Постановление от 23 сентября 2022 г. по делу № А11-8663/2021

Дело №А11-8663/2021
23 сентября 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2022 года.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Ковбасюка А.Н., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.07.2022 по делу № А11-8663/2021,


по иску Российской Федерации в лице государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Головино" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО3 (127055, <...>) и ФИО2 (г.Москва), третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Судогодского района Владимирской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области; филиал по Владимирской области федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",


о принудительном изъятии объектов недвижимости для нужд Российской Федерации,


при участии представителей: от истца – ФИО4 по доверенности от 16.08.2022 №Д251 сроком на 1 год, диплому о высшем юридическом образовании регистрационный номер 3426 от 28.06.2012; от ФИО2 – ФИО5 по доверенности от 07.02.2022 сроком на 1 год, диплому о высшем юридическом образовании регистрационный номер 5731 от 02.07.2010;


установил.

Российская Федерация в лице государственной компании "Российские автомобильные дороги" обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Головино" в лице конкурсного управляющего ФИО3, в котором просила изъять для нужд Российской Федерации:

1.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:954, образованный из земельного участка с кадастровым номером 33:11:080326:152; адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение); категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; общая площадь 43 430 кв.м; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

2.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:919, образованный из земельного участка с кадастровым номером 33:11:080326:325; адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Судогодский р-н, МО Головинское (сельское поселение); категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; общая площадь 10 571 кв.м; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт.

В производстве арбитражного суда также находилось дело № А11-9873/2021 по иску Российской Федерации в лице государственной компании "Российские автомобильные дороги" к обществу с ограниченной ответственностью "Головино" в лице конкурсного управляющего ФИО3 об изъятии для нужд Российской Федерации:

1.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:942, расположенный по адресу Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 515 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

2.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:947, расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; общая площадь: 60 126 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

3.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:948, расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 83 445 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

4.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:949, расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: Ззмли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 1 161 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

5.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:950, расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 112 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

6.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:952, расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 751 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

7.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:951, расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 9 250 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт.

Определением от 13.12.2020 суд объединил дела № А11-8663/2021 и № А11-9873/2021 в одно производство для совместного рассмотрения и присвоил делу № А11-8663/2021.

Определением от 12.01.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Судогодского района Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, филиал по Владимирской области федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Определением суда от 18.02.2022 по ходатайству ФИО2 назначена судебная экспертиза по делу, проведение которой поручено специалисту ООО "Владимирское бюро судебной экспертизы" (600015, <...>) ФИО6, производство по делу приостановлено.

31.05.2022 в материалы дела поступило заключение от 27.05.2022 № 22/16.1, производство по делу возобновлено определением суда от 31.05.2022.

Решением от 21.07.2022 Арбитражный суд Владимирской области изъял для государственных нужд Российской Федерации у ФИО2 следующие земельные участки:

1.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:954, образованный из земельного участка с кадастровым номером 33:11:080326:152; адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение); категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; общая площадь 43 430 кв.м; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

2.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:919, образованный из земельного участка с кадастровым номером 33:11:080326:325; адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение); категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; общая площадь 10 571 кв.м; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

3.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:942, образованный из земельного участка с кадастровым номером 33:11:080326:182; расположенный по адресу Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 515 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

4.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:947, образованный из земельного участка с кадастровым номером 33:11:080326:152; расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; общая площадь: 60 126 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

5.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:948, образованный из земельного участка с кадастровым номером 33:11:080326:152; расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 83 445 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

6.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:949, образованный из земельного участка с кадастровым номером 33:11:080326:152; расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: Ззмли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 1 161 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

7.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:950, образованный из земельного участка с кадастровым номером 33:11:080326:152; расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 112 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

8.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:952, образованный из земельного участка с кадастровым номером 33:11:080326:152; расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 751 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

9.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:951, образованный из земельного участка с кадастровым номером 33:11:080326:152; расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 9 250 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт.

Установил возмещение за изымаемые земельные участки в размере 2 111 159 руб.

В удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью "Головино" отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФИО2 обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнением к жалобе.

Апеллянт указывает, что земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:953 (в части контуров № 33:11:080326:953/1, № 33:11:080326:953/4), земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:920 (в части контура № 33:11:080326:920/2), которые не подлежат изъятию для нужд Российской Федерации и остаются в собственности у ФИО2, не имеют доступа (проход или проезд от земельных участков общего пользования).

Заявитель отмечает, что вследствие отсутствия доступа (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к вышеуказанным земельным участкам, ФИО2 вынужден устанавливать право ограниченного пользования земельным участком (сервитут), что повлечет для него дополнительные затраты (убытки). При этом, в размер убытков, рассчитанных экспертом в заключении № 22/16.1 от 27.05.2022, не включен размер расходов на обустройство доступа (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к указанным выше земельным участкам.

