Постановление от 25 июня 2024 г. по делу № А29-12762/2023

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-12762/2023
г. Киров
26 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2024 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судей Ившиной Г.Г., Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.


без участия представителей,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.03.2024 по делу № А29-12762/2023


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, товарищество собственников жилья «Комсомолец»,

о признании недействительным предписания в части,  



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аквасервис» (далее – заявитель, Общество, ООО «Аквасервис») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене пунктов 3.3, 3.5 предписания Государственной жилищной инспекции по г.Вуктылу Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее – ответчик, Инспекция) № 02/08-72 от 30.08.2023 в части обязанности по обеспечению Обществом снижения платы за горячее водоснабжение потребителям жилых помещений №1, 2, 8, 14 в многоквартирном доме №25 по ул. Комсомольская г. Вуктыл Республики Коми.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, товарищество собственников жилья «Комсомолец».

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 06.03.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Аквасервис» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда. Заявитель полагает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Служба Республики Коми Стройжилтехнадзора в отзыве на апелляционную жалобу указала, что заявленные Обществом доводы фактически направлены на переоценку выводов суда; аргументы ООО «Аквасервис» не могут служить основанием для отмены решения.

Стороны, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения от 17.08.2023 № 72 в период с 23.08.2023 по 01.09.2023 государственной жилищной инспекцией по г. Вуктылу в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, указанных в обращениях граждан, в том числе коллективном обращении граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее - МКД).

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что температура горячего водоснабжения в точках водозабора не соответствует предъявляемым требованиям: квартира № 1 (кухня +26,9 °С, ванная 21,6°), квартира № 2 (кухня +31,6 °С, ванная 31,6°), квартира № 8 (кухня +35 °С, ванная 29,7°), квартира № 14 (кухня +41,9 °С). Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проведения замеров от 23.08.2023.

Кроме того Инспекцией проведены инструментальные исследования давления в трубопроводах горячего водоснабжения на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в ходе которых выявлено отсутствие перепада давления в подающем и обратном трубопроводах (0,5 Мпа) в многоквартирном доме. В частности, в протоколе инструментального обследования от 23.08.2023 установлено, что давление подача/обратка составляет 0,5 Мпа.

По результатам проведенной проверки 30.08.2023 составлен акт внеплановой выездной проверки № 09/08-72, в котором указано на нарушение Обществом пункта 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115), пункта 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Инспекцией указано на то, что давление воды на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по МКД № 25 не позволяет обеспечить перепад давления, необходимый для циркуляции ГВС в системе водоснабжения, что приводит к застою/остыванию горячей воды вследствие отсутствия циркуляции.

30.08.2023 ГЖИ по г. Вуктылу выдала ООО «Аквасервис» предписание № 02/08-72 об устранении нарушений обязательных требований. Указанным предписанием на Общество возложена обязанность:

- обеспечить снижение платы потребителям по жилым помещениям № 1, 2, 8 МКД № 25 по ул. Комсомольская, г. Вуктыл в соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 (с даты фиксации предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества в акте проверки от 30.08.2023 № 09/08-72 до даты, установленной пунктом 111 Правил № 354) по тарифу холодной воды (пункт 3.3);

- обеспечить снижение платы потребителю по жилому помещению № 14 МКД № 25 по ул. Комсомольская, г. Вуктыл в соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 (с даты фиксации предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества в акте проверки от 30.08.2023 № 09/08-72 до даты, установленной пунктом 111 Правил № 354) расчетным способом (по кухне) (пункт 3.5).

Не согласившись с вынесенным предписанием в части пунктов 3.3, 3.5, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В силу пункта 2 Правил № 354 коммунальной услугой признается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Ресурсоснабжающей организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Положения пункта 8 Правил № 354 определяющие исполнителя, как лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 указанных правил, относят к таковым ресурсоснабжающую организацию, заключившую с собственниками помещений договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

В рассматриваемом случае суд установил, что собранием собственников многоквартирного дома № 25 принято решение от 25.04.2020 о переходе на прямые договоры с ООО «Аквасервис», в связи с чем исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению в спорном многоквартирном доме является ООО «Аквасервис», а не ТСЖ «Комсомолец».

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров (пункт 13 Правил № 354).

В пункте 3 Правил № 354 установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам (подпункт «д»).

В пункте 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании:

в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C;

в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

За каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

В соответствии с пунктом 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Таким образом, обязанность ООО «Аквасервис» поставлять горячую воду температурой не ниже 60 °C установлена нормативно.

Материалами дела подтверждается, что температура горячей воды на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (+67,5 °С) соответствовала приведенным требованиям, однако, в квартирах жильцов температура была ниже нормативной.

На момент проверки (23.08.2023) при проведении замеров параметров теплоносителя на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, давление на подающем трубопроводе было равно 0,5 Мпа, давление на обратном трубопроводе - 0,5 Мпа. Перепад давления между трубопроводами фактически отсутствует, что не соответствует требованиям вышеуказанных правовых актов.

С учетом изложенного суд правильно заключил, что причиной несоблюдения требований пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 является отсутствие необходимого перепада давления на подающем и обратном трубопроводе, что негативно влияет на циркуляцию теплоносителя в системе горячего водоснабжения.

Ранее вывод о такой причине недостаточной циркуляции воды в системе как недостаточный располагаемый набор (разность между давлением подачи и обратки) во внешних тепловых сетях ООО «Аквасервис» был сделан в техническом заключении от 18.04.2022 № 553-04/2022, подготовленном ООО «Бюро Независимых Экспертиз» по заказу ТСЖ «Комсомолец».

Следовательно, возложение именно на Общество как на исполнителя коммунальных услуг по водоснабжению обязанности в соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 снизить жителям МКД № 25 размер платы в связи с предоставлением коммунального ресурса ненадлежащего качестве не противоречит требованиям жилищного законодательства.

Оснований для иных выводов при имеющихся в материалах дела доказательствах и действующем правовом регулировании спорных отношений у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что оспариваемое предписание в части пунктов 3.3, 3.5 соответствует нормам действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба не содержит конкретных доводов и мотивов, по которым Общество не согласно с решением суда.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.03.2024 по делу № А29-12762/2023  следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпунктам 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы составляет 1 500 рублей и в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена Обществом на общую сумму 3 000 рублей, в этой связи на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю следует возвратить из федерального бюджета 1 500 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.03.2024 по делу №А29-12762/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» – без удовлетворения.

Возвратить ФИО6 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по чеку от 13.05.2024.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.



Председательствующий                                      



Е.В. Минаева


Судьи             


Г.Г. Ившина


Л.И. Черных