Постановление от 5 июня 2023 г. по делу № А84-28/2023

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, г. Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А84-28/2023
05 июня 2023 года
город Севастополь


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Горбуновой Н.Ю., рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле и без проведения судебного заседания, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Областной строительный контроль» на решение (резолютивная часть) Арбитражного суда города Севастополя от 03 марта 2023 года по делу №А84-28/2023, рассмотренного в порядке упрощённого производства,

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Областной строительный контроль»

к Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя»

о взыскании задолженности,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Областной строительный контроль» (далее – ООО «Областной строительный контроль») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее – НО «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя») о взыскании задолженности 90 676,83 руб. по Договору №91С/СМРКР-19 от 17.10.2019 г. за выполненные работы, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 627,00 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон по истечении сроков, установленных судом для представления сторонами доказательств и иных документов.

03.03.2023 г. судом первой инстанции порядке ст. 229 АПК РФ принято решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым судом в удовлетворении искового заявления отказано.

17.03.2023 г. от истца поступила апелляционная жалоба, в связи с чем, в порядке ст. 229 судом составлено мотивированное решение по делу от 22.03.2023 г.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права. Более детально доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2023 г. апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассматривая дело упрощенного производства апелляционный суд ограничен в принятии новых доказательств и рассматривает дело по имеющимся материалам (пункт 2 статьи 272.1 АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзыва на апелляционную жалобу.

При повторном рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в пределах, предусмотренных статьями 266, 268, 272.1 АПК РФ, судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между Обществом с ограниченной ответственностью «Областной строительный контроль» (далее - ООО «Областной строительный контроль») и Некоммерческой организацией «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее - НКО «ФСКР г. Севастополь») по результатам проведения процедуры электронных торгов заключен договор №91С/СМРКР-19 от 17.10.2019 г. о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополь.

Согласно пункту 2.1 указанного договора общая стоимость работ определена в размере 12 036 900,00 руб. с учетом НДС 20%.

Дополнительным соглашением к данному договору Фондом стоимость работ установлена в размере 3 343 225,17 руб. без применения НДС20%.

Согласно пункту 2.7 Договора, окончательная стоимость работ по Договору определяется на основании Актов формы КС-2 и Справок формы КС-3 исходя из фактически выполненных объемов и видов работ по каждому Объекту Договора. С целью осуществления окончательных расчетов по Договору Подрядчик представляет Заказчику, в частности, Акты формы №

КС-2 и Справки формы № КС- 3, а также счета. Акт по форме КС-2 и справка по форме КС-3 должны быть согласованы с Заказчиком.

Согласно пункту 2.10 Договора оплате Заказчиком подлежат только фактически выполненные Подрядчиком и принятые Заказчиком работы в размере фактических расходов с учетом системы налогообложения, применяемой Подрядчиком в соответствии с НК РФ (специальных налоговых режимов) в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты выставления Подрядчиком счета.

Согласно пункту 6.11 Договора, по завершению капитального ремонта Объектов по Договору Подрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания Акта о приемке в эксплуатацию Объекта предоставляет полный комплект документов, связанных с выполнением работ по Объекту, в том числе счет, Акт ф. КС-2, Справку ф.КС-3.

Порядок определения окончательной (фактической) стоимости работ по Договору изложен в пунктах 2.4 - 2.7 и 2.10 Договора.

Работы истцом выполнены в полном объеме и сданы ответчику подтверждением чему являются акты КС-2 и справки выполненных работ КС-3, подписанные в установленном порядке.

Спор об объемах выполненных и принятых работ между сторонами отсутствует.

При определении подлежащей выплате стоимости работ ответчик рассчитал сметы на выполняемые истцом работы, исключив НДС 20% на основании того, что истец находится на упрощенной системе налогообложения.

Истцом пересчитана смета с учетом НДС 20%, полная сметная стоимость выполненных работ составила 3 433 902,00 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском о взыскании недоплаченной суммы в размере 90 676,83 руб.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (НКО «ФСКР г. Севастополь») - специализированная некоммерческая организация, созданная субъектом РФ - городом федерального значения Севастополем в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Законом города Севастополя от 18.02.2015 №118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» (далее - Закон №118-ЗС) на основании Постановления Правительства Севастополя от 14.08.2014 №210 «О создании некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» и приказа Главного Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя от 07.11.2014 №17 «Об учреждении некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту г. Севастополя».

