собственности Тамбовской области Российской Федерации на земельный участок площадью 334000 кв.м. с кадастровым номером 68:03:0508003:15 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства), расположенный по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, восточная часть кадастрового квартала 68:03:0508003, в границах колхоза «Память Ильича», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2010 серии 68-АБ №154022 (запись регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №68-68-02/009/2010-332 от 13.07.2010).

Постановлением администрации Шпикуловского сельсовета Жердевского района Тамбовской области от 05.04.2018 №48 земельному участку с кадастровым номером 68:03:0508003:15 площадью 334000 кв.м. присвоен адрес: РФ, Тамбовская область, Жердевский район, Шпикуловский сельсовет, земельный участок 15.

Согласно заявлению 15.01.2018 ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 24.01.2018 №68/004/295/2018-76 Управление Росреестра по Тамбовской области известило главу крестьянского (фермерского) хозяйства «РЭНО» ФИО3 о проведении правовой экспертизы документов, в ходе которой было установлено, что в ЕГРП уже имеются записи о праве собственности на данный земельный участок. Согласно записям ЕГРН права зарегистрированы за субъектом РФ – Тамбовской областью на основании постановления администрации Тамбовской области от 19.05.2010 №578.

Для устранения вышеуказанных причин приостановления государственной регистрации права главе крестьянского (фермерского) хозяйства «РЭНО» ФИО3 предложено представить вступившее в законную силу судебное решение либо о признании права собственности на спорный земельный участок, либо об отмене указанного постановления от 19.05.2010 №578 и возврате земельного участка в собственность.

Сославшись на вышеизложенные обстоятельства, указав, что право собственности на спорный земельный участок у крестьянского (фермерского) хозяйства «РЭНО» возникло ранее, чем у субъекта РФ – Тамбовской области, и полагая, что постановлением от 19.05.2010 №578 и действиями по регистрации права собственности Тамбовской области на земельный участок площадью 33,4 га с кадастровым номером 68:03:0508003:15 права заявителя были нарушены, крестьянское (фермерское) хозяйство «РЭНО» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ (признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону).

Данный перечень способов не является исчерпывающим. Согласно абзацу 14 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица вправе осуществить выбор способов защиты гражданских прав по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

По смыслу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Обращение в арбитражный суд осуществляется, в том числе, и в форме искового заявления (по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений); заявления (по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, по делам приказного производства и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом).

Таким образом, исходя из положений статей 9, 12 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у такого лица принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав лица, обратившегося в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 11 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (т.е. с 30.10.2001) в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Согласно статье 80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных и подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется, кроме прочего, за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства.

В силу статьи 11 Закона Тамбовской области № 101-З от 18.03.1997 фонд перераспределения земель Тамбовской области создается в составе земель сельскохозяйственного назначения в целях эффективного использования сельскохозяйственных угодий и развития сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.

В соответствии с Порядком формирования фонда перераспределения земель Тамбовской области (утв. Постановлением №716 от 28.06.06 в редакции, действовавшей на момент издания спорного постановления) Фонд перераспределения земель Тамбовской области формируется за счет:

1) земель, включенных в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в фонды перераспределения земель в границах районов области, образованные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (пункт 1 был впоследствии исключен 08.11.2010 года в соответствии с Законом Тамбовской области от 08.11.2010 №701-3, однако на момент принятия обжалуемого постановления (15.05.2010) данный пункт был действующим);

2) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: при добровольном отказе от земельного участка, при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными и областным законодательством; в случае отсутствия наследников по закону или по завещанию, либо если ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания в пользу кого он отказывается от наследства.

Таким образом, именно в результате наступления вышеуказанных условий земли сельскохозяйственного назначения поступают в фонд перераспределения земель. Земельные участки в пределах ее административно-территориальных границ, отнесенные к фонду перераспределения земель Тамбовской области, находятся в государственной собственности Тамбовской области.

Как следует из материалов дела и указано выше, в соответствии с Законом Тамбовской области от 05.12.2007 №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (в редакции от 29.04.2010), во исполнение постановления администрации области от 28.06.2006 №716 «Об утверждении Порядка формирования фонда перераспределения земель Тамбовской области» (в редакции от 09.11.2009) администрацией Тамбовской области 19.05.2010 принято постановление №578 «О формировании перечня земельных участков и регистрации права собственности области на земельные участки фонда перераспределения земель Тамбовской области, расположенные в границах Жердевского района». Согласно приложению к данному постановлению от 19.05.2010 №578 в Перечень земельных участков в границах Жердевского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения в границах Григорьевского сельсовета, в числе прочих включен земельный участок общей площадью 33,4 га с кадастровым номером 68:03:0508003:15, расположенный по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, восточная часть кадастрового квартала 68:03:0508003 (в границах колхоза «Память Ильича»).

