Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А65-27136/2018

1737/2019-78680(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-27136/2018

Дата принятия решения – 08 апреля 2019 года. Дата объявления резолютивной части – 03 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ситдикова Б.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сталь+", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления о назначении наказания по делу № А04-1166/2018 от 14.08.2018 об административном правонарушении,

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.03.2018 от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.12.2018

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сталь+", г.Казань (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления о назначении наказания по делу № А04-1166/2018 от 14.08.2018 об административном правонарушении.

Арбитражный суд РТ определением от 04.12.2018г. приостановил производство по делу № А65-27136/2018 до вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда по делу № А65-22483/2018.

Определением от 05.02.2019г. производство по делу № А65-27136/201827136/2018 возобновлено.

Все стороны судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявления отказать, заявил ходатайство о приостановлении настоящего дела до рассмотрения судом кассационной инстанции жалобы на соответствующее решение и постановление Одиннадцатого апелляционного арбитражного суда по делу № А65-22483/2018.

Представитель заявителя возражал относительно удовлетворения заявленного ответчиком ходатайства.

По результатам рассмотрения ходатайства ответчика, с учетом возражений заявителя, суд не нашел правовых оснований для приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения судом кассационной инстанции жалобы на решение и постановление Одиннадцатого апелляционного арбитражного суда по делу № А65-22483/2018.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступили жалобы ФИО4 на действия организатора торгов ООО «Сталь+» при реализации арестованного имущества должника на электронной торговой площадке torgi-sila.ru, извещение на сайте https://torgi.gov.ru № 010618/26458938/01,010618/26458938/02,060618/26458938/01,080618/26458938/01.

Антимонопольный орган, по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы принял решение от 27.06.2018г. в соответствии с которым:

1. Жалобы (вх. 9574/ж от 18.06.2018г., 9668/ж от 19.06.2018г.) ФИО4 на действия организатора торгов ООО «СТАЛЫ-» при проведении торгов по реализации арестованного имущества на электронной торговой площадке torgi-sila.ru, извещение на, сайте https://torgi.gov.ru № 010618/26458938/01, 010618/26458938/02, 060618/26458938/01, 080618/26458938/01, признаны обоснованными.

2. Организатор торгов признан нарушившим требования части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 стати 90 Федерального закона 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Организатору торгов выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

4. принято решение о передаче имеющихся материалов должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании указанного решения антимонопольным органом в адрес заявителя выдано предписание от 7.06.2018г. по делу № 05-185/2018.

На основании вышеуказанного решения антимонопольным органом было возбуждено административное производство, составлен протокол об административном правонарушении на основании которого 14 августа 2018 года антимонопольным органом вынесено постановление по делу № А04-1166/2018 об административном правонарушении о признании ООО «Сталь+» нарушившим часть 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением к ООО «Сталь+» меры ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Согласно ч.10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, антимонопольным органом по результатам рассмотрения дела № Т04-185/2018, Решением Комиссии Татарстанского УФАС России организатор торгов ООО «Сталь+» признан нарушившим требования части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 стати 90 Федерального закона 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решением арбитражного суда от 15.11.2018г. по делу № А65-22483/2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.02.2019г., решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.06.2018г. по делу № Т04-185/2018 признаны незаконными.

Постановление апелляционной инстанции от 01.02.2019г. по делу № А65-22483/2018 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, поскольку в основу оспариваемого по настоящему делу постановления УФАС по РТ № А04-1166/2018 от 14.08.2018г. об административном правонарушении было положено Решение УФАС по РТ по делу № Т04-185/2018.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Процессуальных нарушений при административном производстве судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая, что вступившем в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.11.2018г. по делу № А65-22483/2018 решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.06.2018г. по делу

№ Т04-185/2018 признано незаконным, требования заявителя подлежат удовлетворению в силу ч.2 ст.211 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Управления Федеральной антимонопольной

службы по Республике Татарстан от 14 августа 2018 года по делу № А04-1166/2018.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы

через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ситдиков Б.Ш.