Решение от 21 января 2026 г. АС Пермского края

Арбитражный суд Пермского края

ул.Екатерининская, д.177, <...>, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-15230/2025
22 января 2026 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения принята 29 декабря 2025 года. Полный текст решения изготовлен 22 января 2026 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 32 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 3 517,31 руб., штрафов в сумме 3 000 руб.,

в заседании приняли участие представители:

от истца – не явились, извещен надлежащим образом;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 19.11.2025 № 60/ТО/37/3-7, предъявлены служебное удостоверение, диплом; ФИО3, по доверенности от 11.12.2025 № 60/ТО/37/20-6, предъявлены служебное удостоверение;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также посредством размещения информации о рассматриваемом деле в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на что указано в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также - истец, Отделение СФР, фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 32 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее также - ответчик, учреждение, страхователь) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 3 517,31 руб., штрафов в общей сумме 3 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 15.07.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 10.09.2025 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Исходя из заявленных Отделением СФР требований заявитель просит взыскать с ответчика ущерб в виде излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 3 517,31 руб. и штрафы в размере 3 000 руб., примененные решениями Отделения СФР по фактам выявления предоставления учреждением как страхователем недостоверных сведений в отношении двух застрахованных лиц для целей выплаты страхового обеспечения.

Ответчик с исковыми требованиями Отделения СФР не согласился по доводам отзыва, отметив, что состав для взыскания ущерба истцом не доказан. С позиции учреждения, Отделением СФР не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о предоставлении им как страхователем недостоверных сведений для целей выплаты страхового обеспечения; с позиции учреждения пособие застрахованному лицу подлежало исчислению исходя из минимального размера оплаты труда (далее также - МРОТ) без снижения на показатель нормы выработки, установленной для лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы.

От Отделения СФР поступило и приобщено судом к делу ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Неявка в судебное заседание представителя истца в силу положений частей 2, 3, 5 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ не препятствовала проведению судебного заседания в его отсутствие.

Представленные сторонами в ходе рассмотрения спора процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 12.01.2000, впоследствии прошел 17.12.2002 перерегистрацию в регистрирующем (налоговом) органе по месту учета и, исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункта 1 статьи 2.1, статьи 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее также - Закон № 255-ФЗ) является страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Должностным лицом фонда за период с 01.06.2024 по 30.06.2024 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных учреждением сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 (осужденной к лишению свободы и привлеченной к оплачиваемому труду), в ходе которой установлены нарушения нормативных требований, отраженные в акте камеральной проверки от 23.09.2024 № 590024400047802.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки и представленных страхователем возражений уполномоченным должностным лицом Отделения СФР вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов от 01.11.2024 № 590024400047804, которым страхователю предложено возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 1 134,89 руб., а также решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 01.11.2024 № 590024400047805, которым страхователь привлечен к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

По итогам проведенной проверки фонд посчитал, что страхователем предоставлены неполные, недостоверные сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 (осужденной к лишению свободы и привлеченной к оплачиваемому труду), в связи с чем, ущерб внебюджетному фонду составил 1 134,89 рубля.

Вынесенные Отделением СФР решения от 01.11.2024 направлены страхователю посредством системы электронного документооборота (далее также - СЭДО) 02.11.2024.

Ввиду того, что возмещение расходов и уплата штрафа учреждением на основании указанных решений не осуществлены, в адрес учреждения посредством СЭДО направлены 29.11.2024 требование от 29.11.2024 № 590024700023701 о возмещении излишне понесенных расходов и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.11.2024 № 5900241000026201.

Должностным лицом фонда за период с 01.11.2024 по 31.12.2024 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных учреждением сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 (осужденной к лишению свободы и привлеченной к оплачиваемому труду), в ходе которой установлены нарушения нормативных требований, отраженные в акте камеральной проверки от 04.03.2025 № 590024400095702.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки и представленных страхователем возражений уполномоченным должностным лицом Отделения СФР вынесены: решение о возмещении излишне понесенных расходов от 03.04.2025№ 590024400095705, которым страхователю предложено возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 2 382,42 руб., решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение 03.04.2025 № 590024400095706, которым страхователь привлечен к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

По итогам проведенной проверки фонд посчитал, что страхователем предоставлены неполные, недостоверные сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 (осужденной к лишению свободы и привлеченной к оплачиваемому труду), в связи с чем, ущерб внебюджетному фонду составил 2 382,42 рубля.

Поскольку возмещение расходов и уплата штрафа учреждением на основании указанных решений не осуществлены, в адрес учреждения посредством СЭДО направлены 29.04.2025 требование от 29.04.2025 № 590025700015801 о возмещении излишне понесенных расходов и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.04.2025 № 5900251000025101.