Представитель апеллянта в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции указал на законность и обоснованность принятого судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

В судебном заседании рассмотрено и отклонено ходатайство апеллянта о назначении по делу дополнительной экспертизы (протокол судебного заседания от 23.09.2022).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Федеральным дорожным агентством принято распоряжение от 17.03.2021 № 1001-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка в целях обеспечения реализации проекта "Скоростная автомобильная дорога Москва-Нижний Новгород-Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Нижний НовгородКазань, 2 этап км 80 – км 116, Владимирская область (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения М-7 "Волга" до пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 17Р-2 "Владимир-ГусьХрустальный-Тума")" об изъятии следующих земельных участков:

1.земельный участок с кадастровым номером 33:15:080326:942, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), площадью 515 кв.м, образован из земельного участка с кадастровым номером 33:15:080326:182, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

2.земельный участок с кадастровым номером 33:15:080326:947, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), площадью 60 126 кв.м, образован из земельного участка с кадастровым номером 33:15:080326:152, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

3.земельный участок с кадастровым номером 33:15:080326:948, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), площадью 83 445 кв.м, образован из земельного участка с кадастровым номером 33:15:080326:152, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

4.земельный участок с кадастровым номером 33:15:080326:949, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), площадью 1 161 кв.м, образован из земельного участка с кадастровым номером 33:15:080326:152, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

5.земельный участок с кадастровым номером 33:15:080326:950, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), площадью 112 кв.м, образован из земельного участка с кадастровым номером 33:15:080326:152, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

6.земельный участок с кадастровым номером 33:15:080326:952, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), площадью 751 кв.м, образован из земельного участка с кадастровым номером 33:15:080326:152, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

7.земельный участок с кадастровым номером 33:15:080326:951, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), площадью 9 250 кв.м, образован из земельного участка с кадастровым номером 33:15:080326:152, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 29.01.2021 № 298-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка в целях обеспечения реализации проекта "Скоростная автомобильная дорога МоскваНижний Новгород-Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Нижний Новгород-Казань, 3 этап км 116 – км 224, Владимирская область (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 17Р-2 "Владимир-Гусь-Хрустальный-Тума" до пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 7Р-2 "Муром-М-7 "Волга")" принято решение об изъятии следующих земельных участков:

1.земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:954, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), площадью 43 430 кв.м, образован из земельного участка с кадастровым номером 33:11:080326:152, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

2.земельный участок с кадастровым номером 33:15:080326:919, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Судогодский район, МО Головинское (сельское поселение), площадью 10 571 кв.м, образован из земельного участка с кадастровым номером 33:15:080326:325, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Указанные выше земельные участки образованы из следующих земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:152 площадью 271 353 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:325 площадью 381 830 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 33:11:080326:182 площадью 515 600 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.

Указанные выше земельные участки на момент принятия Федеральным дорожным агентством соответствующих распоряжений принадлежали на праве собственности ООО "Головино".

Истец письмами от 21.05.2021 № 12748-24 и от 25.03.2021 № 6922-242021 № 6922-24 направил в адрес конкурсного управляющего ООО "Головино" копии принятых решений об изъятии и проекты соглашений об изъятии недвижимости с приложением отчетов об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков. При этом размер возмещения за изымаемые земельные участки определен истцом на основании заключений об оценке ООО "ЗемлеСтрой" от 11.05.2021 № 919Д/02-2021 и от 15.03.2021 № 909Д/02-2021 и составил 1 299 028 руб. (из которых рыночная стоимость земельных участков – 1 298 328 руб., убытки – 700 руб.) и 524 233 руб. (из которых рыночная стоимость земельных участков – 523 533 руб., убытки – 700 руб.), соответственно.

На основании договора купли-продажи от 21.09.2021 № 2 право собственности на исходные земельные участки перешло к ФИО2 с 06.12.2021, что подтверждается выписками из ЕГРН от 13.12.2021.

В связи с тем, что в досудебном (внесудебном) порядке ответчики не подписали соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, а также привлек к участию в деле в качестве соответчика ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Частью 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (часть 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (часть 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практике по гражданским делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

Государственная компания "Российские автомобильные дороги" осуществляет деятельность по реализации проекта "Скоростная автомобильная дорога Москва-Нижний Новгород-Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Нижний Новгород-Казань" в соответствии Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 "Об утверждении государственной программы "Развитие транспортной системы", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.10.2010 № 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения".

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно:

1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункт 5 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение об изъятии не может быть принято в случае, если: земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, обязаны в том числе, в течение 10 дней со дня принятия решения направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В силу положений пункта 2 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно пункту 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при расчетах размеров возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (пункт 5).

В случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств (пункт 6).

Размер возмещения определяется не позднее, чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (пункт 7).

