Постановление от 30 января 2020 г. по делу № А40-152293/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-75028/2019

город Москва

30.01.2020

дело № А40-152293/19


резолютивная часть постановления оглашена 14.01.2020

постановление изготовлено в полном объеме 30.01.2020


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Управляющая организация «Балтиец»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.10.2019

по делу № А40-152293/19, принятое судьей Дранко Л.А.

по заявлению ООО УО «Балтиец» (ОГРН <***>)

к Мосжилинспекции (ОГРН <***>)

третье лицо: ООО «Макс-XXI»

о признании незаконным и недействительным распоряжения;


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.08.2019;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 12.12.2019, ФИО4 по доверенности от 13.01.202, ФИО5 по доверенности от 12.12.2019;

от третьего лица – ФИО6 по доверенности от 02.12.2019, ФИО7 по доверенности от 02.12.2019;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.10.2019 в удовлетворении заявленных ООО Управляющая организация «Балтиец» требований о признании недействительным распоряжения Мосжилинспекции № 4286-РЛ от 08.02.2019 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы и возврате заявления, отказано.

ООО Управляющая организация «Балтиец» подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует ООО «Макс-XXI».

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 10.12.2018 от ООО Управляющей организации «Балтиец» в адрес Мосжилинспекции поступили заявления о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы в связи с заключением договоров управления по 19 многоквартирным домам: ФИО8, дом 12/18 корп. 1; ФИО8, дом 12/18, корп. 2; ФИО8, дом 18; ФИО8, дом 18А; ФИО8, дом 20; ФИО8, дом 4;ФИО8, дом 6, корп. 1; ФИО8, дом 8, корп. 1; Зои и Александра Космодемьянских, дом 40, дом 42; Космонавта ФИО9, дом 25/2, дом 27, дом 29, дом 31, корп. 1; ФИО10, дом 1, дом 14, дом 16, корп. 3, дом 30, дом 5, зарегистрированные под номерами МЖИ-05-30810/18, МЖИ-05-30815/18, МЖИ-05- 30807/18, МЖИ-05-30809/18, МЖИ- 05-30811/18, МЖИ-05-30812/18, МЖИ-05- 30808/18, МЖИ-05-30813/18, МЖИ-05-30779/18, МЖИ-05-30778/18, МЖИ-05- 30780/18, МЖИ-05-30792/18, МЖИ-05-30787/18, МЖИ-05- 30814/18, МЖИ-05- 30798/18, МЖИ-05-30773/18, МЖИ-05-30805/18, МЖИ-05-30816/18, МЖИ- 05- 30777/18.

11.12.2018 в Мосжилинспекцию от ООО «Макс-XXI» поступило заявление о том, что, 26.11.2018 ФИО11 прекратил свои полномочия как генеральный директор ООО «Макс-XXI», в связи с чем собранием участников ООО «Макс-XXI» генеральным директором общества выбран ФИО12, о чем 05.12.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись.

На основании поступивших документов, Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектов, ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации Мосжилинспекцией вынесено распоряжение № 3864-РЛ о приостановлении заявления сроком до 08.02.2019 в связи с несоответствием заявления и документов установленным подп. «в» п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектов, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, о чем уведомлено ООО Управляющая организация «Балтиец».

Согласно п. 4.3.2.3. постановления Правительства г. Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением порядка о правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что 01.02.2019 от ООО «Макс-XXI» в адрес Мосжилингспекции поступило заявление, согласно которому выданные ранее генеральным директором ФИО11 доверенности отменены и не являются действительными, в связи с чем просит возвратить все поданные ФИО11 ранее заявления о внесении изменений в реестр лицензий спорных многоквартирных домов.

Проверкой установлено, что представленное заявление и документы (№ МЖИ-05-30816/18 от 10.12.2018) не соответствуют условиям п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», а именно: достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в п. 3 Порядка.

Вместе с заявлениями от ООО Управляющая организация «Балтиец» о заключении договоров управления от ООО «Макс- XXI» поступили заявления об исключении домов из реестра лицензий в связи с расторжением договоров управления. К заявлениям ООО «Макс-XXI» приложены акты приема-передачи технической документации на многоквартирные дома в пользу ООО Управляющая организация «Балтиец». В период рассмотрения заявлений ООО Управляющая организация «Балтиец» о внесении изменений в реестр лицензий установлено, что генеральный директор ООО «Макс XXI» ФИО11, выдавший доверенность представителю ФИО13, который, в свою очередь, подписал заявления, с 05.12.2018 не может представлять ООО «Макс XXI» в связи с внесением в ЕГРЮЛ сведений об изменении генерального директора.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФИО11 - бывший генеральный директор ООО «Макс-XXI» является генеральным директором и учредителем ООО Управляющая организация «Балтиец».

14.12.2018 от ООО «Макс-XXI» поступило заявление, в соответствии с которым в многоквартирных долмах по спорным домам проводятся общие собрания собственников помещений управляющей компании сроком окончания до марта 2019. В то же время, как указывает инспекция, при проведении поквартирных обходов собственников помещений многоквартирного дома установлено, что жители дали противоречивую информацию по вопросу участия в голосовании на общем собрании по выбору управляющей организации и утверждении условий договора управления.

В связи с изложенным в действиях представителей ООО Управляющая организация «Балтиец» инспекцией усмотрены признаки, направленные на введение Мосжилинспекции в заблуждение в целях внесения изменений в реестр лицензий г. Москвы недостоверной информации по исключению сведений об управлении многоквартирными домами ООО «Макс-XXI» и внесению в реестр лицензий сведений об управлении многоквартирными домами ООО Управляющая организация «Балтиец».

Основания для внесения изменений в реестр лицензий г. Москвы по заявлению ООО Управляющая организация «Балтиец» инспекцией не установлены.

Подлинник протокола общего собрания собственников помещений многоквартирных домов и решения собственников представлены в инспекцию на хранение (в случае проведения собрания).

Материалы по проведению собрания, оформленные представленным к настоящему заявлению протоколом переданы от имени ООО «Макс-XXI» на архивное хранение неуполномоченным лицом.

В марте 2019 ООО «Макс-XXI» представлены протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирных домов по спорным домам, согласно которым собственниками домов выбрано в качестве управляющей компании ООО «Макс-ХХ1».

Представленные протоколы собрания в судебном порядке не оспорены.

При подаче заявления о внесении изменений в реестр лицензий ООО Управляющая организация «Балтиец» в ГИС ЖКХ не размещена информация о заключении договоров с собственниками многоквартирных домов по спорным домам, что также является условием постановления Правительства г. Москвы № 336-ПП от 26.07.2011 (с изменениями).

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу ч. 1 ст. 46 названного Кодекса решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Из положений ч. 6 ст. 46 названного Кодекса следует, что законность решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах, может быть оспорена собственниками помещений, не принимавшими участие в этом собрании или голосовавшими против его принятия, и проверена в судебном порядке.

Исходя из изложенного следует, что административным органом установлено наличие нарушений требований указанного Порядка. Доказательств обратного суду не представлено, следовательно, у административного органа имелись основания для принятия решения от 08.02.2019 № 4286-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы.

Таким образом, признавая, что со стороны инспекции отсутствуют незаконные действия по проведению проверки и вынесению оспариваемого распоряжения, суд апелляционной инстанции исходит из того, что права и законные интересы заявителя не нарушены, поскольку инспекцией совершены действия на законной основе.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.10.2019 по делу № А40-152293/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи Д.Е. Лепихин


М.В. Кочешкова