Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А76-11254/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-11254/20223
15 марта 2024 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения изготовлена 04 марта 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосбыт» к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании незаконным постановления

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Россети Урал», ФИО1, ФИО2, ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности от 30.12.2022, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2024, личность установлена паспортом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Уралэнергосбыт» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании незаконным и отмене постановления от 23.03.2023 № 23 по делу об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В своем заявлении заявитель указывает на то, что «Уралэнергосбыт» не является субъектом административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ, поскольку не является исполнителем коммунальных услуг, а является ресурсоснабжающей организацией.

Заявитель указал, что поскольку действующим законодательством в сфере электроэнергетики, заключенным договором между гарантирующим поставщиком ООО «Уралэнергосбыт» и сетевой организацией ОАО «МРСК Урала», напрямую установлена обязанность сетевой организации соблюдать единые стандарты качества, обеспечивать содержание, контроль, производство работ в отношении сетевого имущества в целях обеспечения передачи электрической энергии надлежащего качества гарантирующим поставщиком.

Заявитель предпринял все зависящие от него меры по реализации потребителям качественной электрической энергии, а именно: приобрел электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии; урегулировал в интересах потребителей отношения по передаче электрической энергии с сетевой организацией, включив в условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии обязанность и ответственность сетевой организации по соблюдению качества электроэнергии требованиям ГОСТ-32144-2013.

ООО «Уралэнергосбыт» полагает, что не подлежит административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ, в связи с отсутствием вины и состава административного правонарушения.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в котором указал, что постановление является законным. Основания для его отмены отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ООО «Уралэнергосбыт» по требованию прокуратуры Сосновского района Челябинской области в период с 24.01.2023 по 26.01.2023 проведены испытания показателей качества электрической энергии по следующим адресам: Челябинская область, Сосновский район район, <...> по результатам измерений - установлено, что отрицательное и положительное отклонение напряжения не находятся в границах установленных норм (ул. Пушкина, 2), коэффициенты n-й гармонической составляющей напряжения не находятся в границах установленных норм (ул. Ключевская, 17) медленные изменения напряжения (отрицательное отклонение), коэффициент несимметрии напряжений по обратной и по нулевой последовательности (<...>) не находятся в границах установленных требований. Также по результатам измерений установлено, что в точках передачи электрической энергии (ул. Пушкина, 2) напряжение фазное A: -U (+) - отрицательное отклонение напряжения электропитания, составило (20,06)%; минимальное значение фиксировалось 175,86 В. По результатам измерений (ул. Проектная, 43а) установлено, что медленные измерения напряжения (отрицательное отклонение): фаза A: -U (+) - медленные изменения напряжения электропитания, составило %: (14,57)%, минимальное значение фиксировалось 187,9 В, фаза В : -U (+) - медленные изменения напряжения электропитания, составило %: (18,88)%, минимальное значение фиксировалось 178,5 В, фаза С: -U (+) - медленные изменения напряжения электропитания, составило %: (10,70)%, минимальное значение фиксировалось 196,5 В. Коэффициент несимметрии напряжений по нулевой последовательности (ул. Проектная, 43а) составил 8,51-9,01% (при нормативе отклонения 2-4%). Коэффициент несимметрии напряжений по обратной последовательности (ул. Проектная, 43а) составил 2,88 при нормативе 2%.

Постановлением от 13.03.2023 Прокурором Сосновского района Челябинской области в отношении ООО «Уралэнергосбыт» возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного дела представитель ООО «Уралэнергосбыт» ФИО4, приобщила к материалам дела письмо заместителя директора по реализации услуг ОАО «МРСК Урала» от 23.03.2023 г., № ЧЭ/ЦЭС/01/12/3074, с приложенными документами, а также пояснила, что выявленные прокуратурой Сосновского района Челябинской области нарушения подтвердились. В связи с этим ООО «Уралэнергосбыт» направлено требование в ОАО «МРСК Урала» об устранении отклонения напряжения поставляемой электроэнергии. Согласно письма приобщенного к материалам дела ОАО «МРСК Урала» запланированы мероприятия по установке дополнительной ТП в центр нагрузок со сроком реализации 31.12.2024 г.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением № 23 от 23.03.2023 заявителю назначено административное наказание, предусмотренное статьей 7.23 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Полагая вынесенное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 АПК РФ (статьи 207-211).

