Постановление от 24 сентября 2018 г. по делу № А32-4819/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-4819/2018
город Ростов-на-Дону
24 сентября 2018 года
15АП-11303/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва секретарем ФИО2,

при участии представителя заявителя ФИО3 по доверенности от 04.12.2017, заинтересованного лица ФИО4 по доверенности от 28.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Апшеронский район

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 30.05.2018 по делу № А32-4819/2018 (судья Боровик А.М.)

по иску ООО «Туристическая фирма «АЗИШ-ТАУ»

к ответчику администрации муниципального образования Апшеронский район,

об изложении п. 2.1. договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:12, заключенного между администрацией муниципального образования Апшеронский район и ООО «Туристическая фирма «Азиш – ТАУ», в следующей редакции: стоимость земельного участка определена в соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Решением Совета Мезмайского сельского поселения Апшеронского района от 16.11.2010 № 40 и составляет344 981,71 рублей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Туристическая фирма «АЗИШ-ТАУ» (далее – истец, общество) обратилось в суд с заявлением об изложении п. 2.1. договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:12, заключенного между Администрацией муниципального образования Апшеронский район (далее – ответчик, администрация) и обществом, в следующей редакции: Стоимость земельного участка определена в соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Решением Совета Мезмайского сельского поселения Апшеронского района от 16.11.2010 № 40 и составляет 344 981,71 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2018 заявленные требования удовлетворены, суд определил изложить п. 2.1. договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:12, между администрацией и обществом, в следующей редакции: Стоимость земельного участка определена в соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Решением Совета Мезмайского сельского поселения Апшеронского района от 16.11.2010 № 40 и составляет 344 981,71 рублей.

Не согласившись с принятым решением, администрация обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просила решение изменить.

Апелляционная жалоба мотивирована неверным расчетом стоимости земельного участка ввиду фактического использования спорного земельного участка для размещения туристической базы и спортивно-оздоровительных целей.

Общество с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебное заседание откладывалось.

В составе суда произведена замена судьи Соловьевой М.В. на судью Ефимову О.Ю. в связи с пребыванием в отпуске судьи Соловьевой М.В.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по делу.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 17 час. 30 мин. 17.09.2018. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец является собственником нежилого здания - туристической базы "Азиш-Тау", обшей площадью 2381,1 кв. м.

Объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 20 074 кв. м +/-248 кв. м, с кадастровым номером 23:02:1104040:12, переданном обществу в аренду.

24.11.2014 общество обратилось в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка.

По делу № А32-13971/2015 общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 20 074 кв. м с кадастровым номером 23:02:1104040:12, расположенного по адресу (местоположение): Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское лесничество, юго-восточная часть района (далее - земельный участок), в уклонении от направления проекта соответствующего договора купли-продажи, о понуждении к направлению такого проекта.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.11.2017 № Ф08-6204/2017 по делу № А32-13971/2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2017 по делу № А32-13971/2015 отменены.

Суд кассационной инстанции признал незаконным бездействие администрации и управления имущественных отношений Апшеронского района, выразившееся в непринятии в установленный срок решения о предоставлении обществу в собственность земельного участка площадью 20 074 кв. м с кадастровым номером 23:02:1104040:12, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское лесничество, юго-восточная часть района, и в уклонении от направления проекта соответствующего договора купли-продажи как противоречащее статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации в действовавшей до 01.03.2015 редакции. Обязал администрацию муниципального образования Апшеронский район и управление имущественных отношений Апшеронского района в течение месяца с даты принятия настоящего постановления подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи земельного участка площадью 20 074 кв. м с кадастровым номером 23:02:1104040:12, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское лесничество, юго-восточная часть района.

Во исполнение постановления администрация направила проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

В пункте 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка администрация предложила установить стоимость земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в размере его кадастровой стоимости по состоянию на 19.12.2017, составляющей 10 953 578, 64 рублей.

26.12.2017 истец направил в администрацию протокол разногласий к договору, в котором предложил определить выкупную цену земельного участка в 344 981 рубль 71 копейку.

25.01.2018 ответчик отклонил протокол разногласий.

Общество, посчитав незаконным установление стоимости земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в размере его кадастровой стоимости по состоянию на 19.12.2017, обратилось в суд с заявлением.

В пункте 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. При этом принцип свободы договора не позволяет определять его условия с нарушением требований закона (статья 422 ГК РФ).

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлен двухмесячный срок с момента обращения лица с заявлением о выкупе земельного участка, в течение которого уполномоченным органом должно быть принято решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и направлен заявителю проект договора купли-продажи земельного участка.

Выкупная стоимость земельного участка должна определяться в соответствии с тем законодательным регулированием, которое действовало на дату обращения общества в администрацию с заявлением о выкупе земельною участка, сети последовавший затем отказ администрации в продаже земельного участка был признан судом незаконным.

В противном случае из-за действия (бездействия) публичного собственника общество будет поставлено в экономически худшее положение вследствие применения нового законодательного регулирования, действующего на момент принятия администрацией решения о продаже земельною участка уже после состоявшеюся судебного разбирательства об обжаловании отказа администрации в продаже земельного участка и после вступления соответствующего решения суда в законную силу

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ действующей на дату обращения общества о выкупе земельного участка (24.11.2014), продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Согласно статье 10 Закона Краснодарскою края от 23.10.2002 № 532 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» выкупная цена земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, определена в городе Краснодаре - в семнадцати кратном размере ставки земельною налога за единицу площади земельного участка, а в иных населенных пунктах, а также за пределами границ населенных пунктов - в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Из материалов дела видно и ответчиком не представлено доказательств обратного, что общество обратилось в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка 24.11.2014.

Постановлением Главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2009 № 730 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иною специальною назначения на территории Краснодарского края», действовавшим на дату обращения истца в администрацию (24.11.2014), до момента признания его утратившим силу Постановлением от 01.12.2015 № 1152 в связи с принятием приказа департамента № 1468 определена кадастровая стоимость указанных земельных участков, в том числе, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:12.

По состоянию на 24.11.2014 кадастровая стоимость земельною участка с кадастровым номером 23:02:1104040:12 определена в размере 2 299 878, 18 рублей, о чем свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.03.2018 № 23/ИСХ/18-541567.

Ставка земельного налога на территории Мезмайского сельского поселения Апшеронского района с 01.01.2011 установлена Решением Совета Мезмайского сельского поселения Апшеронского района от 16.11.2010 № 40 в размере 1,5%. от кадастровой стоимости (прочие земельные участки).

Таким образом, выкупная стоимость земельного участка кадастровый номер 23:02:1104040:12 на 24.11.2014 составляет 2 299 878,18*1,5% *10 = 344 981,71 рублей.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что расчет выкупной цены спорного земельного участка подлежит утверждению в редакции истца.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2018 по делу № А32-4819/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий С.С. Филимонова


Судьи Т.Г. Гуденица


О.Ю. Ефимова