Решение от 23 марта 2026 г. АС Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

тел. <***>, 47-23-41, факс <***>, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Владимир Дело № А11-14257/2024

"24" марта 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена – 13.03.2026.

Полный текст решения изготовлен – 24.03.2026.

В судебном заседании 26.02.2026 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 13.03.2026 в 08 час. 40 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи

Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельник И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Объединенные региональные электрические сети Владимирской области" (600015, <...>;

ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" (603001, Нижегородская область,

<...>; ОГРН <***>,

ИНН <***>) в лице филиала "Владимирэнерго" (600016, <...>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства от 11.09.2024.,

при участии представителей:

от акционерного общества "Объединенные региональные электрические сети Владимирской области": не явились, извещены;

от публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" в лице филиала "Владимирэнерго": ФИО1 – по доверенности от 01.12.2025 № Д-ВЛ/60 (сроком действия по 01.09.2027),

установил:

акционерное общество "Объединенные региональные электрические сети Владимирской области" (далее – АО "ОРЭС-Владимирская область") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" в лице филиала "Владимирэнерго" (далее – ПАО "Россети Центр и Приволжье")

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

о порядке использования объектов электросетевого хозяйства от 11.09.2024 путем изложения пунктов 2.1; абз. 3 п. 2.2; абз. 4 п. 2.2; п. 2.3; абз. 2 п. 2.4;

абз. 3 п.п. 2.4; 2.5; 2.6; 2.7; 3.11; 3.1.2; 3.1.3; 3.1.4; 3.1.6; 3.1.7; 3.4.3; 3.4.4; 3.4.5; 3.4.7; 3.5.4; 3.5.5; 3.5.7; 3.5.8; 4.5; абз. 2 п. 4.6; п.п. 6.3; 6.5; 6.7; 7.2; 7.3; 7.7; 10.1; 10.1.1, 10.2; 10.6; абз. 3 п. 10.7; п. 10.8 в редакции протокола разногласий.

Ответчик в позиции по делу от 15.06.2025 № 463/юр просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Проанализировав материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

24.09.2024 ПАО "Россети Центр и Приволжье" в адрес АО "ОРЭС-Владимирская область" направлена оферта договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства от 11.09.2024, согласно пункту 1.1 которого системообразующая территориальная сетевая организация (ПАО "Россети Центр и Приволжье") обеспечивает за счет владельца объектов (АО "ОРЭС-Владимирская область") ликвидацию последствий аварийных ситуаций на основании решения штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на объектах электросетевого хозяйства, указанных в приложении 1 к настоящему договору (далее – Объекты), до передачи прав владения и пользования на них системообразующей территориальной сетевой организации.

Владелец объектов обеспечивает передачу системообразующей территориальной сетевой организации Объектов во временное владение и пользование, а также иных прав, предусмотренных настоящим Договором, с начала очередного периода регулирования, на который в отношении него не установлены или не будут установлены цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии, в случаях, указанных в абзаце седьмом пункта 2 статьи 46.4 Федерального закона "Об электроэнергетике", в целях обеспечения в соответствии с обязательными требованиями эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, модернизации, технического перевооружения Объектов, использования их для оказания услуг по передаче электрической энергии и осуществления в установленном порядке технологического присоединения к ним энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, а также приобретения системообразующей территориальной сетевой организацией электрической энергии (мощности) в целях компенсации фактических потерь в Объектах.

Истец 11.10.2024 возвратил ответчику подписанный с протоколом разногласий договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства и приложения к нему: приложение № 1 "Информация об объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих АО "ОРЭС-Владимирская область"; приложение № 2 "Перечень аварийного запаса и оборудования".

Указанный протокол разногласий возвращен ответчиком в адрес истца без подписи (письмо от 01.11.2024 № МР7-ВлЭ\06-0Д11295).

Истец, воспользовавшись правом, установленным пунктом 11 Правил заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229, подписал оферту договора о порядке использования с протоколом разногласий, не согласившись с иными, условиями договора о порядке использования, а именно: пунктами 2.1; абз.3 п. 2.2; абз.4 п. 2.2; 2.3; абз. 2 п. 2.4; абз. 3 п. 2.4; п.п. 2.5; 2.6; 2.7; 3.11; 3.1.2; 3.1.3; 3.1.4; 3.1.6; 3.1.7; 3.4.3; 3.4.4; 3.4.5; 3.4.7; 3.5.4; 3.5.5; 3.5.7; 3.5.8; 4.5; абз. 2 п. 4.6; 6.3; 6.5; 6.7; 7.2; 7.3; 7.7; 10.1; 10.1.1, 10.3; п. 10.7; абз.3 п.10.8.

Наличие разногласий с ответчиком по вышеуказанным пунктам договора послужило основанием для обращения АО "ОРЭС-Владимирская область" в Арбитражный суд Владимирской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и прочее).

Федеральным законом от 13.07.2024 № 185-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", вступившим в силу с 01.09.2024, введено понятие системообразующей территориальной сетевой организации (далее – СТСО), которой является территориальная сетевая организация, определенная решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с критериями отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и порядком определения системообразующих территориальных сетевых организаций, установленными Правительством Российской Федерации, функционирующая в границах субъекта Российской Федерации, обеспечивающая надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства, расположенных в субъекте Российской Федерации, в порядке и способами, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Губернатора Владимирской области № 267-рг от 04.09.2024 ПАО "Россети Центр и Приволжье" определено системообразующей территориальной сетевой организацией на территории Владимирской области.

Согласно пункту 2 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон об электроэнергетике), в целях выполнения функций системообразующей территориальной сетевой организацией заключается договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике заключение Договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства между СТСО и территориальной сетевой организацией, а также собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства) является обязательным, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетики в случае, если договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства до истечения сроков, установленных Правительством Российской Федерации, не был составлен в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами договора, разногласия, возникшие до заключения договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, подлежат урегулированию или передаче на рассмотрение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. До заключения договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства на условиях, согласованных сторонами или указанных в решении суда, отношения сторон регулируются соглашением между системообразующей территориальной сетевой организацией, указанными в абзаце втором настоящего пункта лицами, а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения, условия которого определены в типовой форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Указанное соглашение считается заключенным по истечении срока, установленного Правительством Российской Федерации для заключения договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.

В силу абзаца 6 пункта 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетики Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства заключается с соблюдением следующих требований:

- права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства передаются системообразующей территориальной сетевой организации с начала очередного периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, если в текущем периоде регулирования цен (тарифов) установлено, что владеющая на праве собственности или ином законном основании данными объектами территориальная сетевая организация в очередном периоде регулирования цен (тарифов) не будет соответствовать установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям либо не планирует осуществлять деятельность в качестве территориальной сетевой организации и права на объекты электросетевого хозяйства не были переданы иной территориальной сетевой организации, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям в указанном периоде и осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

- собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства обеспечивает перед переходом прав на объекты электросетевого хозяйства предварительное предоставление системообразующей территориальной сетевой организации необходимых для надлежащей подготовки к данному переходу документов и (или) информации, требования к составу и (или) содержанию которых определяются Правительством Российской Федерации, а также допуск к объектам электросетевого хозяйства;

- срок, на который передаются права на объекты электросетевого хозяйства, не может превышать срок, в течение которого системообразующая территориальная сетевая организация осуществляет свои функции, в соответствии с порядком определения системообразующей территориальной сетевой организации, установленным Правительством Российской Федерации;

- системообразующая территориальная сетевая организация после передачи ей прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства обеспечивает в соответствии с обязательными требованиями эксплуатацию, капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, осуществляет приобретение электрической энергии в целях компенсации фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, а также осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики;

- системообразующая территориальная сетевая организация до передачи прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, которые используются территориальной сетевой организацией для оказания услуг по передаче электрической энергии, обеспечивает выполнение работ по ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства (при этом собственник или иной владелец объектов электросетевого хозяйства обязан обеспечить надлежащий доступ к объектам электросетевого хозяйства и возместить понесенные системообразующей сетевой организацией расходы).

