Постановление от 14 августа 2024 г. по делу № А61-7715/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А61-7715/2023

14.08.2024


Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.08.2024


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хатукаевым А.Р., при участии в судебном заседании представителя Министерства Государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания – ФИО1 (доверенность от 01.02.2024), представителя ООО «Аврора» - ФИО2 (доверенность от 16.07.2024), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 крестьянско-фермерского хозяйства ФИО4 на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 11.06.2024 по делу № А61- 7715/2023 об отказе в принятии обеспечительных мер, в рамках рассмотрения искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО3 крестьянско-фермерского хозяйства ФИО4 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к администрации местного самоуправления Ирафского района Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании отказов и обязании заключить договора аренды земельных участков,



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель (Глава КФХ) ФИО4 (далее – истец, ИП ФИО4) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с требованием к Администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания (далее – ответчик, АМС Ирафского района) с требованиями:

1. Признать незаконным оставление без рассмотрения Администрацией местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания заявления ИП (ФИО3 КФХ) ФИО4 от 05.10.2023 о предоставлении земельных участков в соответствии с письмом АМС Ирафского района РСО-Алания от 01.11.2023 № 2110.86.1.

2. Признать недействительным отказ АМС Ирафского района РСО-Алания в предоставлении ИП (Главе КФХ) ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:139, содержащийся в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка № 2539.86.1 от 12.12.2023.

3. Признать недействительным отказ АМС Ирафского района РСО-Алания в предоставлении ИП (Главе КФХ) ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:142, содержащийся в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка № 2540.86.1 от 12.12.2023.

4. Признать недействительным отказ АМС Ирафского района РСО-Алания в предоставлении ИП (Главе КФХ) ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:140, содержащийся в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка № 2541.86.1 от 12.12.2023.

5. Признать недействительным отказ АМС Ирафского района РСО-Алания в предоставлении ИП (Главе КФХ) ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:144, содержащийся в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка № 2542.86.1 от 12.12.2023.

6. Признать недействительным отказ АМС Ирафского района РСО-Алания в предоставлении ИП (Главе КФХ) ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:146, содержащийся в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка № 2543.86.1 от 12.12.2023.

7. Признать недействительным отказ АМС Ирафского района РСО-Алания в предоставлении ИП (Главе КФХ) ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:138, содержащийся в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка № 2544.86.1 от 12.12.2023.

8. Признать недействительным отказ АМС Ирафского района РСО-Алания в предоставлении ИП (Главе КФХ) ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:5, содержащийся в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка № 2545.86.1 от 12.12.2023.

9. Обязать Администрацию местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес ИП (ФИО3 КФХ) ФИО4 подписанные договоры аренды сроком на 5 лет в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 15:04:0020101:139; 15:04:0020101:142; 15:04:0020101:140; 15:04:0020101:144; 15:04:0020101:146; 15:04:0020101:138; 15:04:0020101:5.

Определением суда от 13.03.2024 к производству по делу в качестве соответчика привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия – Алания (далее – Минимущество РСО-Алания).

Определением суда от 09.04.2024 к производству по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ГКУ «Управление земельными ресурсами Республики Северная Осетия – Алания» и общество с ограниченной ответственностью «Аврора» (далее – ООО «Аврора», Общетво).

10.06.2024 через канцелярию суда от истца поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО «Аврора» проводить любые работы на земельном участке с кадастровым номером 15:04:0020101:5 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения расположенные по адресу: РСО-Алания, Ирафский район, восточнее с.Чикола, до вступления в законную силу судебного акта по делу №А61- 7715/2023.

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 11.06.2024 по делу № А61- 7715/2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 11.06.2024 по делу № А61-7715/2023 ИП ФИО3 крестьянско-фермерского хозяйства ФИО4 обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия – Алания, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Министерства Государственного имущества и земельных отношений поддерживал доводы, изложенные в отзыве, просил решение суда первой инстанции – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО «Аврора» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поддерживал доводы, изложенные в отзыве Министерства Государственного имущества и земельных отношений, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность определения Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 11.06.2024 по делу № А61-7715/2023 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 11.06.2024 по делу № А61- 7715/2023 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Принимаемые арбитражным судом обеспечительные меры в силу части 2 статьи 90 АПК РФ также должны отвечать критерию соразмерности заявленным требованиям. Это означает, что, избирая тот или иной вид обеспечительной меры, отвечающий предмету спора, арбитражный суд может распространить его действие только в той степени, которая необходима и достаточна для обеспечения исполнимости судебного акта.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

В соответствии с частью 3 статьи 93 АПК РФ в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 настоящего Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - Пленум N 15) разъяснено, что рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер.