Во исполнение постановления администрации области от 19.05.2010 №578 Комитет по управлению имуществом области произвел государственную регистрацию права собственности Тамбовской области Российской Федерации на земельный участок площадью 334000 кв.м. с кадастровым номером 68:03:0508003:15 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства), расположенный по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, восточная часть кадастрового квартала 68:03:0508003, в границах колхоза «Память Ильича», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2010 серии 68-АБ №154022 (запись регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №68-68-02/009/2010-332 от 13.07.2010).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В рассматриваемом случае предметом заявленных КФХ «РЭНО» требований является проверка законности оспариваемого постановления администрации области от 19.05.2010 №578 и признание отсутствующим вещного права публичного собственника - Тамбовской области на земельный участок площадью 33,4 га с кадастровым номером 68:03:0508003:15.

В обоснование обоих требований и возникновения у КФХ «РЭНО» права собственности на спорный земельный участок заявитель ссылается на постановление администрации Жердевского района Тамбовской области от 02.10.1992 №504 (с учетом постановления от 19.11.1992 №571 «О внесении изменений в постановление администрации района от 02.10.1992 №504») и Государственный акт на право собственности на землю, выданный на основании постановления администрации Жердевского района Тамбовской области от 14.03.1993 №94.

Изложенные заявителем доводы сводятся к отсутствию оснований для возникновения и регистрации в 2010 году права Тамбовской области на спорный земельный участок.

В силу пункта 2 статьи 8.1, пункта 1 статьи 131 ГК РФ права на недвижимые вещи возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии со статьей 58 Земельного кодекса РСФСР и статьей 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления о предоставлении земельного участка, гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду.

Граждане, ведущие крестьянское хозяйство на земельных участках, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении, могут дополнительно арендовать или получать во временное пользование земельные участки для производственных целей (абзац 2 статьи 58 Земельного кодекса РСФСР).

В силу абзаца 6 статьи 58 Земельного кодекса РСФСР, решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства могло приниматься районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьей 58 Земельного кодекса РСФСР, переданы соответствующим местным администрациям.

Исследовав постановление администрации Жердевского района Тамбовской области от 02.10.1992 №504 (с учетом постановления от 19.11.1992 №571) и Государственный акт на право собственности на землю, как основание возникновения права собственности на земельный участок площадью 40,0 га, суд приходит к выводу, что из 40,0 га пашни, предоставленной главе КФХ «РЭНО» ФИО3 в собственность бесплатно передано 6,6 га, а 33,4 га могли быть выкуплены им, что соответствует положениям абзаца 2 статьи 58 Земельного кодекса РСФСР.

Поскольку постановление администрации Жердевского района Тамбовской области от 02.10.1992 №504 (с учетом постановления от 19.11.1992 №571) равно как и Государственный акт на право собственности на землю не содержат сведений о предоставлении КФХ «РЭНО» спорного участка на праве собственности, у суда отсутствуют достаточные основания для вывода о возникновении у заявителя права собственности в отношении данного земельного участка.

Доказательств, свидетельствующих о приобретении земельного участка площадью 40,0 га как объекта гражданских прав, равно как и приобретения в собственность земельного участка площадью 33,4 га в установленном порядке, КФХ «РЭНО» не представило.

В рассматриваемом случае, при оценке Государственного акта, в котором так же обозначено на бесплатное предоставление только части земельного участка, суд считает невозможным применить правила пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и абзаца 5 пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Указанная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 26.09.2018 по делу №А08-4176/2017, от 26.01.2018 по делу №А64-3573/2017, от 07.02.2018 по делу №А64-3603/2017, определении Верховного суда Российской Федерации от 13.06.2018 №310-ЭС18-6861.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, а также принимая во внимание Указ Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которыми предусмотрено право граждан и юридических лиц, получивших участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявших их в аренду, на предоставление и выкуп этих участков в собственность, исходя из того, что доказательств, свидетельствующих о реализации предусмотренной законом процедуры приобретения участка в собственность, заявитель не представил, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 19.03.2018 по делу №А64-1896/2018, в виде запрета Комитету по управлению имуществом Тамбовской области продавать с торгов земельный участок с кадастровым номером 68:03:0508003:15, расположенный по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, восточная часть кадастрового квартала 68:03:0508003 (в границах колхоза «Память Ильича»), сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта (решения) по настоящему делу.

В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ судебные расходы оставить за истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных крестьянским (фермерским) хозяйством «РЭНО», Жердевский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение

Судья М.А. Плахотников