Согласно пункту 4 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике, системообразующая территориальная сетевая организация имеет преимущественное право выкупа объектов электросетевого хозяйства, в отношении которых с системообразующей территориальной сетевой организацией заключен договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, или объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых оказываются или оказывались после 1 января 2023 года территориальной сетевой организацией услуги по передаче электрической энергии. Реализация указанного права осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем седьмым пункта 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, в течение двух месяцев с даты получения системообразующей территориальной сетевой организацией соответствующего предложения.

В соответствии со статьями 21 и 46.4 Закона об электроэнергетики Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229 утверждены "Правила заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики" (далее – Правила ДоПИ), а также типовая форма данного договора.

Исходя из содержания утвержденной типовой формы договора, заключение договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям (далее – ДоПИ) прежде всего направлено на:

- обеспечение в соответствии с обязательными требованиями эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, модернизации, технического перевооружения объектов электросетевого хозяйства, использования их для оказания услуг по передаче электрической энергии;

- урегулирование процедуры привлечения СТСО к выполнению работ по ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства утратившей статус ТСО организации;

- урегулирование правоотношений по возмещению СТСО понесенных затрат на выполнение указанных работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций.

Согласно пункту 2 Правил ДоПИ, договор о порядке использования в соответствии с настоящими Правилами заключается в обязательном порядке в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальным сетевым организациям и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, следующими лицами:

- системообразующей территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

- территориальной сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также собственником объектов электросетевого хозяйства, которыми владеет территориальная сетевая организация, если у нее отсутствуют права на передачу прав владения и пользования такими объектами системообразующей территориальной сетевой организации.

В силу пункта 5 Правил ДоПИ условия Договора о порядке использования определяются в соответствии с требованиями, установленными в пункте 19 данных Правил, с требованиями Правил определения и внесения платы по договору о порядке использования согласно приложению № 1 и типовой формой договора о порядке использования согласно приложению № 2 к Правилам ДоПИ.

Такое нормативное правовое регулирование направлено на консолидацию (укрупнение) территориальных сетевых организаций. Консолидация территориальных сетевых организаций названа Стратегией развития электросетевого комплекса Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 511-р, одной из задач, стоящих перед электросетевым комплексом России, на период до 2030 года.

Консолидация электросетевых активов, в том числе посредством заключения договоров о порядке использования, передачи объектов электросетевого хозяйства, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в безвозмездное владение и пользования, оформление прав собственности на бесхозяйные объекты, направлена на защиту публичных интересов государства, направленных на обеспечение надежного функционирования объектов электроэнергетики.

Решением Комитета энергетики Государственной Думы № 325-5/157 от 25.06.2025 "О предварительных итогах реализации федерального закона № 185-ФЗ от 13.07.2024 "О внесении изменений в федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" отмечена целесообразность дальнейшей консолидации объектов электросетевого хозяйства посредством ужесточения критериев ТСО, а также наделения СТСО полномочиями участвовать в принятии решений по тарифным заявкам ТСО. В этой связи Правительству Российской Федерации рекомендовано актуализировать Стратегию развития электросетевого комплекса РФ от 03.04.2013 № 511-р, продолжить работу по консолидации объектов электросетевого хозяйства в части введения следующего критерия ТСО обязательного наличия заключенного с СТСО договора о порядке использования.

Таким образом, законодательно не только предусмотрена обязанность заключения договора о порядке использования, но и обязательность заключения договора определяется в целом как один из критериев функционирования ТСО.

В соответствии с пунктом 7 Правил ДоПИ в целях заключения договора о порядке использования системообразующая территориальная сетевая организация не позднее 5 рабочих дней после получения от исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сведений, материалов и документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, направляет в такие территориальные сетевые организации подписанные с ее стороны проекты договоров о порядке использования, если договоры о порядке использования с территориальными сетевыми организациями не были заключены ранее.

В случае, когда территориальная сетевая организация впервые определена в качестве системообразующей территориальной сетевой организации, подписанный с ее стороны проект договора о порядке использования направляется в территориальные сетевые организации не позднее 5 рабочих дней после получения от исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сведений, материалов и документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил ДоПИ, территориальная сетевая организация, получившая проект договора о порядке использования и не наделенная правом передавать права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства системообразующей территориальной сетевой организации, обязана самостоятельно обеспечить получение от собственника объектов электросетевого хозяйства правомочий, необходимых для заключения такого договора, либо участие этого собственника в качестве стороны договора о порядке использования наряду с указанной территориальной сетевой организацией.

В соответствии с пунктом 11 Правил ДоПИ территориальная сетевая организация, получившая проект договора о порядке использования, в течение 15 рабочих дней со дня его получения обязана направить системообразующей территориальной сетевой организации подписанный договор о порядке использования с заполненными в нем сведениями о всех принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям № 1 и 2 к типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной приложением № 2 к Правилам ДоПИ, в двух либо в трех экземплярах, если в качестве стороны договора о порядке использования выступает также собственник указанных объектов (при долевой собственности количество экземпляров должно соответствовать количеству собственников), или протокол разногласий к проекту договора о порядке использования, или мотивированный отказ от заключения договора о порядке использования в случаях, определенных пунктом 3 Правил ДоПИ.

Согласно пункту 14 Правил ДоПИ, если до 31 октября текущего периода регулирования договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства не был составлен в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами, разногласия, возникшие до заключения договора о порядке использования, подлежат урегулированию или передаче на рассмотрение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 19 Правил ДоПИ определены существенные условия договора о порядке использования, к которым относятся:

а) предмет договора, предусматривающий:

ликвидацию системообразующей территориальной сетевой организацией последствий аварийных ситуаций на основании решения штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на объектах электросетевого хозяйства, в том числе с использованием аварийного запаса оборудования и материалов, запасных частей и комплектующих, резервных источников снабжения электрической энергией, принадлежащих территориальной сетевой организации (далее – ликвидация последствий аварийных ситуаций). По соглашению между штабом по обеспечению безопасности электроснабжения и территориальными сетевыми организациями, одна из которых осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации в качестве системообразующей территориальной сетевой организации, а другая осуществляет деятельность на территории такого субъекта Российской Федерации в качестве территориальной сетевой организации и в качестве системообразующей территориальной сетевой организации на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором в соответствии с абзацем четвертым пункта 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", установлены единые (котловые) тарифы с территорией субъекта Российской Федерации, где расположены объекты, системообразующая территориальная сетевая организация осуществляет ликвидацию последствий аварийных ситуаций с учетом положений такого соглашения;

передачу объектов электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил, во временное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации с начала очередного периода регулирования в случаях, указанных в абзаце седьмом пункта 2 статьи 46.4 Федерального закона "Об электроэнергетике", в целях обеспечения в соответствии с обязательными требованиями эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, модернизации, технического перевооружения объектов электросетевого хозяйства, использования их для оказания услуг по передаче электрической энергии и осуществления в установленном порядке технологического присоединения к указанным объектам энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, а также приобретения системообразующей территориальной сетевой организацией электрической энергии (мощности) в целях компенсации фактических потерь в указанных объектах;

б) порядок взаимодействия территориальной сетевой организации и системообразующей территориальной сетевой организации при ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил, на основании решения штаба по обеспечению безопасности электроснабжения, предусматривающий в том числе обязанности территориальной сетевой организации:

предоставить доступ к принадлежащим ей объектам электросетевого хозяйства, указанным в пункте 2 настоящих Правил, и необходимые для надлежащей подготовки к проведению работ и для осуществления работ на указанных объектах документы и (или) информацию;

осуществить выполнение в установленном порядке необходимых организационных и технических мероприятий по выводу в ремонт линий электропередачи, оборудования, устройств, а также мероприятий по подготовке рабочего места и допуску представителей системообразующей территориальной сетевой организации к выполнению работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций;

обеспечить собственными материалами и оборудованием выполнение работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций, предоставив имеющийся у такой организации аварийный запас оборудования и материалов, запасных частей и комплектующих, резервные источники снабжения электрической энергией. При этом стоимость предоставленных системообразующей территориальной сетевой организации аварийного запаса оборудования и материалов, запасных частей и комплектующих, а также стоимость использования предоставленных системообразующей территориальной сетевой организации резервных источников снабжения электрической энергией не учитываются в составе затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций, подлежащих оплате системообразующей территориальной сетевой организации;