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

При оценке доводов заявителя суд должен иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

В силу пункта 15 Пленума N 15 обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Для принятия обеспечительных мер заявителю достаточно обосновать наличие возможности наступления последствий, частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Принимаемые судом обеспечительные меры должны быть соразмерны требованиям, в обеспечение которых они принимаются (пункт 18 Пленума N 15).

В рамках настоящего дела, определением суда от 21.03.2024 приняты обеспечительные меры в виде запрета Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) совершать какие-либо действия, направленные на распоряжение и передачу другим лицам прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:5 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РСО-Алания, Ирафский район, восточнее с. Чикола, до вступления в законную силу судебного акта по делу А61-7715/2023.

А также запрета Управлению Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:5 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РСО-Алания, Ирафский район, восточнее с. Чикола, до вступления в законную силу судебного акта по делу А61- 7715/2023.

20.03.2024 Главой Республики Северная Осетия – Алания вынесено распоряжение от 20.03.2024 №59-рг «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Аврора» земельного участка в аренду без проведения торгов», а именно земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:5 площадью 9 280 618 кв.м

20.03.2024 между Государственным казенным учреждением «Управление земельными ресурсами Республики Северная Осетия – Алания» и ООО «Аврора» подписан договор аренды земельного участка №1-ГКУ, зарегистрированный 25.03.2024 №15:04:0020101:5-15/037/2024-22.

Заявление мотивировано тем, что в случае удовлетворения требований заявителя о предоставлении участка, его передача заявителю и последующее использование будут затруднены ввиду необходимости: ликвидации (демонтажа) результатов агротехнических, строительных, сельскохозяйственных работ, проведенных на участке обществом; несоответствия способов обработки участка и применяемых ООО «Аврора» материалов, удобрений и химикатов целям последующего использования участка Заявителем. Т.е. действиями ООО «Аврора» могут быть созданы дополнительные обременения земельного участка в виде результатов агротехнических работ, посевов, строений, сооружений, препятствующие использованию земельного участка в целях, определенных назначением участка, до устранения указанных обременении. Также заявитель может понести убытки в виде дополнительных расходов на приведение участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием и целями заявителя, а также ввиду невозможности использовать участок в этот период. Следует также принимать во внимание возможность возникновения споров о принадлежности и порядке демонтажа (ликвидации) результатов работ, проведенных ООО «Аврора» на участке, принадлежности и дальнейшей судьбе посевов (уборке либо ликвидации), произведенных ООО «Аврора», что приведет к дополнительным убыткам заявителя в виду увеличения сроков простоя участка и необходимости финансировать соответствующие процедуры.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении ходатайства, исходил из того, что испрашиваемые обеспечительные меры не направлены на сохранение существующего положения сторон и по своему результату, совпадают с целью, которую желает достичь истец, заявляя исковые требования, и косвенно предопределяют решение суда по настоящему делу до завершения его рассмотрения по существу, что противоречит положениям статьи 90 АПК РФ, поскольку обеспечительные меры должны обеспечивать решение суда, а не подменять его.

Суд первой инстанций пришел к правомерному выводу о недоказанности истцом предусмотренных законом оснований для принятия испрашиваемой меры в виде запрета ООО «Аврора» проводить любые работы на земельном участке с кадастровым номером 15:04:0020101:5, поскольку для принятия судом обеспечительных мер недостаточно мнения истца о целесообразности их применения и опасения лица о будущей невозможности или затруднительности исполнения судебного решения; для этого необходимо представить суду достаточные доказательства основательности таких опасений; сами по себе заявленные в иске требования, направлены на оспаривание отказов АМС Ирафского района РСО-Алания в предоставлении ИП (Главе КФХ) ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:139; 15:04:0020101:142; 15:04:0020101:140; 15:04:0020101:144; 15:04:0020101:146; 15:04:0020101:138; 15:04:0020101:5 от 12.12.2023; в то время, как договор аренды от 20.03.2024 №1-ГКУ, распоряжение от 20.03.2023 №59-рг, действия Управления Росреестра по РСО-Алания, не оспорены.

При этом защита интересов одной стороны не может осуществляться за счет необоснованного ущемления прав и интересов других лиц, участвующих в деле, либо третьих лиц.

Для принятия обеспечительных мер недостаточно только субъективного опасения лица о будущей невозможности или затруднительности исполнения судебного решения, для этого необходимо представить суду достаточные доказательства обоснованности таких опасений.

Запрет использования земельных участков приведет к срыву сельскохозяйственных работ арендатора, невозможности проведения запланированных сезонных мероприятий, повлечет значительный материальный ущерб обществу, что свидетельствует о нарушении баланса заинтересованных сторон.

Таким образом, при установленных судами обстоятельствах, ими сделан верный вывод о том, что необходимость принятия обеспечительных мер заявителем не обоснована, равно как и не представлены доказательства наличия предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ оснований их применения.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Предусмотренные главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 11.06.2024 по делу № А61-7715/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Судья


Е.В. Жуков