Ссылаясь на то, что требования о возмещении излишне понесенных на выплату страхового обеспечения расходов и об уплате штрафов учреждением не исполнены, Отделение СФР обратилось в арбитражный суд с указанными исковыми требованиями.

Поскольку Отделением СФР соблюден досудебный порядок взыскания излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и задолженности по штрафам (статья 213 АПК РФ), требования заявителя подлежат рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что исковые требования фонда не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, - собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 7204/12).

Применительно к части 4 статьи 215 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7, 39).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасность государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее также - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также - ТК РФ) трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Исходя из пункта 6 части 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ, пункт 1 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Как определено частью 2 статьи 11 Уголовного-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ), осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 11 УИК РФ).

В части 1 статьи 103 УИК РФ указано, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Исходя из части 6 статьи 103 УИК РФ осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов; отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Согласно части 1 статьи 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Частью 1 статьи 105 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2 статьи 105 УИК РФ).

Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (часть 3 статьи 105 УИК РФ).

В силу части 7 статьи 12 Уголовного-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 98 УИК РФ).

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 2 Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных Законом № 255-ФЗ и иными федеральными законами.

К числу застрахованных лиц Законом № 255-ФЗ отнесены лица, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду (пункт 6 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Как определено частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячною пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий но временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

На основании части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

На основании части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частями 2, 4 и 4.2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком также по этому другому страхователю (этим другим страхователям), а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. В случае, если заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением.

Частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ закреплено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Согласно части 6.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из минимального размера оплаты труда в следующем порядке: 1) размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности; 2) размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия по временной нетрудоспособности, определенного в соответствии с пунктом 1 настоящей части, на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

В соответствии со статьей 4 Закона № 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 98 УИК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее также - Положение № 727).

Согласно подпункту «а» пункта 2 Положения № 727 (в редакции, действовавшей в спорный период) осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности, по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик); при этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные (пункт 3 Положения № 727).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения № 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения № 727).

Пунктом 10 Положения № 727 определены периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности осужденным не назначается, а пунктом 10.1 Положения № 727 - основания для отказа в назначении осужденным пособия по временной нетрудоспособности.

В пункте 11 Положения № 727 указано, что размер пособия по временной нетрудоспособности составляет от 60 до 100 процентов среднего заработка осужденного, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в зависимости от продолжительности страхового стажа и других обстоятельств, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Осужденным, имеющим страховой стаж менее 6 месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются из среднего заработка осужденных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 26 Положения № 727).

Исходя из приведенных нормативных установлений право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица, в том числе осужденные к лишению свободы, при наступлении страховых случаев в период работы (деятельности).

Пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ определено, что страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

На основании пункта 1 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

Частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также - Закон № 125-ФЗ).

Исходя из пунктов 12, 13 части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право: принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения; осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

Как предусмотрено частью 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Как определено частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Частью 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также - Закон № 125-ФЗ).

Как определено пунктом 1 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Пунктом 2 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ закреплено, что привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется территориальными органами страховщика.

На основании пункта 1 статьи 26.23 Закона № 125-ФЗ ответственность за совершение правонарушений несут юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (пункт 1 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать (пункт 3 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ).

Исходя из пункта 4 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Статьей 26.25 Закона № 125-ФЗ предусмотрены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.

Пунктом 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ установлено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

На основании пункта 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей этого Федерального закона.

При этом исходя из пункта 2 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

Лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или акта территориального органа страховщика (пункт 3 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Как установлено пунктом 1 статьи 26.27 Закона № 125-ФЗ, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

На основании статей 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Соответствующие разъяснения отражены в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (пункт 3 статьи 1064 ГК РФ).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации 02.07.2020 № 32-П отражены следующие правовые подходы.

Согласно правовым позициям, сформулированным Конституционным Судом Российской Федерации, положения Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом и судом, равной защите государственной и частной форм собственности во взаимосвязи с критериями справедливости и соразмерности при установлении условий реализации того или иного права и его возможных ограничений (статья 8, часть 2; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 55) подразумевают в том числе, что участники соответствующих правоотношений должны в разумных пределах иметь возможность предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (постановление от 20.07.2011 № 20-П). Это связано в том числе с принципом поддержания доверия к закону и действиям государства, который также вытекает из конституционных принципов юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве, поскольку они требуют не только правовой определенности, но и предсказуемости правового регулирования (постановления от 24.05.2001 № 8-П, от 20.04.2010 № 9-П, от 25.06.2015 № 17-П, от 19.04.2018 № 16-П, от 20.07.2018 № 34-П, от 28.02.2019 № 13-П и др.).

Принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 № 1-П). При этом в постановлении от 22.06.2017 № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, в частности, на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в их интересах, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

По смыслу пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 ГК РФ обязательства по возмещению вреда обусловлены, в первую очередь, причинной связью между противоправным деянием и наступившим вредом. Иное означало бы безосновательное и, следовательно, несправедливое привлечение к ответственности в нарушение конституционных прав человека и гражданина, прежде всего права частной собственности.

Необходимым условием (conditio sine qua non) возложения на лицо обязанности возместить вред, причиненный потерпевшему, включая публично-правовые образования, является причинная связь, которая и определяет сторону причинителя вреда в деликтном правоотношении.

При этом наступление вреда непосредственно вслед за определенными деяниями не означает непременно обусловленность вреда предшествующими деяниями. Отсутствие причинной связи между ними может быть обусловлено, в частности, тем, что наступление вреда было связано с иными обстоятельствами, которые были его причиной. Это во всяком случае касается причинения такого вреда (ущерба), признаки которого оговорены нормами права или из них вытекают применительно к отдельным категориям правоотношений.

Исходя из правовых позиций, отраженных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ); по общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ); бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред; вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Соответственно, лицо, заявляющее о взыскании убытков, должно доказать наличие и размер вреда, незаконность действий причинителя вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и причиненным ущербом. При этом причинная связь между фактом причинения (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

На обязательное наличие состава элементов деликта, как основания для взыскания убытков, обращено внимание, в частности, в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.04.2000 № 8051/99, от 29.06.2010 № 1817/10, от 27.07.2010 № 4515/10.

Из материалов судебного дела следует, что должностным лицом фонда за период с 01.06.2024 по 30.06.2024 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных учреждением сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 (осужденной к лишению свободы и привлеченной к оплачиваемому труду), в ходе которой установлены нарушения нормативных требований, отраженные в акте камеральной проверки от 23.09.2024 № 590024400047802.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки и представленных страхователем возражений уполномоченным должностным лицом Отделения СФР вынесены решение о возмещении излишне понесенных расходов от 01.11.2024 № 590024400047804, которым страхователю предложено возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 1 134,89 руб., а также решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 01.11.2024 № 590024400047805, которым страхователь привлечен к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

По итогам проведенной проверки фонд посчитал, что страхователем предоставлены неполные, недостоверные сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 (осужденной к лишению свободы и привлеченной к оплачиваемому труду), в связи с чем, ущерб внебюджетному фонду составил 1 134,89 рубля.

Также из материалов дела следует, что должностным лицом фонда за период с 01.11.2024 по 31.12.2024 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных учреждением сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 (осужденной к лишению свободы и привлеченной к оплачиваемому труду), в ходе которой установлены нарушения нормативных требований, отраженные в акте камеральной проверки от 04.03.2025 № 590024400095702.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки и представленных страхователем возражений уполномоченным должностным лицом Отделения СФР вынесены решение о возмещении излишне понесенных расходов от 03.04.2025№ 590024400095705, которым страхователю предложено возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 2 382,42 руб., решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение 03.04.2025 № 590024400095706, которым страхователь привлечен к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

По итогам проведенной проверки фонд посчитал, что страхователем предоставлены неполные, недостоверные сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 (осужденной к лишению свободы и привлеченной к оплачиваемому труду), в связи с чем, ущерб внебюджетному фонду составил 2 382,42 рубля.

В рамках камеральных проверок Отделением СФР установлено следующее.

На основании представленного учреждением как страхователем реестра сведений от 24.06.2024 Отделением СФР назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности осужденной ФИО4 в связи с заболеванием за период с 13.06.2024 по 14.06.2024 по электронному листку нетрудоспособности (далее также - ЭЛН) № 910233714016, выданному на период с 10.06.2024 по 14.06.2024 в сумме 1 282,80 руб. (удержан налога на доходы физических лиц (далее также - НДФЛ)в сумме 167,00 руб.).

Согласно представленным сведениям заработок ФИО4 за 2022 год составил 854,76 руб., за 2023 год -1 387,30 руб., количество дней расчетного периода 730, ставка - 1,0, страховой стаж 9 лет 8 месяцев.

В соответствии с приказом «о приеме работника на работу» от 17.05.2024 № 269-ос/т ФИО4 в соответствии со статьей 103 УИК РФ привлечена к труду с 20.05.2024 в должности швеи 2-го квалификационного разряда ЕКТС.