оплатить работы по ликвидации последствий аварийных ситуаций на основании решения штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на объектах электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил, проведение которых обеспечено системообразующей территориальной сетевой организацией;

в) условия о сроке действия договора о порядке использования, предусматривающие в том числе, что:

срок действия договора о порядке использования не ограничен;

срок, на который передаются права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, указанными в пункте 2 настоящих Правил, должен составлять не менее 5 лет и не может истекать ранее окончания долгосрочного периода регулирования, если в отношении системообразующей территориальной сетевой организации применяется долгосрочное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (указанный срок исчисляется с начала очередного периода регулирования, на который в отношении территориальной сетевой организации не установлены или не будут установлены цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии, и в соответствии с условием о прекращении действия договора о порядке использования, определенным абзацем четвертым подпункта "и" настоящего пункта, не может превышать срок, в течение которого системообразующая территориальная сетевая организация осуществляет свои функции);

г) порядок передачи объектов электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил, системообразующей территориальной сетевой организации в целях их эксплуатации - в случае, если на очередной период регулирования в отношении территориальной сетевой организации не устанавливаются (не пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии, предусматривающий в том числе:

предоставление системообразующей территориальной сетевой организации доступа к объектам электросетевого хозяйства, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также документов и (или) информации, необходимых для надлежащей подготовки к принятию во владение таких объектов, а также для их дальнейшей эксплуатации и использования в целях оказания услуг по передаче электрической энергии и осуществления технологического присоединения к ним энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики;

порядок взаимодействия сторон при передаче объектов электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил (порядок согласования времени передачи);

порядок и условия проведения осмотра объектов электросетевого хозяйства в целях их передачи (при необходимости);

порядок осуществления контроля со стороны территориальной сетевой организации и (или) собственника принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если собственник также является стороной договора о порядке использования) за состоянием, сохранностью и надлежащим использованием объектов электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил, после передачи прав владения и пользования ими системообразующей территориальной сетевой организации;

обязанность территориальной сетевой организации по предоставлению системообразующей территориальной сетевой организации копий первичных учетных документов, составленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете в отношении объектов электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

требования к содержанию и порядку составления передаточного акта;

д) запрет для системообразующей территориальной сетевой организации:

на передачу иным лицам прав владения и (или) пользования переданными ей объектами электросетевого хозяйства, указанными в пункте 2 настоящих Правил;

на передачу прав по договору о порядке использования в залог и (или) внесение их в качестве вкладов в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив;

е) право системообразующей территориальной сетевой организации без согласования с территориальной сетевой организацией и собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства производить любые улучшения (в том числе неотделимые) объектов электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил (после перехода к такой организации прав владения и пользования этими объектами в целях их эксплуатации), при их капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, техническом перевооружении в целях соблюдения обязательных требований, реализации утвержденных в установленном порядке схем и программ перспективного развития электроэнергетики, инвестиционных программ, а также при исполнении обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения;

ж) условие о том, что передача права собственности либо права владения и (или) пользования объектами электросетевого хозяйства, указанными в пункте 2 настоящих Правил, лицам, не являвшимся стороной договора, не влечет его расторжения или изменения в отношении указанных объектов электросетевого хозяйства, а также порядок обязательного предварительного письменного уведомления при передаче территориальной сетевой организацией или собственником объектов электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил, прав владения и (или) пользования на них лицам, не являющимся сторонами договора;

з) Правила определения и внесения платы по договору о порядке использования, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам;

и) порядок изменения, расторжения и прекращения действия договора, предусматривающий:

условие о том, что досрочное расторжение договора о порядке использования в целях эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым и шестым настоящего подпункта;

условие о том, что договор о порядке использования может быть изменен по соглашению сторон только в части, касающейся его дополнительных условий, определенных в соответствии с требованиями пункта 9 настоящих Правил;

условие о том, что действие договора о порядке использования прекращается с 1 января очередного календарного года, если в текущем календарном году в установленном порядке определена иная системообразующая территориальная сетевая организация, не являющаяся стороной договора о порядке использования;

условие о том, что до передачи прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, указанными в пункте 2 настоящих Правил, системообразующей территориальной сетевой организации договор о порядке использования в целях эксплуатации объектов электросетевого хозяйства может быть расторгнут в одностороннем порядке путем направления в адрес системообразующей территориальной сетевой организации уведомления от территориальной сетевой организации или собственника указанных объектов электросетевого хозяйства, являющихся сторонами договора о порядке использования, о передаче указанных объектов электросетевого хозяйства во владение и пользование либо в собственность (с соблюдением требований пункта 4 статьи 46.4 Федерального закона "Об электроэнергетике") территориальной сетевой организации, соответствующей критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. № 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям", в очередном периоде регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и не являющейся стороной договора;

условие о том, что по истечении срока, на который права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, указанными в пункте 2 настоящих Правил, переданы системообразующей территориальной сетевой организации, договор о порядке использования в целях эксплуатации объектов электросетевого хозяйства может быть расторгнут в одностороннем порядке путем направления в адрес системообразующей территориальной сетевой организации уведомления от территориальной сетевой организации или собственника указанных объектов электросетевого хозяйства, являющихся сторонами договора о порядке использования, о передаче указанных объектов электросетевого хозяйства во владение и пользование либо в собственность (с соблюдением требований пункта 4 статьи 46.4 Федерального закона "Об электроэнергетике", а также предусмотренных подпунктами "к" и "л" настоящего пункта условий) территориальной сетевой организации, соответствующей критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. № 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям", в очередном периоде регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и не являющейся стороной договора о порядке использования;

условие о том, что действие договора о порядке использования в целях эксплуатации объектов электросетевого хозяйства распространяется на объекты электросетевого хозяйства, которые поступили во владение и пользование территориальной сетевой организации после его заключения, если в отношении таких объектов ранее был заключен договор о порядке использования, расторгнутый в соответствии с условием, определенным в абзаце пятом настоящего пункта;

к) порядок возмещения по требованию системообразующей территориальной сетевой организации стоимости неотделимых улучшений объектов электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил (за исключением тех, которые в соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к настоящим Правилам производятся в качестве встречного предоставления за использование указанных объектов электросетевого хозяйства), при прекращении действия или расторжении в одностороннем порядке договора о порядке использования в случаях, предусмотренных абзацами четвертым и шестым подпункта "и" настоящего пункта;

л) условие о том, что по истечении установленного договором о порядке использования срока, на который права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, указанными в пункте 2 настоящих Правил, переданы системообразующей территориальной сетевой организации, такая организация имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на предоставление ей прав владения и пользования указанными объектами на новый срок, определенный в соответствии с требованиями абзаца третьего подпункта "в" настоящего пункта.

В силу пункта 9 Правил ДоПИ договор о порядке использования может содержать определенные по соглашению сторон дополнительные условия, которые не предусмотрены пунктом 19 настоящих Правил и типовой формой договора о порядке использования, предусмотренной приложением № 2 к настоящим Правилам. Не допускается включение в договор о порядке использования дополнительных условий, касающихся порядка изменения, расторжения или прекращения действия такого договора.

Согласно пункту 2.1 договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства от 11.09.2024 (далее – договор) в редакции истца, до передачи системообразующей территориальной сетевой организации прав владения и пользования объектами при наличии решения, принятого в установленном порядке штабом по обеспечению безопасности электроснабжения, о ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах системообразующей территориальной сетевой организацией данная организация направляет владельцу объектов письменное уведомление о проведении соответствующих работ, в том числе с использованием указанного в приложении № 2 к настоящему договору аварийного запаса оборудования и материалов, запасных частей и комплектующих, резервных источников снабжения электрической энергией владельца объектов, не позднее 5 рабочих дней со дня начала таких работ (уведомление направляется с использованием любых доступных способов связи (в том числе в электронной форме) и имеющейся у системообразующей территориальной сетевой организации информации о контактных данных владельца объектов) – 600015, <...>; E-mail: voek@voek.vinfo.ru.

