Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А51-12261/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12261/2023
г. Владивосток
02 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Варяг» (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>, дата государственной регистрации 15.06.2012)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.1951, дата присвоения ОГРН 10.12.2002)

о признании незаконным решения от 13.04.2023 № 10714000/229/130423/Т000055/001 (по ПДТ № 10702070/070721/0204843), взыскании судебных расходов по уплате госпошлины 3000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от таможни (путём присоединения к веб-конференции) – представителя ФИО2 (по доверенности 01.06.2023 № 05-24/035),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Варяг» (далее – Общество, заявитель, ООО «Варяг») обратилось в суд с требованием о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 13.04.2023022 № 10714000/229/130423/Т000055/001 (по ПДТ № 10702070/070721/0204843), о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины 3000 руб.

В обоснование требований общество указало на необоснованность вывода таможни о необходимости применения ставки вывозной таможенной пошлины на день пересечения границы, поскольку, несмотря на недостоверность сведений о периоде поставки товара, заявленного в ДТ №10702070/070721/0204843, товар был вывезен в рамках одной товарной партии, что прямо предусмотрено статьёй 116 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Таможенный орган представил письменный отзыв, считает оспариваемое решение правомерным и обоснованным, поскольку фактическая передача товаров по 1 партии товаров перевозчику для их фактического вывоза с таможенной территории ЕАЭС осуществлена в период, который не совпадает с периодом поставки, заявленным обществом в графе 31 ДТ № 10702070/070721/0204843, соответственно, за пределами сроков, установленных пунктом 2 статьи 116 ТК ЕАЭС.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

По материалам дела судом установлено следующее.

10.12.2020 Общество как Продавец заключило контракт № 20/12-DELTA с сингапурской компанией «DELTA LINK PTE LTD» как Покупателем, в соответствии с условиями которого Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях CFR Инчон, Поханг или Пусан (Республика Ю.Корея) отходы и лом черных металлов (код товара 7204499000).

Согласно условиям Контракта Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях CFR Инчон, Поханг или Пусан, Корея отходы и лом черных металлов. Общее количество по контракту лома черных металлов (в том числе подкладки рельсовые, пружины железнодорожные, уголки, двутавровые балки, костыли, стыковые накладки и другие металлоизделия б/у - 50000 тонн. Валютой контракта и платежа является доллар США. Цена на товар, поставляемый по настоящему контракту, составляет 200 долларов США за метрическую тонну подкладок рельсовых, уголка, двутавровых балок, костылей, стыковых накладок, колес ходовых из черного металла б/у (автомобильные) и других металлоизделий б/у на условиях CFR Инчон, Поханг или Пусан, Корея. Общая сумма контракта составляет 10000000 долл. США.

Весь объем товара будет поставлен с порта Находка (Россия) в срок до 31 декабря 2022 года. Покупатель оплачивает полученный товар путем прямого банковского перевода не позднее 180 дней со дня пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации. Возможна также предоплата. Расчеты ведутся как по инвойсам, так и в целом по контракту.

В соответствии с дополнительным соглашением от 26.01.2021 № 1 к контракту Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях CFR Инчон, Поханг или Пусан, Корея, FOB порты РФ отходы и лом черных металлов (код товара 7204499000), именуемые далее «Товар». Весь объем товара будет поставлен с порта Находка (Россия) в срок до 31 Декабря 2022 года. Условия поставки указываются в Инвойсах к каждой партии по настоящему контракту.

Во исполнение контракта 20/12-DELTA от 10.12.2020 на Владивостокском таможенном посту (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни ООО «Варяг», являющимся отправителем, декларантом, лицом, ответственным за финансовое урегулирование, осуществлено таможенное декларирование товаров - «Лом черных металлов steel scrap, не сортированный, состоящий из: лома черных металлов, из сталей различных категорий, групп и марок, различной толщины металла, не разделанный и разделанный на куски различных размеров, после полного или частичного демонтажа, бывших в эксплуатации, устаревших и не пригодных для дальнейшего использования из-за поломки, разрезов, деформации, износа техники и других причин, фрагменты железнодорожных рельс, обрезки труб различного диаметра, резаные корпуса трансформаторов, ящиков, решеток, фрагментов бытовых емкостей, кузовов, частей и узлов автотранспортной техники, а также бытовых машин и техники, легковесный промышленный и бытовой лом, резанные куски металлических листов, резанные куски строительных металлоконструкций, части железнодорожных вагонов, куски проволоки до 3500 мм, стальные канаты, порезанные на габаритные куски», производитель ООО «Варяг» (товары классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 7204499000 ТН ВЭД ЕАЭС «Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): отходы и лом прочие: прочие: прочие: прочие») по ДТ № 10702070/070721/0204843. Вес товара брутто/нетто 5 000 000 кг, условия поставки - FOB п. Находка, страна отправления и происхождения товара Россия (RU), заявленная цена товара 1600000 долларов США, заявленная таможенная стоимость 117225600,00 руб.