Согласно части 3 статьи 178 ЖК РФ деятельность НКО «ФСКР г. Севастополь» (Регионального оператора) осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются, в частности:

- осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

- финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Согласно пункту 1.1. статьи 180 ЖК РФ закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 статьи 180, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 182 ЖК РФ Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в частности:

- обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

- привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры.

Согласно части 5 ст. 182 ЖК РФ привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 статьи 182 ЖК РФ, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1. статьи 180 и частью 5 статьи 182 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 №615 утверждено «Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Положение).

Таким образом, порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется указанным Положением.

Согласно пункту 2 Положения: «начальная (максимальная) цена договора» (далее - НМЦД) - предельное значение цены договора о проведении капитального ремонта, определяемое заказчиком на основании сметной документации в случаях, если подготовка проектной документации не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, или рассчитываемое заказчиком нормативным или проектно-сметным методом в соответствии с частями 7 и 9 статьи 22 Закона №44-ФЗ, или иным способом в случаях, установленных настоящим Положением; «электронный аукцион» - аукцион в электронной форме на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющийся конкурентным способом определения подрядной организации, проводимый в электронной форме, при котором победителем признается участник закупки, включенный в реестр квалифицированных подрядных организаций и предложивший наименьшую цену договора.

Согласно пункту 3 Положения принципами привлечения подрядных организаций являются, в частности:

б) создание равных условий для участников предварительного отбора и участников электронных аукционов;

д) эффективное использование средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, и средств государственной поддержки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания;

Согласно пункту 135 Положения Документация об электронном аукционе, помимо сведений, указанных в Извещении о проведении электронного аукциона, содержит, в частности:

е) обоснование и расчет начальной (максимальной) цены договора;

н) проектную документацию, согласованную и утвержденную в установленном порядке, или сметную документацию, если необходимость в подготовке проектной документации отсутствует в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

у) проект договора о проведении капитального ремонта.

Согласно пункту 78(1) Положения расчет начальной (максимальной) цены договора осуществляется с учетом размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями части 4 статьи 190 ЖК РФ.

При расчете начальной (максимальной) цены договора заказчик закладывает в ее размер все возможные расходы, налоги и сборы (в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС)) и другие факторы, которые могут повлиять на ее окончательную величину, что Истцом не оспаривается.

Согласно пункту 2.7 договора окончательная стоимость работ по договору определяется на основании актов формы КС-2 и справок формы КС-3 исходя из фактически выполненных объемов и видов работ по каждому объекту договора. С целью осуществления окончательных расчетов по договору подрядчик представляет заказчику, в частности, акты формы №КС-2 и справки формы №КС-3, а также счета. Акт по форме КС-2 и справка по форме КС-3 должны быть согласованы с заказчиком.

Пунктом 6.11 Договора установлено, что по завершению капитального ремонта Объектов по Договору Подрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания Акта о приемке в эксплуатацию Объекта предоставляет полный комплект документов, связанных с выполнением работ по Объекту, в том числе счет, Акт КС-2, Справку КС-3, согласование Акта КС-2 организацией, осуществляющей строительный контроль и лицами, указанными в п. 2.8. Договора.

Согласно части 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Часть 1 статьи 709 ГК РФ устанавливает, что договор подряда может содержать условия о способе определения цены договора.

Порядок определения и оплаты окончательной (фактической) стоимости работ по договору изложен в пунктах 2.4 - 2.7 и 2.10 Договора.

С учетом вышеизложенного и в силу положений части 4 статьи 709 ГК РФ цена Договора, указанная в нем при заключении, является приблизительной (не является твердой).

С учетом вышеизложенного, Заказчиком были согласованы подготовленные ООО «Областной строительный контроль» истцом Акты о приемке выполненных работ (формы КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3), которые предусматривали компенсацию затрат подрядчика по уплате им НДС поставщикам материальных ресурсов и другим организациям за оказание услуг.