В рассматриваемом случае, указание в спорном пункте договора конкретных адресов необходимо для оперативного взаимодействия сторон в целях надлежащего и своевременного исполнения обязательств, что не нарушает прав и интересов ответчика, поскольку именно по конкретному адресу осуществляется взаимодействие между сторонами в рамках исполнения обязательств и по другим договорам.

С учетом изложенного суд считает возможным принять данный пункт в редакции истца, которая не противоречит подпункту "б" Правил ДоПИ, пункту 2.1 Типовой формы договора.

Согласно редакции АО "ОРЭС-Владимирская область" абзаца 3 и абзаца 4 пункта 2.2 договора, владелец объектов обязан предоставить необходимые для подготовки к проведению работ и для осуществления работ на объектах документы и (или) информацию по письменному запросу системообразующей территориальной сетевой организации, направленному по электронному адресу: voek@voek.vinfo.ru в срок не позднее 15:00 ч. по МСК дня, предшествующего предоставлению документов и (или) информации, (не позднее чем на следующий день после получения такого запроса); предоставить необходимые для подготовки к проведению работ и для осуществления работ на объектах документы и (или) информацию по письменному запросу системообразующей территориальной сетевой организации, направленному по электронному адресу: voek@voek.vinfo.ru в срок не позднее 15:00 ч. по МСК дня, предшествующего предоставлению документов и (или) информации, (не позднее чем на следующий день после получения такого запроса).

Вносимые в указанные пункты изменения не противоречат действующему законодательству и уточняют вид запроса – письменный, а также срок предоставления – до 15 часов дня, предшествующего предоставлению документов, и адрес электронной почты, по которому данный запрос должен быть направлен.

Данная конкретизация способствует повышению оперативности при взаимодействии сторон договора, а потому вынесенные на разногласия условия договора подлежат урегулированию в редакции истца.

Пункт 2.3 истец предлагает в следующей редакции: системообразующая территориальная сетевая организация обязана:

- обеспечить проведение согласованных с владельцем работ на Объектах с соблюдением всех обязательных требований к таким работам, установленных нормативными правовыми актами;

- согласовать с владельцем срок работ на объектах в порядке, установленном действующим законодательством;

- письменно уведомить владельца объектов о завершении работ и их результатах по электронному адресу: voek@voek.vinfo.ru (не позднее чем через 5 рабочих дней после дня их завершения);

- компенсировать владельцу затраты, связанные с предоставлением оборудования, материалов, запасных частей и комплектующих, затраты на обеспечение работы резервных источников питания, представленных системообразующей территориальной сетевой организации в соответствии с абз. 4 п. 2.2 настоящего договора, на основании расчета владельца, в течение 20 рабочих дней со дня сдачи результатов таких работ.

По мнению истца, с целью соблюдения интересов ТСО и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, системообразующая территориальная сетевая организация обязана согласовывать с ними срок проведения работ и письменно уведомить Владельца об их завершении для координации взаимодействия сторон и своевременной исполнимости обязательств по договору. Компенсация истцу понесенных затрат, связанных с предоставлением оборудования, материалов, запасных частей и комплектующих, затраты на обеспечение работы резервных источников питания, предоставленных системообразующей территориальной сетевой организации в соответствии с абз. 5 пункта 2.2 договора обусловлена соблюдением баланса интересов сторон.

Между тем истцом не учтено существенное условие договора о порядке использования, регламентированное подпунктом "б" пункта 19 Правил ДоПИ, о порядке взаимодействия территориальной сетевой организации и системообразующей территориальной сетевой организации при ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил, на основании решения штаба по обеспечению безопасности электроснабжения, предусматривающий в том числе обязанности территориальной сетевой организации, а именно:

предоставить доступ к принадлежащим ей объектам электросетевого хозяйства, указанным в пункте 2 настоящих Правил, и необходимые для надлежащей подготовки к проведению работ и для осуществления работ на указанных объектах документы и (или) информацию;

осуществить выполнение в установленном порядке необходимых организационных и технических мероприятий по выводу в ремонт линий электропередачи, оборудования, устройств, а также мероприятий по подготовке рабочего места и допуску представителей системообразующей территориальной сетевой организации к выполнению работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций;

обеспечить собственными материалами и оборудованием выполнение работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций, предоставив имеющийся у такой организации аварийный запас оборудования и материалов, запасных частей и комплектующих, резервные источники снабжения электрической энергией. При этом стоимость предоставленных системообразующей территориальной сетевой организации аварийного запаса оборудования и материалов, запасных частей и комплектующих, а также стоимость использования предоставленных системообразующей территориальной сетевой организации резервных источников снабжения электрической энергией не учитываются в составе затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций, подлежащих оплате системообразующей территориальной сетевой организации;

оплатить работы по ликвидации последствий аварийных ситуаций на основании решения штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на объектах электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил, проведение которых обеспечено системообразующей территориальной сетевой организацией.

Более того, истцом не мотивирована предлагаемая обязанность СТСО по согласованию срока проведения работ на объектах в порядке, предусмотренном действующим законодательством (не указан сам срок и его обоснование, а также не указан Порядок такого согласования).

Необходимо также отметить, что в силу подпункта "б" пункта 1 Приложения № 1 к Правилам ДоПИ в составе затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций не учитываются: прибыль (рентабельность); накладные расходы, за исключением страховых взносов, которыми облагаются выплаты персоналу; стоимость предоставленных системообразующей территориальной сетевой организации аварийного запаса оборудования и материалов, запасных частей и комплектующих, а также стоимость использования предоставленных системообразующей территориальной сетевой организации резервных источников снабжения электрической энергией.

Кроме того, в соответствии с подпунктом "е" пункта 19 Правил ДоПИ существенным условием договора об использовании является право системообразующей территориальной сетевой организации без согласования с территориальной сетевой организацией и собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства производить любые улучшения (в том числе неотделимые) объектов электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 Правил ДоПИ (после перехода к такой организации прав владения и пользования этими объектами в целях их эксплуатации), при их капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, техническом перевооружении в целях соблюдения обязательных требований, реализации утвержденных в установленном порядке схем и программ перспективного развития электроэнергетики, инвестиционных программ, а также при исполнении обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения.

Принимая во внимание предусмотренное в подпункте "е" пункта 19 Правил ДоПИ право СТСО без согласования с ТСО и собственником принадлежащих ТСО объектов электросетевого хозяйства производить любые улучшения (в том числе неотделимые) объектов электросетевого хозяйства при выполнении мероприятий, поименованных в нем, предложение ответчика о возможности возмещения затрат, связанных с предоставлением оборудования, материалов, запасных частей и комплектующих, затрат на обеспечение работы резервных источников питания, используемых при проведении работ, произведенных, исключительно, с согласия владельца, противоречит требованиям действующего законодательства.

Спорный пункт подлежит принятию судом в следующей редакции:

2.3 Системообразующая территориальный сетевая организация обязана:

- обеспечить проведение с владельцем работ на Объектах с соблюдением всех обязательных требований к таким работам, установленных нормативными правовыми актами;

- письменно уведомить владельца объектов о завершении работ и их результатах по электронному адресу: voek@voek.vinfo.ru (не позднее чем через 5 рабочих дней после дня их завершения.

Истец также полагает необходимым конкретизировать абзац 2 пункта 2.4 договора и указать его в следующей редакции: "Указанная цена определяется на основании сметного расчета, который производится системообразующей территориальной сетевой организацией в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком определения и внесения платы по настоящему договору".

По мнению истца, указание на сметный расчет необходимо в целях недопущения приблизительного расчета стоимости работ и соблюдения баланса интересов сторон договора. Как указало АО "ОРЭС-Владимирская область", предлагаемая редакция не противоречит Правилам определения и внесения платы по договору, а только уточняет форму расчета, что способствует определенности отношений.

Между тем оснований для конкретизации спорного пункта договора не имеется, поскольку Приложением № 1 к Правилам ДоПИ урегулирован состав платы по договору, состав, размер и расчет затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций.

Редакция спорного пункта договора, предложенная ответчиком, соответствует абз. 5 подпункта "б" пункта 19 Правил ДоПИ, подпункту "а" пункта 1 приложения № 1 к Правилам ДоПИ, пункту 2.4 Типовой формы договора.