Согласно сведениям ДТ № 10702070/070721/0204843 при таможенном декларировании в отношении товаров была исчислена и уплачена вывозная таможенная пошлина по ставке 45 евро за 1000 кг, сумма уплаченных таможенных платежей составила 19 575 765,0 руб.

ООО «Варяг» в графе 7 ДТ № 10702070/070721/0204843 указано значение «ПТД», что в соответствии с классификатором особенностей таможенного декларирования товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» (далее - Классификатор) означает периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС.

Под номером 7 в графе 31 ДТ указан период поставки - с 30.09.2021 по 30.10.2021.

В период с 19.09.2022 по 07.02.2023 на основании статьи 332 ТК ЕАЭС в отношении ООО «Варяг» должностными лицами таможни проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможенным органом установлен факт несоблюдения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, что повлекло неуплату вывозной таможенной пошлины при экспорте товаров, задекларированных в ДТ №10702070/070721/0204843 с применением периодического таможенного декларирования.

В ходе проверки таможней установлено, что товар ООО «Варяг» (грузоотправителем) до вывоза с таможенной территории РФ помещался на территории ООО «Порт Ливадия». Место погрузки в порту: ООО «Порт Ливадия», ул. Астафьева, 21Б, причал № 79.

Между ООО «Порт Ливадия» (Оператор морского терминала) и ООО «Варяг» (Заказчик) заключены договоры на выполнение работ по перевалке груза от 01.12.2020 №б/н, от 01.12.2021 №б/н, регламентирующие организацию и выполнение погрузочно-разгрузочных работ в отношении лома черных и цветных металлов, металлоизделий б/у.

Согласно документам, представленным ООО «Варяг», в целях реализации товара по внешнеторговому контракту от 10.12.2020 № 20/12-DELTA товар в рамках ДТ № 10702070/070721/0204843 отгружался в соответствии с поручениями на погрузку и коносаментами:

- от 29.07.2021 № 29-07/21 с отметкой «Фактически на судно погружено 3700,00 тн 05.08.2021. Принял капитан» (коносамент № 29-07/21 от 05.08.2021);

- от 06.10.2021 № 06-10/21 с отметкой «Фактически на судно погружено 1300,00 тн 12.10.2021. Груз принял капитан» (коносамент № 06-10/21 от 12.10.2021).

Согласно сведениям, указанным в поручениях на погрузку, экспедитором и грузоотправителем лома выступает ООО «Варяг».

Аналогичные документы о датах фактического вывоза проверяемых товаров с территории ЕАЭС в ходе проверки предоставлены и ООО «Порт Ливадия».

Анализ сведений, содержащихся в автоматизированной подсистеме контроля фактического вывоза товаров АПС «СКВВ», показал, что вывоз рассматриваемых товаров осуществлялся несколькими партиями:

- 05.08.2021 на т/х «GOLD SOURSE» по коносаменту №29-07/21 в регионедеятельности таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможнив количестве веса нетто – 3700000,00 кг;

- 12.10.2021 на т/х «YUN HAI» по коносаменту №06-10/21 врегионе деятельности таможенного поста Морской порт Находка Находкинскойтаможни в количестве веса нетто – 1300000,00 кг.

С учётом этих обстоятельств таможенный орган в результате камеральной проверки пришёл к выводу о том, что фактически вывезенные товары, задекларированные по проверяемой ДТ, не являются одной товарной партией; партией товара, задекларированного по ДТ №10702070/070721/0204843, является товар «лом черных металлов», вывезенный с таможенной территории ЕАЭС по коносаменту от 12.10.2021 №06-10/21 весом нетто 1300000,00 кг.

Остальные товары, задекларированные ООО «Варяг» по ДТ № 10702070/070721/0204843 и отгруженные по коносаменту от 05.08.2021 №29-07/21, предъявленные к погрузке и убытию, вывезенные с таможенной территории ЕАЭС в иные периоды времени, не могут рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ, в связи с несоблюдением условия периодичности отгрузки, следовательно, перемещены через таможенную границу ЕАЭС с нарушением международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС (Порядка заполнения ДТ, положений статьи 116 ТК ЕАЭС).

Ссылаясь на статью 116 ТК ЕАЭС, таможня указала, что передача товаров по одной партии товаров перевозчику для их фактического вывоза с таможенной территории ЕАЭС осуществлена в период, который не совпадает с периодом поставки, заявленным обществом в графе 31 ДТ № 10702070/070721/0204843, соответственно, за пределами сроков, установленных пунктом 2 статьи 116 ТК ЕАЭС.

