Постановление от 20 декабря 2023 г. по делу № А40-141862/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-80226/2023

город Москва

20.12.2023

дело № А40-141862/23

резолютивная часть постановления от 14.12.2023

полный текст постановления изготовлен 20.12.2023

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ЭЦ Квант-Вега» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2023

по делу № А40-141862/23

по заявлению ООО «ЭЦ Квант-Вега»

к Государственной инспекции по контролю за объектами недвижимости г. Москвы

о признании акта недействительным;

при участии:

от заявителя – ФИО2 – генеральный директор, ФИО3 по доверенности от 12.01.2022;

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 29.12.2021;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2023 производство по делу № А40-141862/23 Арбитражного суда г. Москвы в части оспаривания акта Государственной инспекции по контролю за объектами недвижимости г. Москвы от 13.03.2023 № 9105553, прекращено; в удовлетворении заявленных ООО «ЭЦ Квант-Вега» требований о признании незаконными действий Государственной инспекции по контролю за объектами недвижимости г. Москвы по сносу строений по адресу: Москва, Зеленоград, 3-й Западный проезд, дом 3А, стр. 1, 2, 3 и обязании устранить нарушенные права заявителя, отказано.

Заявитель не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прекращая производство в части оспаривания акта Государственной инспекции по недвижимости от 13.03.2023 № 9105553, суд первой инстанции обоснованно признал, что акт от 13.03.2023 № 9105553 подтверждения факта нецелевого использования земельного участка г. Москвы, составленный по результатам обследования земельного участка сам по себе не создает для заявителя и/или третьих лиц каких-либо обязанностей, то есть не несет в себе распорядительновластного или иного обязательного характера, поэтому не являются ненормативным актом или решением, действием (бездействием), нарушающим права заявителей, соответственно данный акт, не может быть оспорен в суде в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в г. Москвы».

Основанием для занятия и использования земельного участка, на праве аренды, безвозмездного использования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком.

Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (п.п. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 органы исполнительной власти г. Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности г. Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48, основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством г. Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства г. Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами г. Москвы.

Правительством г. Москвы принято постановление от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка».

В соответствии с п. 3.3. Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти г. Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» в случае выявления инспекцией в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков, указанных в п. 2.1 настоящего Положения, инспекция проводит обследование соответствующих земельных участков, по результатам которого составляет акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка в случае наличия на соответствующем земельном участке признаков, указанных в п. 2.1 указанного Положения.

Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке, в отсутствие оформленных земельно-правовых отношений размещены 5 строений общей площадью 1.037 кв.м., 10 бытовок общей площадью 154 кв.м., возведен навес площадью 15 кв.м.

Указанные объекты на государственный кадастровый учет не поставлены, информация о зарегистрированных правах отсутствует.

По данному факту в соответствии постановлением Правительства г. Москвы № 819-ПП составлен акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Согласно п. 4 указанного Приложения № 1 к постановлению Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков Государственная инспекция по недвижимости обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

П.п. 4.1.1. Приложения №1 к постановлению Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП предусмотрено, что Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

При этом отсутствие объекта в перечнях (приложениях) постановления Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП не исключает проведение мероприятий, направленных на выявление и пресечение самовольного строительства, предусмотренных постановлением Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 819- ПП.

Таким образом, действия инспекции осуществлены в соответствии с предоставленными полномочиями, при отсутствии нарушений действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2023 по делу № А40-141862/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова

СудьиД.Е. Лепихин

М.В. Кочешкова