На основании изложенного абзац второй пункта 2.4 принимается судом в редакции ответчика.

Также истец считает необходимым дополнить пункта 2.4 договора абзацем в следующей редакции: "Не допускается включение не предусмотренных порядком определения и внесения платы, указанном в абзаце 2 настоящего пункта, затрат в состав цены обязательства по настоящему договору (соглашению)".

Согласно позиции АО "ОРЭС-Владимирская область", предложенное дополнение к пункту 2.4 соответствует пункту 3 Приложения №1 к Правилам ДоПИ, не нарушает прав и интересов ответчика и защищает интересы истца.

В силу пункта 3 Приложения № 1 к Правилам ДоПИ не допускается включение не предусмотренных настоящими Правилами затрат в состав цены обязательств по договору о порядке использования.

Учитывая, установленный в Приложении № 1 к Правилам ДоПИ запрет, суд не находит оснований для дополнительного включения предложенного истцом абзаца в пункт 2.4 договора, что также не нарушает баланс прав и интересов сторон по договору.

Согласно предложенной истцом редакции пункта 2.5 договора, последний предлагает включить в договор следующие условия: "В целях сдачи результатов работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций и их оплаты системообразующая территориальная сетевая организация направляет владельцу объектов:

- счет и сметный расчет размера затрат на обеспечение выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций;

- подписанный со своей стороны в двух экземплярах акт приема-передачи результатов работ и КС2, КСЗ;

- уведомление о дне и времени сдачи результатов работ, в которые будет обеспечено присутствие представителей системообразующей территориальной сетевой организации на месте произведенных работ. Указанное уведомление направляется Владельцу не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до даты, указанной в уведомлении.

Таким образом, истец предлагает дополнить список направляемых СТСО в адрес ТСО документов при сдаче работ по ликвидации аварийных ситуаций сметным расчетом, актом выполненных работ КС-2 и справкой о стоимости работ КС-3. Акт КС-2 подтверждает приемку работ заказчиком и переход к нему всех рисков. Справка КС-3 подтверждает стоимость выполненных работ, сумму расходов. Сметный расчет подтверждает обоснованность затрат. Поскольку плательщиком по договору является истец, следовательно, включение в договор вышеуказанных документов защищает финансовые интересы АО "ОРЭС-Владимирская область".

Между тем, как указано выше, состав платы и порядок ее определения по договору установлен Приложением № 1 к Правилам ДоПИ.

Так, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Приложения № 1 к Правилам ДоПИ состав затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций определяется на основании составленных системообразующей территориальной сетевой организацией: дефектных ведомостей; ведомостей объемов работ; листов или актов осмотра; графиков выполнения работ.

Согласно подпункту "в" пункта 1 Приложения № 1 к Правилам ДоПИ, в составе затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций не учитываются: прибыль (рентабельность); накладные расходы, за исключением страховых взносов, которыми облагаются выплаты персоналу; стоимость предоставленных системообразующей территориальной сетевой организации аварийного запаса оборудования и материалов, запасных частей и комплектующих, а также стоимость использования предоставленных системообразующей территориальной сетевой организации резервных источников снабжения электрической энергией.

В силу подпункта "г" пункта 1 Приложения № 1 к Правилам ДоПИ расчет затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций производится ресурсным методом с использованием сметных нормативов, соответствующих технологии, условиям выполнения и составу работ, с подтверждением затрат первичными учетными документами. В состав затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций подлежат включению проценты за пользование заемными денежными средствами, направляемыми системообразующей территориальной сетевой организацией на финансирование мероприятий по ликвидации последствий аварийных ситуаций.

Для расчета затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций применяются сметно-нормативная база и формы, которые используются системообразующей территориальной сетевой организацией при расчете размера затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций на принадлежащих такой организации объектах электросетевого хозяйства. В состав сметно-нормативной базы включаются в том числе применимые к указанным работам: сметные нормативы, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов; ведомственные сметные нормативы, рекомендованные к применению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация об используемых сметно-нормативной базе и формах расчета размера затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций размещается на сайте системообразующей территориальной сетевой организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт "д" пункта 1 Приложения № 1 к Правилам ДоПИ).

Подпунктом "е" пункта 1 Приложения № 1 к Правилам ДоПИ определен размер затрат на оплату труда.

Размер иных затрат определяется в соответствии с предусмотренными сметно-нормативной базой нормативами и подтверждается первичными учетными документами в зависимости от вида таких затрат, в том числе: затраты на материалы и оборудование - актами на списание материально-производственных запасов или товарными накладными на приобретение оборудования; затраты на горюче-смазочные материалы при перебазировке транспортных средств и доставке персонала, а также при выполнении работ - путевыми листами и актами на списание материально-производственных запасов; затраты на прочие услуги, необходимые в связи с производством работ, - соответствующими договорами и актами об оказании услуг; командировочные расходы - приказами (распоряжениями) о направлении работника в командировку, служебными заданиями, авансовыми отчетами; накладные расходы в части страховых взносов, которыми облагаются выплаты персоналу, - бухгалтерскими справками (подпункт "ж" пункта 1 Приложения № 1 к Правилам ДоПИ).

Пунктом 2 Приложения № 1 к Правилам ДоПИ регламентирован порядок определения платы по договору о порядке использования после передачи прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства системообразующей территориальной сетевой организации.

Суд отмечает, что форма КС-2 – это унифицированная форма, которая составляется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. К числу обязательных унифицированных форм она не относится.

Исходя из части 4 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", первичные учетные документы составляются по формам, утвержденным руководителем экономического субъекта. При этом каждый первичный учетный документ должен содержать все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ.

С 1 января 2013 года формы первичных учетных документов, в том числе и справок по форме КС-3, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Вместе с тем обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами в соответствии и на основании других федеральных законов (например, кассовые документы).

Таким образом, учитывая положения о порядке определения платы по договору, составе затрат и документации, необходимой для определения стоимости затрат, указанные в Приложении № 1 к Правилам ДоПИ, нормы статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ, оснований для конкретизации пункта 2.5 договора в рассматриваемом случае не имеется.

При этом истец также не обосновал срок направления уведомления о дне и времени сдачи результатов работ с учетом характера и природы таких работ, направленных на ликвидацию последствий аварийных ситуаций.

Соответственно, пункта 2.5 подлежит принятия в редакции ответчика.

Не обосновал истец и увеличение срока предоставления акта выполненных работ до 5 рабочих дней и возможность представить мотивированный отказ от подписания данного акта (пункта 2.6 договора).

Суд отмечает, что спорный пункт договора в редакции ПАО "Россети Центр и Приволжье" (СТСО) полностью соответствует пункту 2.6 Типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной в приложении № 2 к Правилам ДоПИ. Следовательно, законодатель, учитывая правовую природу договора, в первую очередь, направленную на обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей на всей территории соответствующего региона и повышение требований к показателям надежности и качества оказываемых услуг, незамедлительное устранение аварийных ситуаций и их последствий в целях снабжения электроэнергией потребителей, счел достаточным для приемки результатов работ срок, равный 2 рабочим дням.

Оснований для увеличения данного срока суд не установил.

Таким образом, пункт 2.6 договора подлежит принятию судом в редакции ответчика.

По мнению истца, из договора следует исключить пункт 2.7, согласно которому при уклонении владельца объектов от приемки результатов работ системообразующая территориальная сетевая организация вправе составить и направить владельцу объектов односторонний акт о сдаче результатов работ. При этом результаты работ считаются принятыми владельцем объектов со дня, который был ранее определен для сдачи таких результатов.

Данный пункт договора также предусмотрен Типовой формой договора о порядке использования (Приложение № 2 к Правилам ДоПИ) и не противоречит нормам гражданского законодательства.

Более того, односторонний акт – это изначально двусторонний акт, от подписания которого отказалась одна из сторон. Подобный подход следует из пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении договора строительного подряда. Такой подход возможно применить и к любому другому договору по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, пункт 2.7 договора принимается судом в редакции ответчика.

Согласно предложенной АО "ОРЭС – Владимирская область" редакции пункта 3.1.1 договора, владелец объектов обязан передать системообразующей территориальной сетевой организации объекты по акту приема-передачи со всеми имеющимися обременениями объектов (сервитут, право залога и т.п.) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором, в фактическом состоянии на дату подписания настоящего договора.