Согласно пункту 10 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2009 № 1464-О-О, закрепленное в статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право лиц, участвующих в деле, ходатайствовать о назначении экспертизы является дополнительной процессуальной гарантией их конституционного права на судебную защиту, поскольку предоставляет возможность обосновать правомерность занимаемой ими позиции по делу в случае, когда для этого необходимы специальные знания в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора. По смыслу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Суд первой инстанции при разрешении вопроса о выкупной цене земельного участка, исходя из приведенных разъяснений, пришел к выводу о необходимости проведения судебной экспертизы с учетом того обстоятельства, что ответчик заявил возражения, приведенные в отзыве относительно оценки, произведенной ООО "ЗемлеСтрой". Определением от 18.02.2022 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено специалисту ООО "Владимирское бюро судебной экспертизы" ФИО6.

Согласно заключению эксперта от 27.05.2022 № 22/16.1 по результатам проведенной судебной экспертизы на дату проведения экспертизы сделаны следующие выводы: размер возмещения за изымаемые для государственных нужд земельные участки, включающий рыночную стоимость земельных участков и убытки, причиненные собственнику изъятием земельных участков, включая упущенную выгоду, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 2 111 159 руб. (рыночная стоимость земельных участков – 2 110 109 руб., убытки - 1 050 руб.).

Заключение эксперта от 27.05.2022 № 22/16.1 истец не оспорил.

ФИО2 считает необходимым для разрешения настоящего спора проведение по делу дополнительной экспертизы с постановкой следующих вопросов:

- определить размер платы за право ограниченного пользования земельным(и) участком(ами) (сервитут), который необходимо установить в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:080326:953 (в части контуров 33:11:080326:953/1, 33:11:080326:953/4); 33:11:080326:920 (в части контура 33:11:080326:920/2);

- определить размер расходов на обустройство доступа (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельным участкам с кадастровыми номерами 33:11:080326:953 (в части контуров 33:11:080326:953/1, 33:11:080326:953/4); 33:11:080326:920 (в части контура 33:11:080326:920/2).

В обоснование заявленных ходатайств ответчик указал, что остающиеся в его распоряжении земельные участки в части контуров 33:11:080326:953/1, 33:11:080326:953/4 и 33:11:080326:920/2 не имеют доступа (проход или проезд от земельных участков общего пользования), что повлечет для ФИО7 необходимость установления сервитута либо обустройство в установленном порядке доступа (примыкания) к земельным участкам, изымаемым для строительства автодороги (кадастровые номера 33:11:080326:954, 33:11:080326:949, 33:11:080326:919) и, как следствие, дополнительные затраты (убытки), не учтенные экспертом при проведении судебной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

Оценивая содержание заключения эксперта от 27.05.2022 № 22/16.1 в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что указанное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы обоснованы, основываются на исходных объективных данных, исследование проведено квалифицированным специалистом, обладающим необходимыми специальными познаниями.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции эксперт ФИО6 отвечая на вопрос, учитывался и анализировался ли им вопрос о доступе к остающимся в собственности ФИО7 земельным участкам, указал, что строительство автодороги не нарушает сеть существующих автомобильных дорог, как первоначальные, так и остающиеся в распоряжении ФИО7 Земельные участки имеют общие границы с землями общего пользования, занятыми дорогами регионального (до изъятия) и федерального (после изъятия) значения; каких-либо документов, подтверждающих, что до изъятия земельных участков на них был организован в установленном порядке съезд, не представлено, следовательно, положение собственника земельных участков после изъятия не изменилось. Также эксперт ФИО6 пояснил, что необходимость в организации защитной лесополосы на остающихся земельных участках отсутствует.

Согласно пункту 7 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Выводы эксперта ответчиком документально не опровергнуты.

Также ответчиком не представлено каких-либо доказательств своих доводов, приводимых в качестве основания для назначения дополнительной экспертизы.

Доказательств того, что до изъятия земельных участков на принадлежавшие ФИО2 земельные участки был оборудован в установленном порядке съезд, последним в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Также не представлено и доказательств невозможности проезда (прохода) на остающиеся у ФИО2 земельные участки с земель общего пользования.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об изъятии у ФИО7 для нужд Российской Федерации истребуемых земельных участков с выплатой возмещения в размере, установленном заключением эксперта 27.05.2022 № 22/16.1 по результатам судебной экспертизы.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований к ФИО2

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены по вышеизложенным основаниям, как не подтвержденные материалами дела.

Каких-либо нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судом не допущено.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.07.2022 по делу № А11-8663/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Возвратить государственной компании "Российские автомобильные дороги" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., перечисленную по квитанции от 01.09.2022. Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее постановление.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.



Председательствующий судья

Е.Н. Наумова



Судьи

Н.В. Устинова



А.Н. Ковбасюк