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, которое в результате реализации предоставленных ему полномочий допустило виновные противоправные действия (бездействие), повлекшее нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ООО «Уралэнергосбыт» является юридическим лицом, зарегистрированным за основным государственным регистрационном номером 1177456069548, осуществляет деятельность по производству электроэнергии, является субъектом электроэнергетики (гарантирующим поставщиком).

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 03.062019 № 557 и Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 13.06.2019 № 46/4 с 01.07.2019 ООО «Уралэнергосбыт» осуществляет функции гарантирующего поставщика электрической энергии в административных границах Челябинской области.

Частью 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество подаваемой электроэнергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (часть 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании, Федеральный закон № 184-ФЗ) под безопасностью продукции понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона № 184-ФЗ защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

В силу пункта 1 статьи 46 указанного закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Указанные в пункте 1 статьи 46 Федерального закона N° 184-ФЗ обязательные требования к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых технические регламенты не приняты, действуют до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов (пункт 7 статьи 46 № 184-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» - электрическая энергия включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации - Электроэнергия.

Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35 «Об электроэнергетики» установлено: -гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию (п. 1 ст. 3); - субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (п. 1 ст. 38) - в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями. Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным (пункт 5 статьи 38). Следовательно, Законом об электроэнергетике установлено, что договоры между гарантирующим поставщиком и потребителем, касающиеся обеспечения потребителя электрической энергией, в том числе включающие условие об оказании ему услуги по передаче электрической энергии самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, являются публичными.

В соответствии с пунктом 9 Раздела П. «Правила деятельности гарантирующих поставщиков» Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.04.2020) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" гарантирующий поставщик обязан: - заключать договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика; -определять по итогам каждого расчетного периода объемы продажи электрической энергии (мощности) по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным гарантирующим поставщиком, в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В пункте 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наличие оснований и размер ответственности гарантирующего поставщика перед потребителем определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

В пункте 30 Основных положений предусмотрено, что если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.07.2013 № 400-ст введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (далее - ГОСТ 32144-2013), которым установлены обязательные к применению требования к качеству поставляемой электрической энергии.

Применение требований ГОСТ 32144-2013 является обязательным, в том числе -гарантирующим поставщиком, и направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей в соответствии с частью 1 статьи 46 № 184-ФЗ.

В соответствии с требованиями п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю. При этом в электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение ^ч электропитания равно 220 В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и -Р^ четырехпроводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех- и четырехпроводных трехфазных систем).

Учитывая вышеизложенное, ООО «Уралэнергосбыт» являясь гарантирующим поставщиком и по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), осуществляет продажу (поставку) электрической энергии (мощности) потребителю (заявителю) для собственных бытовых нужд и несет ответственность за качество поставляемой электрической энергии (мощности).

Из материалов дела следует, что в период с 24.01.2023 года по 26.01.2023 года представителями ПО «Центральные электрические сети филиала ОАО «МРСК Урала» - Челябэнерго» (далее также - Сетевая организация) и ООО «Уралэнергосбыг» по требованию прокуратуры Сосновского района проведены проверки показателей качества электрической энергии по следующим адресам: <...> д, 17, ул. Проектная, д. 43 А.

По результатам измерений, зафиксированных в протоколе испытаний № 1 от 26.01.2023 г. по адресу: <...> установлено, что отрицательные и положительные отклонения напряжения не находятся в границах установленных норм (пункт 4.2.2. "ГОСТ 32144-2013 Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" (далее - ГОСТ 32144-2013));

По результатам измерений, зафиксированных в протоколе испытаний № 1 от 27.01.2023 г. по адресу: <...> установлено, что значения показателей качества электрической энергии в границах установленных требований:

- медленные изменения напряжения (отрицательное отклонение) - не находится (пункт 4.2.2. ГОСТ 32144-2013);

- коэффициент несимметрии напряжений по обратной последовательности - не находится (пункт 4.2.5. ГОСТ 32144-2013);

- коэффициент несимметрии напряжений по нулевой последовательности – не находится (пункт 4.2.5. ГОСТ 32144-2013).