Между тем, оснований для конкретизации данного пункта соответствующими указаниями на имеющиеся обременения не имеется, поскольку пунктом 3.1.3 рассматриваемого договора и пунктом 3.1.3 Типовой формы договора (Приложение № 2 к Правилам ДоПИ) предусмотрена обязанность владельца объектов предоставить выписку из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающую наличие или отсутствие ограничений (обременений) прав (имущества).

Передача объектов с имеющимися обременениями в фактическом состоянии на дату подписания договора подразумевается по умолчанию, обратное может свидетельствовать о недобросовестности стороны по договору.

В пункт 3.1.2 в редакции протокола разногласий истцом включено согласие владельца объектов на производство неотделимых улучшений со стороны ПАО "Россети Центр и Приволжья".

Вместе с тем подпунктом "е" пункта 19 Правил ДоПИ предусмотрено право системообразующей территориальной сетевой организации без согласования с территориальной сетевой организацией и собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства производить любые улучшения (в том числе неотделимые) объектов электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил (после перехода к такой организации прав владения и пользования этими объектами в целях их эксплуатации), при их капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, техническом перевооружении в целях соблюдения обязательных требований, реализации утвержденных в установленном порядке схем и программ перспективного развития электроэнергетики, инвестиционных программ, а также при исполнении обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения.

Подпунктом "к" пункта 19 Правил ДоПИ предусмотрено, что к существенным условиям договора о порядке использования относится порядок возмещения по требованию системообразующей территориальной сетевой организации стоимости неотделимых улучшений объектов электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 настоящих Правил (за исключением тех, которые в соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к настоящим Правилам производятся в качестве встречного предоставления за использование указанных объектов электросетевого хозяйства), при прекращении действия или расторжении в одностороннем порядке договора о порядке использования в случаях, предусмотренных абзацами четвертым и шестым подпункта "и" настоящего пункта.

Как указано выше, в приложении № 2 к Правилам ДоПИ приведена типовая форма договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 3.5 Приложения № 2 к Правилам ДоПИ, пункту 3.5 Типовой формы соглашения системообразующая территориальная сетевая организация вправе: без согласования с владельцем объектов и их собственником производить любые улучшения (в том числе неотделимые) объектов при их капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, техническом перевооружении в целях соблюдения обязательных требований и (или) реализации утвержденных в установленном порядке схем и программ перспективного развития электроэнергетики, инвестиционной программы, а также при исполнении обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения (подпункт 3.5.3); осуществлять без согласования с владельцем объектов технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики к объектам (при этом объекты электросетевого хозяйства, появившиеся в результате нового строительства и реконструкции, являются собственностью системообразующей территориальной сетевой организации) (подпункт 3.5.4); осуществлять без согласования с владельцем объектов технологическое присоединение (в том числе в связи с увеличением мощности) объектов к объектам иной сетевой организации (подпункт 3.5.5); после передачи ей прав владения и пользования объектами осуществлять установление или изменение охранных зон объектов (в том числе после их реконструкции), а также производить согласование осуществления в таких зонах деятельности и (или) размещения зданий, сооружений в порядке и случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами (подпункт 3.5.6); осуществлять без согласования с владельцем объектов переустройство объектов в целях изменения их местоположения в интересах третьих лиц и за их счет (подпункт 3.5.7); без согласования с владельцем объектов размещать волоконно-оптические линии связи и иное оборудование связи на объектах (подпункт 3.5.8).

Принимая во внимание предусмотренное в подпункте "е" пункта 19 Правил ДоПИ право СТСО без согласования с ТСО и собственником принадлежащих ТСО объектов электросетевого хозяйства производить любые улучшения (в том числе неотделимые) объектов электросетевого хозяйства при выполнении мероприятий, поименованных в нем, предложение истца о возможности возмещения стоимости неотделимых улучшений, произведенных, исключительно, с согласия владельца, противоречит требованиям действующего законодательства; спорный пункт подлежит принятию в редакции СТСО.

Аналогичный подход суд считает возможным применить и к предложенной истцом редакции пункта 6.5 договора, приняв спорный пункт в редакции ответчика.

Из пунктов 3.1.3, 3.1.4 договора АО "ОРЭС – Владимирская область" предлагает исключить из обязанностей владельца объектов предоставление выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающую наличие или отсутствие ограничений (обременений) прав (имущества).

Между тем выписка из ЕГРН представляет собой документ, который в зависимости от ее вида может содержать описание объекта недвижимости, сведения о его кадастровой стоимости, о зарегистрированных на него правах, ограничениях и обременениях, о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях, о заявленных в судебном порядке правах требования, о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя, а также иные установленные законом сведения (части 7, 8 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу части 4 статьи 62 указанного Федерального закона, сведения, содержащиеся в ЕГРН, являются актуальными на дату подписания органом регистрации прав соответствующей выписки из ЕГРН.

Таким образом, обязанность по ее представлению нивелирует возможное злоупотребление одной из сторон по договору и способствует достижению целей договора об использовании объектов электросетевого хозяйства.

Данные пункты принимается судом в редакции ответчика.

Также истец в протоколе разногласий к договору просит исключить из его текста пункты 3.1.6 и 3.1.7.

Согласно пункту 3.1.6 договора, владелец объектов обязан вступить в спор на стороне системообразующей территориальной сетевой организации при предъявлении третьими лицами какого-либо рода претензий в отношении объектов либо при оспаривании ими прав системообразующей территориальной сетевой организации на них.

Пунктом 3.1.7 владелец объектов обязывается своевременно информировать системообразующую территориальную сетевую организацию о любых обстоятельствах, касающихся предмета настоящего договора, которые могут существенным образом затронуть ее интересы.

Указанные пункты договора полностью соответствуют пунктам 3.1.6 и 3.1.7 Типовой формы договора, предусмотренной Приложением № 2 к Правилам ДоПИ, не нарушают права и интересы истца, не противоречат нормам действующего законодательства.

Оснований для их исключения из текста договора у суда не имеется.

В предложенной истцом редакции пункта 3.4.3 договора АО "ОРЭС – Владимирская область" просит включить в обязанности СТСО, в том числе и обязанность нести расходы на организацию системы учета электрической энергии в соответствии с действующим законодательством.

По мнению истца, эксплуатация объекта предусматривает не только его содержание, но и техническое обслуживание, ремонтные работы с учетом требований действующего законодательства.

Объекты электросетевого хозяйства передаются ответчику с правами владения и пользования приборами учета электрической энергии, установленными на объектах, а также системами учета электрической энергии, в которые включены указанные приборы, в связи с чем ответчик обязан обеспечить их надлежащее состояние и нести соответствующие расходы.

В силу абзаца 11 статьи 3 Закона об электроэнергетике под объектом электросетевого хозяйства понимают линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Порядок организации учета электроэнергии установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 и не является предметом регулирования постановления Правительства Российской Федерации № 1229 от 10.09.2024.

Данный пункт договора принимается судом в редакции ответчика.

Истец просит изложить пункт 3.4.4 договора в следующей редакции: "поддерживать надлежащее техническое состояние объектов, а также надлежащее состояние прилегающей территории.

Обязанности по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту объектов осуществляются системообразующей территориальной сетевой организацией без согласования с владельцем объектов по мере необходимости в соответствии с обязательными требованиями, установленными нормативными правовыми актами, а также стандартами такой организации (пункт 6.1 договора и Типовой формы договора, предусмотренной Приложением № 2 к Правилам ДоПИ).

Оснований для изменения пункта 3.4.4 договора, соответствующего по содержанию пункту 3.4.4 Типовой формы, в рассматриваемом случае не имеется с учетом пунктов 6.1, 6.2 Типовой формы договора.

Кроме того, Правилами ДоПИ не предусмотрена обязанность СТСО по обеспечению надлежащего состояния прилегающей к объектам территории, а истцом не разъяснено, что он понимает под прилегающей территорией и какими нормами законодательства мотивирована необходимость включения в договор данной обязанности ответчика.

