Постановление от 12 марта 2024 г. по делу № А32-11980/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-11980/2023
город Ростов-на-Дону
12 марта 2024 года
15АП-1045/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2024 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Соловьева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 21.11.2023 о наложении штрафа по делу № А32-11980/2023

по заявлению ПАО «Россети Кубань» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным бездействия; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Кубань (далее – ПАО «Россети Кубань», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, управление), выразившегося в не рассмотрении в установленный законом срок обращений ПАО «Россети Кубань» от 19.12.2022 №№ РК/009/495-исх, РК/009/497-исх, РК/009/498-исх;

об обязании в десятидневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявлений - ПАО «Россети Кубань» от 19.12.2022 №№ РК/009/495-исх, РК/009/497-исх, РК/009/498-исх по существу и направления заявителю решений о предоставлении в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет, а также подписанных от имени Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами:

- 23:49:0509001:1212, 23:49:0509001:1213, 23:49:0509001:1214, 23:49:0509001:1215, 23:49:0509001:1216, 23:49:0509001:1217, 23:49:0509001:1218, 23:49:0509001:1219, 23:49:0509001:1220, 23:49:0509001:1221, 23:49:0509001:1222, 23:49:0509001:1223 на основании заявления от 19.12.2022 № РК/009/498-исх;

- 23:49:0304013:1128, 23:49:0304017:3217, 23:49:0306002:3895, 23:49:0306002:3896, 23:49:0401004:1716, 23:49:0401004:1717, 23:49:0401004:1718, 23:49:0401006:2916, 23:49:0401008:2236 на основании заявления от 19.12.2022 № РК/009/495-исх;

- 23:33:1704001:347, 23:33:1704001:348, 23:33:1704001:349, 23:33:1704001:350, 23:33:1704001:351 на основании заявления от 19.12.2022 № РК/009/498-исх.

распределить судебные расходы по оплате государственной пошлины;

взыскать с Заинтересованного лица за каждый день неисполнения судебного акта (в части обязания рассмотрения заявлений по существу и направления заявителю решений о предоставлении земельных участков в аренду, а также проектов договоров аренды) с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения денежные средства в размере 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей.

Определением от 18.05.2023 суд истребовал у Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея краю все материалы в рамках обращений ПАО «Россети Кубань» от 19.12.2022 №№ РК/009/495-исх, РК/009/497-исх, РК/009/498-исх.

Определением от 03.08.2023 суд повторно истребовал у Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея краю все материалы в рамках обращений ПАО «Россети Кубань» от 19.12.2022 №№ РК/009/495-исх, РК/009/497-исх, РК/009/498-исх.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2023 на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея наложен судебный штраф в размере 25 000 рублей и взыскан в доход федерального бюджета. Определение мотивировано неисполнением управлением требований суда о представлении истребованных материалов.

Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило определение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что копии определений об истребовании доказательств не направлялись управлению.

В отзыве на апелляционную жалобу ПАО «Россети Кубань» просит определение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея поступило дополнение к апелляционной жалобе, в котором управление ссылается на то, что отзыв по существу требований, а также содержащий информацию об отсутствии сведений, запрашиваемых судом, направлен.

Суд протокольным определением приобщил представленное дополнение к апелляционной жалобе к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 119 АПК РФ арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду.

К числу таких случаев, в частности, относятся: неисполнение обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, либо неизвещение суда о невозможности представления доказательств вообще или в установленный срок (часть 9 статьи 66 Кодекса); неуважение к арбитражному суду, проявленное лицами, участвующими в деле, и иными присутствующими в зале судебного заседания лицами (часть 5 статьи 119 Кодекса), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, явка которых в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом (часть 4 статьи 156 Кодекса). В этих случаях суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 настоящего Кодекса.

Судом определяется предмет доказывания, достаточность представленных доказательств и в случае их недостаточности суд вправе истребовать такие доказательства у лица, у которого они находятся.

Довод апелляционной жалобы о том, что копии определений об истребовании доказательств не направлялись управлению, не принимается судом апелляционной инстанции, в связи с тем, что в материалах дела имеются почтовые уведомления о получении управлением копий определений об истребовании доказательств, а именно:

определение от 18.05.2023 (л.д. 102), которым суд истребовал материалы обращений, и обязал представить в срок до 25.07.2023, получено управлением 01.06.2023 - л.д. 109, судебное заседание отложено на 03.08.2023;

определение от 03.08.2023 (л.д. 111) об истребовании материалов по обращениям с обязанием представить их в срок до 05.10.2023 получено управлением 18.08.2023, судебное заседание отложено на 12.10.2023.

Определением от 21.11.2023 (л.д. 134) суд истребовал у управления материалы по обращениям с обязанием представить их в срок до 20.03.2024.

Довод, изложенный в дополнениях к апелляционной жалобе, о направлении отзыва по существу требований, а также содержащий информацию об отсутствии сведений, запрашиваемых судом, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку отзыв подан посредством информационного ресурса «Мой Арбитр» 29.12.2023, то есть через 9 месяцев после принятия заявления к производству.

Наложение штрафа не освобождает соответствующее лицо от обязанности представить истребуемое доказательство.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанные действия управления являются неуважением к суду, повлекшие за собой нарушение принципа эффективного правосудия.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

В части 2 названной статьи указано, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 64 Кодекса доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном названным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В соответствии с частью 8 статьи 66 Кодекса, если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.

В силу части 9 статьи 66 Кодекса в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 Кодекса.

Арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду (часть 5 статьи 119 Кодекса). К числу таких случаев, в частности, относится: неисполнение обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, либо неизвещение суда о невозможности представления доказательств вообще или в установленный срок (часть 9 статьи 66 Кодекса). В этом случае суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 настоящего Кодекса.

Неуважением к суду могут быть признаны как действия, преследующие цель умаления авторитета судебной власти, так и бездействие, выражающееся в неисполнении требований суда, соответствующих нормам процессуального законодательства, поскольку, не исполняя эти требования, лицо независимо от целей такого поведения фактически посягает на авторитет судебной власти.

По смыслу вышеприведенных положений процессуального закона наложение судебного штрафа является правом арбитражного суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении и вынести соответствующее определение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 188, 258, 269 – 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2023 о наложении штрафа по делу № А32-11980/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Судья М.В. Соловьева