Письмом от 19.01.2023 №06-02-19/00405 «О направлении информации» Владивостокским таможенным постом (ЦЭД) предоставлена информация о том, что ООО «Варяг» в период с 2021 года по 2022 год не обращались в таможенный орган с заявлением об отзыве ДТ №10702070/070721/0204843 или о внесении изменений в части периода поставки товаров.

Результаты проверки отражены таможенным органом в акте камеральной таможенной проверки № 10714000/229/070223/А000055.

13.04.2023 таможенным органом было принято решение по результатам таможенного контроля № 10714000/229/130423/Т000055/001.

Не согласившись с решением таможенного органа от 13.04.2023 по результатам таможенного контроля № 10714000/229/130423/Т000055/001, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений и действий, суд пришел к следующим выводам.

Статья 358 ТК ЕАЭС предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что особенности таможенного декларирования в случае, если лицо осуществляет перемещение через таможенную границу Союза товаров двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки (далее - периодическое таможенное декларирование), определяются статьей 116 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1075 «Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование» (далее - Постановление № 1075) установлено, что в отношении отдельных категорий товаров, в том числе товаров группы 72 ТН ВЭД ЕАЭС, не применяются предусмотренные ТК ЕАЭС неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование.

Дата вступления в силу Постановления № 1075 - 01.08.2021.

Дата выпуска товаров по спорной ДТ № 10702070/070721/0204843 - 07.07.2021

При этом Постановление № 1075 не содержит ограничений относительно категорий товаров, решения по которым приняты до вступления его в силу.

Пунктами 1, 2 статьи 116 ТК ЕАЭС установлено, что при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу Союза двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке, а при отсутствии сделки - по одному документу, подтверждающему право владения, пользования или распоряжения товарами, или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки.

Декларация на товары подается до начала заявляемого периода поставки. Под периодом поставки понимается заявляемый декларантом период, который не превышает 31 календарного дня и в течение которого планируется:

1) предъявить таможенному органу товары, ввозимые на таможенную территорию Союза;

2) отгрузить товары, вывозимые с таможенной территории Союза (сдать товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза).

В силу пункта 9 статьи 116 ТК ЕАЭС в случае если при периодическом таможенном декларировании товары, заявленные в декларации на товары, не были предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему такую декларацию на товары, в течение заявленного периода либо фактически не вывезены с таможенной территории Союза в течение срока, установленного пунктом 8 настоящей статьи, такая декларация на товары должна быть отозвана в соответствии с пунктом 8 статьи 113 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации подлежат указанию, помимо прочих, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Как определено в пункте 8 статьи 116 ТК ЕАЭС, товары, в отношении которых осуществлено периодическое таможенное декларирование и которые предназначены для вывоза с таможенной территории Союза, должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза в течение 6 месяцев со дня, следующего за днем окончания периода поставки.

На основании пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС (статья 116 ТК ЕАЭС) и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Пунктом 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение № 289) определено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в частности в случае, установленном пунктом 6 статьи 116 ТК ЕАЭС.

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (пункт 5 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В развитие указанных законоположений Комиссией Таможенного союза принято решение от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок № 257), определяющее, в том числе, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.

Согласно пункту 2 раздела I Общие положения порядка заполнения декларации на товары в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Порядка №257 под номером 7 при применении особенностей декларирования товаров (при периодическом, временном декларировании товаров и др.) в соответствии со сроками, установленными международными договорами и актами, составляющими право Союза, или законодательством государств - членов Союза, указываются следующие сведения: "Поставка в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX", где цифровыми символами указываются "день, месяц, год" начала и "день, месяц, год" окончания периода поставки товаров.

Для целей названного Порядка при вывозе товаров с таможенной территории как одна товарная партия рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац 4 пункта 2 Порядка № 257).

Анализ статьи 116 ТК ЕАЭС позволяет сделать вывод о том, что товары могут перемещаться через таможенную границу Союза двумя или более партиями, но только в течение периода поставки, который не должен превышать 31 календарный день.

При этом, поскольку ни Порядок № 257, ни иные положения таможенного законодательства не регламентируют понятие отгрузки товара, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС, суд считает возможным в рассматриваемом случае исходить из понятия, изложенного в статье 116 ТК ЕАЭС, согласно которому под отгрузкой понимается сдача товара перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (пункт 2 статьи 116 ТК ЕАЭС).

Учитывая изложенное, поскольку осуществление нескольких отгрузок товаров в течение периода времени, превышающего 31 календарный день, в случае применения периодического таможенного декларирования в соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, суд признает обоснованным вывод таможенного органа о том, что товары, таможенное декларирование которых осуществлено с применением особенностей, установленных статьей 116 ТК ЕАЭС, должны быть отгружены (переданы перевозчику, экспедитору) в период, не превышающий 31 календарный день.