Следовательно, указанный пункт и пункт 3.4.7 договора в редакции истца о возложении СТСО обязанности по соблюдению обязательных требований по содержанию прилегающей территории принимается судом в редакции ответчика.

В пункт 3.4.5 договора истец просит включить в обязанности СТСО регламентацию сроков устранения выявленных нарушений.

Между тем, исходя из того, что договор о порядке использования призван обеспечить регулирование отношений по использованию электрических сетей и соответствующей инфраструктуры на случай непредвиденных ситуаций, характера возможных нарушений, суд приходит к выводу о том, что сроки исполнения тех или иных мероприятий определяются сложностью их производства, а не усмотрением сторон. В связи с чем пункт 3.4.5 остается в редакции ответчика.

Согласно протоколу разногласий к договору, истец просит изложить пункт 3.5.4 в следующей редакции: "Осуществлять без согласования с владельцем объектов, но с последующим его уведомлением в течение 7 рабочих дней, технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики к объектам (при этом объекты электросетевого хозяйства, появившиеся в результате нового строительства и реконструкции, являются собственностью системообразующей территориальной сетевой организации".

Обязанность СТСО по уведомлению владельца объектов истец просит также включить и в пункт 3.5.5 договора.

При этом истцом законодательно не обоснована данная обязанность (по уведомлению владельца объектов) СТСО и существенность ее значения для соблюдения баланса интересов сторон по договору.

Данные пункты договора принимаются судом в редакции ответчика.

Предлагаемая истцом редакция пункта 3.5.7 договора (осуществлять с согласия владельца объектов переустройство объектов в целях изменения их местоположения в интересах третьих лиц и за их счет) противоречит подпункту "е" пункта 19 Правил ДоПИ, одноименному пункту 3.5.7 Типовой формы договора, пунктам 6.1 и 6.2 Типовой формы договора и, соответственно, не может быть принята в редакции истца.

Также истец просит исключить из текста договора пункта 3.5.8, согласно которому СТСО вправе без согласования с владельцем объектов размещать волоконно-оптические линии связи и иное оборудование связи на объектах, включая линии и оборудование третьих лиц.

Пункт 19 Правил ДоПИ содержит существенные условия договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, который заключается в соответствии с типовой формой, приведенной в приложении № 2 к Правилам, где в подпунктах 3.5.3 - 3.5.8 пункта 3.5 имеются корреспондирующие подпункту "е" пункта 19 Правил положения, предусматривающие, что определенные действия с объектами электросетевого хозяйства производятся без согласования с собственником. Это необходимо исключительно в тех ситуациях, когда это обусловлено потребностью системообразующей территориальной сетевой организации соблюдать императивные предписания, содержащиеся в законе или основанные на нем.

Суд считает необходимым отметить, что решением Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2025 № АКПИ25-444 отказано в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества "Хабаровская горэлектросеть" о признании недействующими подпунктов "е", "к" пункта 19 Правил заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, подпунктов 3.5.3 - 3.5.8 пункта 3.5, пунктов 6.2, 6.5 Типовой формы соглашения между системообразующей территориальной сетевой организацией, территориальной сетевой организацией, собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства), а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2024 г. N 1229, подпункта "а" пункта 2 приложения N 1 (в части) и подпунктов 3.5.3 - 3.5.8 пункта 3.5, пунктов 6.2, 6.5 приложения N 2 к данным правилам.

В указанном выше судебном акте Верховный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что оспариваемые положения нормативного правового акта не противоречат Федеральному закону "Об электроэнергетике" либо иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного суд принимает спорный пункт договора в редакции ответчика.

Вопреки позиции истца о необходимости исключения из договора пункта 4.5, основанной на отсутствии законодательного урегулирования одностороннего составления акта приема-передачи и безусловного его принятия другой стороной по договору, данный пункт предусмотрен законодателем в Типовой форме (Приложение № 2 к Правилам ДоПИ), а возможность составления одностороннего акта приема-передачи при уклонение стороны от его подписания урегулирована нормами действующего законодательства, которые могут применяться по аналогии закона.

Пунктом 4.6 Типовой формы договора предусмотрено, что СТСО одновременно с передачей прав владения и пользования объектами передаются: право пользования на те земельные участки, которые заняты этими объектами и необходимы для их использования; права владения и пользования приборами учета электрической энергии, установленными на объектах, а также системами учета электрической энергии, в которые включены указанные приборы; права владения и пользования иным технологическим оборудованием, необходимым для эксплуатации объектов и (или) учета электрической энергии, которое установлено на объектах или непосредственно технологически связано с ними.

Истец предлагает дополнить абзац первый указанного пункта необходимостью согласования такого пользования с собственником земельного участка, занятого объектами электросетевого хозяйства и необходимого для их использования.

При этом истец не привел норму действующего законодательства об обязанности получения и наличия подобного согласования. Кроме того, включение спорного условия в договор противоречит целям договора о порядке использования.

Более того, подпунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила № 160), предусмотрена необходимость установления охранных зон для всех объектов электросетевого хозяйства, в том числе вдоль воздушных и подземных кабельных линий электропередачи, трансформаторных подстанций.

В силу пункта 16 Правил № 160 доступ к объектам электросетевого хозяйства для их эксплуатации и плановых (регламентных) работ осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Согласно протоколу разногласий к договору, пункт 6.3 истец предлагает изложить в следующей редакции: " О выполненных работах по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению объектов системообразующая территориальная сетевая организация уведомляет владельца объектов в течение 7 рабочих дней со дня их завершения".

При этом истцом не представлено правового обоснования указанного срока для уведомления владельца объектов и его существенности для хозяйственной деятельности АО "ОРЭС – Владимирская область".

Пункт 6.7 договора истец предлагает изложить в следующей редакции: "Произведенные системообразующей территориальной сетевой организацией отделимые улучшения являются собственностью владельца".

В силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пункту 1 статье 623 Гражданского кодекса Российской Федерации, произведенные арендатором отделимые улучшения арендованного имущества являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды.

Учитывая предусмотренное в подпункте "е" пункта 19 Правил ДоПИ право СТСО без согласования с ТСО и собственником принадлежащих ТСО объектов электросетевого хозяйства производить любые улучшения (в том числе неотделимые) объектов электросетевого хозяйства при выполнении мероприятий, поименованных в нем, предложение ответчика о праве собственности владельца объектов на эти улучшения не может быть признано обоснованным и правомерным.

Соответственно, пункт 6.7 подлежит принятию в редакции ответчика.

Редакция ответчика соответствует подпунктам "е" и "к" пункта 19 Правил ДоПИ, разделу 6 Типовой формы договора.

Пункт 7.2 об ответственности стороны по договору, допустившей просрочку предусмотренных настоящим договором сроков внесения платежей, определенных в соответствии с пунктами 2.8 и 5.3 договора, в виде неустойки (пени) в размере 0,1 процента от суммы задолженности за каждый день просрочки, но не более 1 процента от суммы соответствующего платежа суд принимает в редакции истца с учетом условий пунктов 2.8 и 5.3 договора.

Пункты 2.5 и 5.1 договора не содержат условий об оплате работ, возмещении затрат в установленные договором сроки.

Также истец предлагает исключить из договора пункт 7.3, согласно которому "сторона, необоснованно уклоняющаяся от подписания акта приема-передачи, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой подписания акта приема-передачи, а также уплатить штраф в размере…".

Статьей 21 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает правила заключения, исполнения, изменения, расторжения, существенные условия договора, указанного в пункте 2 статьи 46.4 настоящего Федерального закона, типовую форму такого договора, а также типовую форму соглашения, указанного в пункте 2 статьи 46.4 настоящего Федерального закона.

Пунктом 7.3 утвержденной Правительством Российской Федерации типовой формы договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства предусмотрено следующее: "... сторона, необоснованно уклоняющаяся от подписания акта приема передачи, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой подписания акта приема-передачи, а также уплатить штраф в размере _________".

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

При передаче разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Кодекса).

При определении размера неустойки суд исходит из доводов сторон и руководствуется соответствующими ставками, обычно применяемыми при заключении подобных соглашений.

