Постановление от 19 июля 2023 г. по делу № А41-3376/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-11718/2023

Дело № А41-3376/23
19 июля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2023 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Погонцева М.И.,

судей Пивоваровой Л.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Раменского городского округа Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21.04.2023 по делу №А41-3376/23, принятое судьей Е.С. Криворучко, по иску АО "Раменская агрохимическая опытная станция" (ИНН <***>) к Администрации Раменского городского округа Московской области (ИНН <***>) о признании, третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области,



УСТАНОВИЛ:

АО "Раменская агрохимическая опытная станция" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Раменского городского округа Московской области (далее - заинтересованное лицо) с требованиями:

- о признании незаконным Решения от 08.11.2022 N Р001-2611092438-64915774 об отказе в предоставлении государственной услуги "Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена",

- об обязании утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 73940 кв. м и площадью 3054 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес: обл. Московская, р-н Раменский, сельское поселение Софьинское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, категория земель - сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для проведения научно-исследовательских работ и хоздеятельности, в целях раздела земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером: 50:23:0040537:11, площадью 76 994 кв. м в координатах указанных в Приложении к Постановлению об утверждении схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории;

- взыскать денежную компенсацию в размере 2000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты фактического исполнения решения в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.04.2023 по делу № А41-3376/23 исковые требования удовлетворены частично:

Признано незаконным и отменено решение Администрации Раменского городского округа Московской области от 08.11.2022 N Р001-2611092438-64915774 об отказе в предоставлении государственной услуги "Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Суд обязал Администрацию Раменского городского округа Московской области обязана утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 73940 кв. м и площадью 3054 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес: обл. Московская, р-н Раменский, сельское поселение Софьинское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, категория земель - сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для проведения научно-исследовательских работ и хоздеятельности, в целях раздела земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером: 50:23:0040537:11, площадью 76 994 кв. м в координатах указанных в Приложении к Постановлению об утверждении схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории.

Не согласившись с решением суда, Администрация Раменского городского округа Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации Раменского района Московской области от 25.03.1994 N 775 Раменской агрохимической опытной станции перерегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 462 га, из которых 335 га - пашни, 28 га - сенокосов, 6 га - пастбищ, 12 га - огородов, 39 га - лесов, 2 га - болот, 4га - под водой, 9 га - под дорогами, 23 га - под постройками, 4 га - прочих земель.

На основании указанного постановления ОАО "Раменская агрохимическая опытная станция" выдано свидетельство о государственной регистрации от 20.12.2010 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:23:0040537:11 площадью 76994 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для проведения научного исследовательских работ и хоздеятельности.

Заявитель является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040537:11 площадью 76994 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для проведения научно-исследовательских работ и хоздеятельности, на праве постоянного бессрочного пользования, что в том числе подтверждается записью о регистрации права N 50-50-23/222/2010-233 от 20.12.2010 согласно выписке из ЕГРН от 23.11.2022.

В целях образования объекта права, который не был бы ограничен в обороте Проектом планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги Подольск - Домодедово _ Раменское - ЦКАД, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 N 589/28, заявитель обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером: 50:23:0040537:11, площадью 76 994 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, на земельные участки площадью 73940 кв. м и площадью 3054 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес: обл. Московская, р-н Раменский, сельское поселение Софьинское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, категория земель - сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для проведения научно-исследовательских работ и хоздеятельности.

По итогам рассмотрения заявления Администрация направила в адрес заявителя решение от 08.11.2022 N Р001-2611092438-64915774 об отказе в предоставлении государственной услуги "Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

В качестве оснований для отказа, в оспариваемом решении указано:

1) п. 13.2.3 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 11.01.2022 года N 15 ВР-9. В качестве разъяснения причин для отказа Администрация указывает на то, что в ходе обследования установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:23:0040537:11 не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. В связи с чем, основания для раздела данного участка отсутствуют.

2) п. 5 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. В разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги Администрация указывает, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате раздела образуется многоконтурный земельный участок. Данный земельный участок частично расположен в границах, для которой утвержден проект межевания территории (частично расположен в границах формируемого земельного участка N 56 площадью 256109 кв. м под размещение линейного объекта капитального строительства регионального значения - автомобильной дороги Подольск -Домодедово - Раменское - ЦКАД).

Не согласившись с указанным решением администрации, заявитель обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В статье 7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ч. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

Исходя из статей 11.2, 11.3 ЗК РФ земельные участки из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образуются в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, или с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно ч. 7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

- подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

- копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Из положений ЗК РФ также следует, что схема расположения земельного участка утверждается в связи с обращением о предоставлении земельного участка.

Частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом (часть 6 статьи 11.10 ЗК РФ).

В силу ч. 7 ст. 11.4 ЗК РФ, в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частями 1, 3, 9, 10, 11, 12, 13 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, обеспечивает возможность подготовки схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта указанного федерального органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" любым заинтересованным лицом за плату (ч. 11 ст. 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 12 ст. 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу приведенных норм права довод Администрации со ссылками на Акт обследования земельного участка от 25.10.2022 о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:23:0040537:11 не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования правомерно не принят судом первой инстанции во внимание.