Таким образом, в рассматриваемом случае, осуществляя декларирование товаров с применением особенностей, установленных в статье 116 ТК ЕАЭС, общество должно было осуществить отгрузку (передачу) указанного в ДТ товара первому перевозчику (экспедитору) в течение заявленного периода, не превышающего 31 календарный день. Однако указанное обстоятельство не нашло подтверждения по результатам проведенной таможенным органом камеральной таможенной проверки.

Заявителем в ДТ № 10702070/07072170204843 в графе 31 под номером 7 указан период поставки - с 30.09.2021 по 30.10.2021.

Вместе с тем, судом установлено и следует из материалов дела, что вывоз товара осуществлен обществом в разный период времени по (ДТ № 10702070/07072170204843 - 05.08.2021, 12.10.2021), что исключает возможность применения положений, регулирующих периодическое таможенное декларирование с применением особенностей, установленных статьей 116 ТК ЕАЭС.

Таким образом, с учетом положений статьи 116 ТК ЕАЭС партией товара, задекларированного в ДТ №10702070/07072170204843, является товар «лом черных металлов», вывезенный с таможенной территории Евразийского экономического союза по коносаменту от 12.10.2021 №06-10/21 весом нетто 1300000,00 кг.

Следовательно, по результатам камеральной таможенной проверки таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что товар, вывезенный 05.08.2021 по коносаменту от №29-07/21, не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ № 10702070/07072170204843.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о вынесении Находкинской таможней законного и обоснованного решения от 13.04.2023 № 10714000/229/130423/Т000055/001 по результатам таможенной проверки.

Рассматривая довод общества о том, что по тексту оспариваемого решения указана сумма вывозной таможенной пошлины, подлежащая уплате в отношении товара весом 3 910 000 кг., перемещенного через таможенную границу ЕАЭС 05.11.2021 на теплоходе «FULLRICH» по коносаменту от 05.11.2021 № 28-10/21, составит 22 665 425,44 руб. (без учета пени), ввиду чего решение подлежит отмене, судом отмечается, что указанный вывод таможни является опечаткой, что подтверждается текстом самого решения, излагаемых в нем обстоятельств и выводов, резолютивной частью решения, в которой указанные обстоятельства не отражены, а также заключением по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки №10714000/229/070223/А000055 от 23.03.2023.

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании пункта 1 части 1 статьи 218 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Федерального закона № 289-ФЗ или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ принимается решение, в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено.

Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 утверждены форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, форма решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядок ее заполнения.

Согласно пункту 5 Порядка заполнения формы решения по результатам таможенного контроля и внесения изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля (приложение № 2 к приказу ФТС России № 226) таможенным органом по результатам таможенного контроля принимаются решения в сфере таможенного дела, в том числе решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и решение о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС. В названии указанного решения после знака ":" описывается случай исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с Классификатором случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (в рассматриваемом случае проставлен код 1801 – «иные»).

По общему правилу в силу пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Между тем, согласно пункту 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС.

Анализ вышеприведенной нормы статьи 6 ТК ЕАЭС показывает, что требований об обязательном установлении факта незаконного перемещения товара для применения мер таможенно-тарифного регулирования, законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения, действующих на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, указанная статья не содержит, соответственно, необходимым и достаточным условием для такого применения является выявление нарушения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Более того, в соответствии с указанным ранее Классификатором (приложение к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 137) в качестве случая исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определено как незаконное перемещение товаров через таможенную границу (раздел I Классификатора), так и иные случаи (раздел XVIII Классификатора).

Положения части 3 статьи 3 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» указывают на то, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На дату вывоза партии товара от 05.08.2021 действовали ставки вывозных таможенных пошлин, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в редакции Постановления Правительства РФ от 23.06.2021 № 977, согласно которому в отношении товаров, классифицируемых по коду 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка вывозной таможенной пошлины в отношении указанных товаров в период с 26.07.2021 применяется в размере 5%, но не менее 70 евро за 1000 кг.

В этой связи, поскольку в ходе таможенного контроля установлен факт нарушения декларантом права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, выразившийся в несоблюдении порядка заполнения ДТ в части декларирования в качестве одной товарной партии товаров, в отношении которых не соблюдается условие перемещения товара через таможенную границу Союза двумя или более партиями в течение периода поставки, превышающего 31 календарный день, таможенным органом правомерно принято оспариваемое решение с расчетом вывозной таможенной пошлины на основании действующих на дату фактического вывоза спорного товара ставок.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении требования ООО «Варяг» о признании незаконным решения Находкинской таможни по результатам таможенного контроля от 13.04.2023 № 10714000/229/130423/Т000055/001 (по ПДТ № 10702070/070721/0204843) следует отказать.

Согласно статьям 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Варяг» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Фокина А.А.