Поскольку стороны не пришли к соглашению о размере подлежащего уплате штрафа за уклонение от подписания акта приема передачи, а также в ходе судебного процесса не предложили его размер, при этом истец настаивал на исключении указанного пункта из договора, суд считает необходимым урегулировать данный вопрос и изложить пункт 7.3 в следующей редакции: "Сторона, необоснованно уклоняющаяся от подписания акта приема передачи, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой подписания акта приема-передачи, а также уплатить штраф в размере 100 000 руб.".

Арбитражный суд полагает необходимым отметить, что применяемый штраф должен соответствовать той обеспечительной, предупредительной, профилактической функции, на которую он направлен.

Также суд отмечает, что размер штрафа устанавливается не только для истца, но и для ответчика, в случае не подписания акта приема-передачи, то есть сторонами установлены зеркальные меры ответственности.

Каждое обязательство должно исполняться надлежащим образом, а в случае неисполнения обязательства соответствующая сторона должна нести установленную законом или договором ответственность. Штраф, установленный судом в размере 100 000 руб., является разумным и достаточным для стимулирования сторон к исполнению обязательств надлежащим образом. Кроме того, согласно обычным договорным правоотношениям, неисполнение обязательств является менее выгодным для сторон, чем их исполнение, поскольку должно стимулировать к надлежащему исполнению обязательств, принятых согласно условиям договора.

Судом при исследовании судебной практики по аналогичным делам установлено, что штраф в размере 100 000 руб. является общеприменимым, поскольку должна соблюдаться безопасность электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства

Таким образом, установление рассматриваемого размера штрафа в настоящем договора свидетельствует о том, что последствия нарушения принятого обязательства становятся для нарушившего лица менее выгодными, чем при недопущении нарушений.

Кроме того, суд отмечает, что в любом случае, при нарушении обязательств, стороны, в зависимости от конкретных обстоятельств нарушения, взаимного поведения двух сторон, не лишены права на обращение с ходатайством о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, для целей установления действительного баланса применяемого штрафа к последствиям нарушения обязательства.

Согласно предложенной истцом редакции пункта 7.7 договора, владелец объектов в случае нарушения гарантий (одной или нескольких), указанных в пункте 3.2 договора, обязан возместить Системообразующей территориальной сетевой организации убытки, которые возникли в связи с таким нарушением, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда.

Между тем действующее законодательство не содержит обязательных требований к подтверждению факта причинение убытков одной из сторон только вступившим в законную силу судебным актом.

Действующее гражданское законодательство Российской Федерации не предусматривает такого понятия, как "добровольное возмещение убытков", и не регулирует напрямую порядок его осуществления. Однако пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, при этом они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Более того, принцип добровольного возмещения ущерба следует и из положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, спорный пункт, который соответствует пункту 7.7 Типовой формы договора, подлежит принятию в редакции ответчика.

По редакции истца, пункт 10.1 договора должен быть изложен следующим образом: " Настоящий Договор вступает в силу с момента, когда он считается заключенным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком, или с момента подписания последней из сторон (при его составлении в письменной форме в виде одного документа), но не ранее 01.01.2025 и действует бессрочно.

Согласно Типовой форме договора, настоящий договор вступает в силу с даты подписания последней из сторон при его составлении в письменной форме в виде одного документа и действует бессрочно (пункт 10.1).

Учитывая, что редакция ответчика спорного пункта договора соответствует пункту 10.1 Типовой формы договора и не противоречит положениям статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, данный пункт принимается судом в редакции ответчика.

Также истец предлагает включить в договор пункт 10.1.1 следующего содержания: "Разделы 3, 4, 5, 6 настоящего договора вступают в силу с начала очередного периода регулирования, на который в отношении Владельца не установлены или не будут восстановлены цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии.

Правовых оснований для включения данного пункта в договора истец не привел, суд таких оснований также не установил.

Согласно предложенной истцом редакции пункта 10.3 договора, настоящий договор может быт изменен по соглашению сторон, за исключением условий, касающихся порядка изменения, расторжения или прекращения действия договора.

Оснований для конкретизации данного пункта в редакции ответчика, соответствующей пункту 10.3 Типовой формы договора не имеется, поскольку статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 9 Правил ДоПИ предложенные истцом положения уже закреплены в действующем законодательстве.

Пункт 10.7 договора истец предлагает изложить в следующей редакции: "Действие Договора распространяется на те объекты электросетевого хозяйства, которые поступили во владение и (или) пользование Владельца объектов после заключения настоящего Договора, если в отношении таких объектов ранее был заключен аналогичный договор с Системообразующей территориальной сетевой организацией, расторгнутый в соответствии с условиями, аналогичными установленным пунктом 10.5 настоящего Договора. При этом Владелец обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения от Системообразующей территориальной сетевой организацией проекта дополнительного соглашения к настоящему Договору о включении сведений об указанных объектах в приложении 1 к Договору подписать такое соглашение и направить его Системообразующей территориальной сетевой организации".

Предлагаемый истцом срок подписания проекта дополнительного соглашения – 15 рабочих дней, в отличие от установленного в Типовой форме договора (пункта 10.7) – 10 рабочих дней, со стороны АО "ОРЭС-Владимирская область" не обоснован, доводов о том, каким образом увеличение данного срока обеспечивает реализацию специального механизма ДоПИ также не приведено.

Следовательно, данный пункт принимается судом в редакции ответчика.

Аналогичным образом не обосновано и уменьшение истцом срока уведомления Системообразующей территориальной сетевой организации о предстоящем переходе права собственности на Объект либо прав владения и (или) пользования Объектами к лицам, не являющимся стороной договора, с 20 рабочих дней, до 5 рабочих дней до планируемой даты передачи таким лицам Объектов (абзац 3 пункта 10.8 договора).

Каким образом установленный в пункте 10.8 Типовой формы договора срок существенно затрудняет или делает невозможной реализацию специального механизма ДОПИ, установленного Правилами № 1229, истец не обосновал.

Следовательно, данный пункт подлежит принятию в редакции ответчика.

Таким образом, в редакции истца принимаются следующие пункты договора: пункт 2.1, абзацы 3 и 4 пункта 2.2, пункт 7.2 договора.

В остальной части, за исключением пункта 7.3, спорные условия договора подлежат урегулированию в редакции ответчика (то есть в редакции направленной в адрес истца оферты договора), соответствующей Правилам № 1229.

При этом истцом не доказано, что спорные пункты договора о порядке использования содержат существенные отклонения от существа и правовой природы договора ДоПИ, их включение в договор либо исключение из договора, существенно затрудняют или делают невозможной реализацию специального механизма ДоПИ, установленного Правилами № 1229, а предлагаемая конкретизация условий договора, напротив, способствует такой реализации.

В рассматриваемом доводы истца по существу сводятся к несогласию с действующим правовым регулированием, а также к отстаиванию позиции о внесении целесообразных, с его точки зрения, изменений в действующее регулирование в части необходимости регламентации иного порядка, что не может служить правовым основанием для удовлетворения иска в большей его части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 17, 65, 71, 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом "Объединенные региональные электрические сети Владимирской области" и публичным акционерным обществом "Россети Центр и Приволжье" в лице филиала "Владимирэнерго" при заключении договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства от 11.09.2024:

принять пункт 2.1, абзацы 3 и 4 пункта 2.2, пункт 7.2 договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства от 11.09.2024 в редакции истца (редакция протокола разногласий к договору);

изложить пункт 7.3 договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства от 11.09.2024 в следующей редакции: "Сторона, необоснованно уклоняющаяся от подписания акта приема передачи, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой подписания акта приема-передачи, а также уплатить штраф в размере 100 000 руб.";

принять п. 2.3; абз. 2 п. 2.4; абз. 3 п. 2.4; п.п. 2.5; 2.6; 2.7; 3.11; 3.1.2; 3.1.3; 3.1.4; 3.1.6; 3.1.7; 3.4.3; 3.4.4; 3.4.5; 3.4.7; 3.5.4; 3.5.5; 3.5.7; 3.5.8; 4.5; абз. 2 п. 4.6; п.п. 6.3; 6.5; 6.7; 7.7; 10.1; 10.1.1, 10.2; 10.6; абз. 3 п. 10.7; п. 10.8 в редакции договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства от 11.09.2024 (редакции ответчика).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области

в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Ушакова