Довод Заявителя о том, что Главное управление сделало вывод о несоответствии пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 электроснабжения жилого дома по адресу: <...> д 17, суд находит ошибочным, так по результатам измерений, зафиксированных в протоколе испытаний № 1 от 26.01.2023 г. по адресу: <...> установлено, что коэффициенты n-ой гармонической составляющей напряжения не находятся в границах установленных норм, что является нарушением пункта 4.2.4. ГОСТ 32144-2013.

Таким образом, вывод о несоответствии пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 электроснабжения в период проверки с 24.01.2023 года по 26.01.202 года вышеуказанного жилого дома Главное управление не делало, что подтверждается материалами административного дела.

Таким образом, вышеуказанные показатели напряжения не соответствуют допустимым значениям, установленные ГОСТ 32144-2013 и свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) Общества признаков нарушения нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.

Довод Общества о том, что согласно действующему законодательству только Сетевая организация несет ответственность перед потребителями электрической энергии за ее качество подлежит отклонению, в связи со следующим.

Ответственность по статье 7.23 КоАП РФ установлена за нарушение обязанными лицами нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Как указано ранее, между ООО «Уралэнергосбыт» и ОАО «МРСК «Урала» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от 01.07.2019 г. № 2019-029 на основании которого ОАО "МРСК Урала"-"Челябэнерго" обязуется обеспечить передачу электрической энергии в точки поставки потребителей ООО "Уралэнергосбыг", качество и параметры которых должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ, регулирующие отношения в сфере электроэнергетики.

Между ООО «Уралэнергосбыг» и потребителями, проживающими по адресам: <...> д, 17, ул. Проектная, д. 43 А заключены договоры энергоснабжения жилых домов, по условиям которых ответчик обязан осуществлять предоставление коммунальных услуг потребителям в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии в границах Челябинской области, на основании постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 13.06.2019 № 46/44 и приказа Минэнерго РФ от 03.06.2019 № 557, ООО «Уралэнергосбыт» является лицом, ответственным перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество (часть 1 статьи 38 Федерального закона №35-ФЗ, а потому относится к субъектам административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

ООО «Уралэнергосбыт» должно нести всю полноту ответственности перед потребителями, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов и государственных стандартов, обязано обеспечивать поддержание Сетевой организацией на границе балансовой принадлежности электросети и эксплуатационной ответственности показателей качества электрической энергии и мощности, соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, будучи гарантирующим поставщиком и осуществляя реализацию электрической энергии, ответчик обязан соблюдать обязательные требования к реализуемой продукции (электрической энергии), что им не сделано.

Таким образом, факт наличия указанных нарушений установлен судом и подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина заявителя в совершении вышеназванного правонарушения установлена административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении.

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у ООО «Уралэнергосбыт» имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, действия (бездействие) ООО «Уралэнергосбыт» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное администрации правонарушение, на дату вынесения оспариваемого постановления не истек.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности допущенного ООО «Уралэнергосбыт» нарушения (применение положений статьи 2.9 КоАП РФ), судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного особенной частью названного Кодекса, в том числе носящего формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не дает понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым административные правонарушения следует относить к малозначительным; оценка правонарушения производится судьей, должностным лицом, органом, рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению и усмотрению.

Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Общество имело возможность для обеспечения исполнения обязательств в полном объеме, предусмотренных действующим законодательством, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению. Обществом не проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности для соблюдения действующего законодательства.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд не установил оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным ввиду отсутствия исключительности в его характере.

Суд полагает, что наказание за совершение ООО «Уралэнергосбыт» административного правонарушения обоснованно назначено Инспекцией в пределах размера санкции, предусмотренной 7.23 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление о назначении ООО «Уралэнергосбыт» административного наказания, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, является законным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья И.В. Мрез