Как усматривается из материалов дела, указанная компенсация затрат подрядчика (по уплате им НДС) выделена (отражена) во всех подписанных Заказчиком и Подрядчиком Актах о приемке выполненных работ (формы КС-2) отдельной позицией (строкой) «Компенсация затрат на НДС при УСН», предшествующей позиции (строке) «ВСЕГО по акту».

Применение каких-либо «повышающих коэффициентов/коэффициентов пересчета» законодательством РФ и города Севастополя и (или) условиями Договора не было предусмотрено, и не применялось ни ООО «Областной строительный контроль» (при подготовке Актов о приемке выполненных работ (формы КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3)), ни Заказчиком (Ответчиком) при их согласовании и оплате.

Так как применение каких-либо коэффициентов «пересчета» и (или) «оплатывыполненных работ с учетом системы налогообложения» и т.п. действовавшим на моментпроведения торгов и заключения договора законодательством РФ и (или) условиямидоговора не был предусмотрены, они не применялись сторонами договора.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что каких-либо изменений Цены Договора (стоимости работ), связанных с системой налогообложения подрядчика, заказчиком при заключении, исполнении и оплате договора самостоятельно, в одностороннем порядке, не осуществлялось.

При этом бремя ответственности за выбор применяемой подрядной организациейсистемы налогообложения и последующую достоверность предоставляемых ею заказчикупервичных учетных документов по итогам выполнения работ (Акты формы КС-2, справкиформы КС-3, счета) - возложено законом на саму подрядную организацию.

Заказчиком приняты и согласованы акты формы КС-2 и справки формы КС-3,подготовленные подрядчиком на основании МДС 81-35.2004, действовавших на моментзаключения договора, с учетом применяемой им системы налогообложения (включающиекомпенсацию затрат подрядчика по уплате им НДС за материальные ресурсы), а суммы произведенных заказчиком оплат соответствовали суммам, определенным в вышеуказанных (подготовленных подрядчиком) первичных документах, а такжесуммам счетов, выставленных подрядчиком (уполномоченными им лицами).

Кроме того, подписав 28.12.2020 дополнительное соглашение №2 к договору, истец выразил волю на согласование цены и подтвердил верность окончательной (фактической) подлежащей выплате стоимости работ по договору, определенной на основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, подготовленных самим истцом.

Императивной нормой статьи 309 ГК РФ предписано исполнение обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

В рассматриваемом случае обязательства исполнены ответчиком в полном объемеи в полном соответствии с условиями обязательства, воля обеих сторон на именно такоеисполнение обязательств выражена как в договорных соглашениях, так и в первичных документах, сформированных самим истцом - работы оплачивались именно в предъявленном истцом к приемке размере.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того, что у ответчика отсутствовали какие-либо основания исполнять обязательства по оплате принятых работ в ином размере, нежели согласован сторонами в договоре, соглашениях и первичных документах, отражающих конечную стоимость работ.

В апелляционной жалобе истец ссылается на решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.10.2020 по делу №А84-4201/2020, в котором пункт 2.10 Договора признан «незаконным в связи с его ничтожностью».

Суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на то, что из указанного решения следует, что, порядок использования «коэффициента пересчета», который следует применять вместо указания НДС в сметах для подрядных организаций, находящихся на УСН, следует применять для расчетов с победителем конкурса для всех контрактов, заключенных после внесения представления прокуратуры района, при этом цена контракта останется твердой и неизменной».

Как усматривается из материалов дела, представление прокуратуры района было направлено Ответчику (НКО «ФСКР г. Севастополь») 20.07.2020, т.е. значительно позже заключения Договора.

Таким образом, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального права.

Апелляционная жалоба не содержит доводов и фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба не может быть признана апелляционным судом обоснованной и не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд


ПОСТАНОВИЛ:

решение (резолютивная часть) Арбитражного суда города Севастополя от 03 марта 2023 года по делу №А84-28/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Областной строительный контроль» - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьями 275, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Н.Ю. Горбунова