Доказательств того, что заявитель привлекался к административной ответственности за ненадлежащее использование земельного участка и подвергался административному наказанию предусмотренному ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении заявителя выносились предупреждения о допущенных земельных правонарушениях и неустранение заявителем фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного наказания, Администрацией в материалы дела не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН правообладатель земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040537:11 привлекался к административной ответственности по статье 7.3 КоАП РФ за нарушение срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Сведений об иных мероприятиях в рамках государственного земельного надзора согласно сведений ЕГРН на 23.11.2022 не имеется.

Нецелевое использование земельных участков имеет иные правовые последствия: штраф, предписание и другие, но не является отказом для утверждения схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории.

В разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги Администрация указывает, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате раздела образуется многоконтурный земельный участок. Данный земельный участок частично расположен в границах, для которой утвержден проект межевания территории (частично расположен в границах формируемого земельного участка N 56 площадью 256109 кв. м под размещение линейного объекта капитального строительства регионального значения - автомобильной дороги Подольск -Домодедово - Раменское - ЦКАД).

Как верно отмечено судом первой инстанции, у заявителя имеется право сформировать в результате раздела такой объект гражданского оборота, в отношении которого возможно было бы продолжать его дальнейшее использование, включая возможость переоформить право постоянного бессрочного пользования, то есть земельный участок, который не имеет пересечений с красными линиями.

Именно по этой причине заявитель обратился за утверждением схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории с целью образования такого объекта прав, который бы не был ограничен в оборотоспособности упомянутыми в оспариваемом решении красными линиями участка N 56.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель обратился к кадастровому инженеру за подготовкой схемы расположения границ земельных участков и впоследствии за заключением по возможности раздела исходного земельного участка.

Кадастровый инженер пришел к следующим выводам:

1. Схема расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040537:11 соответствует требованиям действующего законодательства.

2. Образуемый в результате раздела земельный участок площадью 73940 кв. м в координатах, указанных в схеме расположения границ земельного участка, не пересекается, не находится в границах участка N 56 по Проекту межевания территории.

3. Образуемый в результате раздела земельный участок площадью 3054 кв. м в координатах, указанных в схеме расположения границ земельного участка, частично располагается в границах участка N 56 по Проекту межевания территории.

4. Вариант раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040537:11 года с целью формирования одного оборотоспособного земельного участка (без наложения или пересечения с территорией участка N 56 по Проекту межевания возможен. В результате образуется только один оборотоспособный участок площадью 73940 кв. м.

Таким образом целью заявителя являлся раздел исходного земельного участка с кадастровым номером: 50:23:0040537:11 с целью образования земельного участка двух земельных участков целью последующего переоформления права постоянного бессрочного пользования земельного участка 73940 кв. м.

Поскольку образованный в качестве многоконтурного земельный участок меньшей площади 3 054 кв. м частично расположен в границах формируемого земельного участка N 56 площадью 256109 кв. м под размещение линейного объекта капитального строительств и его образование не противоречит утвержденному Проекту планировки данной территории, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 21.12.2022 года, его предоставление в собственность невозможно. Однако, отказ в утверждении схемы расположения препятствует переоформлению права постоянного бессрочного пользования на исходный участок полностью.

Целями разработки правил землепользования и застройки является обеспечение не только прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и публичных интересов, связанных, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий. По смыслу правовой позиции, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации N 308-КГ17-2697 от 22.06.2017, а также в пунктах 18 и 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), установление в документации по планировке территории красных линий исключает приватизацию земельного участка, находящегося полностью или частично в границах красных линий.

Оспариваемое Решение N Р001-2611092438-64915774 об отказе в предоставлении государственной услуги "Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" создает для заявителя препятствие в реализации обязанности переоформления права постоянного пользования без соответствующего правового основания.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что Администрация не имела достаточных правовых оснований для отказа в предоставлении государственной услуги "Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации в размере 2000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты фактического исполнения решения в полном объеме, суд первой инстанции руководствовался тем, что в рассматриваемом случае, требования заявителя направлены на оспаривание решения Администрации Раменского городского округа Московской области от 08.11.2022 N Р001-2611092438-64915774 об отказе в предоставлении государственной услуги "Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" которое им принято при осуществлении публичных правомочий в рамках Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Соответственно, правоотношения сторон носят публично-правовой характер и оснований для взыскания судебной неустойки в силу абзаца 2 пункта 34 постановления Пленума от 28.06.2022 N 21 не имеется.

Как верно отмечено судом первой инстанции, данное обстоятельство не препятствует Обществу воспользоваться предусмотренными законом способами защиты права на полное, правильное и своевременное исполнение судебного акта на стадии исполнения решения, в том числе путем оспаривания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Довод заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права является несостоятельным, поскольку определение законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих применению при рассмотрении дела, является прерогативой суда, разрешающего спор (ч. 1 ст. 168 АПК РФ).

Обжалуя решение арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу, заявитель не указывает каких-либо конкретных обстоятельств, по которым он не согласен с обжалуемым решением, а лишь повторно ссылается на те обстоятельства, которые им указаны в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Таким образом, доводы заявителя направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.04.2023 по делу №А41-3376/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Председательствующий cудья

М.И. Погонцев


Судьи

Л.В. Пивоварова


В.Н. Семушкина