Согласно данным табелей учета рабочего времени за май-июнь 2024 года в период с 20.05.2024 по 03.06.2024 ФИО4 находилась в штрафном изоляторе, в связи с чем к исполнению трудовых обязанностей не приступала; с 04.06.2024 по 07.06.2024 ФИО4 отработаны 4 смены, 08.06.2024 - 09.06.2024 выходные дни, 10.06.2024 наступила временная нетрудоспособность.

Страхователем в фонд представлен журнал выдачи сменных заданий и наряд за июнь 2024 года, по данным которого за отработанное время норма выработки выполнена ФИО4 на 11,53 % (3,69 человеко-часа/32 часа), сумма заработной платы за выполнение работы в период с 04.06.2024 по 07.06.2024 - 93,20 рублей.

В соответствии с приказом «об увольнении и компенсации» от 14.06.2024 № 317-ос/т осужденная ФИО4 освобождена с должности швеи с 14.06.2024, в последний день временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910233714016.

По выводам фонда, ФИО4 на момент наступления страхового случая не выполнила в полном объеме установленную для нее норму труда (норму выработки), процент выполнения составил 11,53 %.

В решениях фонда отражено, что в соответствии с Законом № 255-ФЗ и Законом № 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности ФИО4 следовало исчислить исходя из МРОТ (19 242 руб. для 2024 года) с учетом нормы выработки.

При такой методике расчета пособия, по выводам фонда, ФИО4 подлежало выплате пособие в меньшей сумме, излишне понесенные Отделением СФР расходы на оплату пособия по временной нетрудоспособности составили 1 134,89 руб., в том числе НДФЛ в сумме 148 рублей.

На основании представленного учреждением как страхователем реестра сведений от 05.12.2024 Отделением СФР назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности осужденной ФИО5 в сумме 2 231,60 рубля.

В соответствии с приказом «о приеме работника на работу» от 14.10.2024 № 547-ос/т осужденная ФИО5 в соответствии со статьей 103 УИК РФ привлечена к труду с 16.10.2024 в должности швеи 2-го квалификационного разряда ЕКТС.

Согласно данным табеля учета рабочего времени за ноябрь 2024 годас 01.11.2024 по 13.11.2024, с 21.11.2024 по 30.11.2024 ФИО5 отработаны 16 смен (127часов).

Страхователем в фонд представлено сменное задание на период с 16.10.2024 по 28.12.2024, исходя из которого за отработанное время норма выработки выполнена ФИО5 в ноябре 2024 года на 7,14% (9,07 человеко-часа/127 часов), сумма заработной платы за выполненные работы в ноябре 2024 года - 241,65 рубля.

В решениях фонда отражено, что в соответствии с Законом № 255-ФЗи Законом № 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности ФИО5 следовало исчислить исходя из МРОТ (19 242 руб. для 2024 года) с учетом нормы выработки.

При такой методике расчета пособия, по выводам фонда, ФИО5 подлежало выплате пособие в меньшей сумме, излишне понесенные Отделением СФР расходы на оплату пособия по временной нетрудоспособности составили 2 382,42 руб., в том числе НДФЛ в сумме 310 рублей.

Вместе с тем, отраженную в ненормативных актах фонда аргументацию нельзя признать правомерной.

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

В силу части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Соответственно, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Поскольку общественно-полезный труд, как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статьи 11, 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер, осужденные не относятся к лицам, работающим по трудовым договорам, к лицам, состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Таким образом, поскольку трудовые договоры с осужденными не заключаются, осужденные привлекаются к труду в связи с отбыванием наказания, следовательно, такие правоотношения не основываются на трудовом договоре и к ним подлежат применению нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Факты привлечения ФИО4 и ФИО5, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, к принудительному труду, а также факты наступления страховых случаев фондом не оспариваются.

Кроме того, из материалах дела не усматривается установление осужденным ФИО4 и ФИО5 неполного режима рабочего времени, трудовая деятельность ими осуществлялась в течение полного рабочего дня.

Довод фонда о том, что пособия по временной нетрудоспособности осужденным, имеющим средний заработок менее МРОТ, должны рассчитываться в зависимости от норм выработки, основан на неправильном применении правовых норм, так как трудовые отношения между осужденными и исправительным учреждением не регулируются нормами трудового законодательства, а регламентируются нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Пособие застрахованным лицам подлежало исчислению исходя из среднего заработка, равного минимальному размеру оплаты труда, с учетом положений части 6.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что пособие по временной нетрудоспособности не может быть ниже минимального размера оплаты труда в расчете за полный календарный месяц, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях полного рабочего времени, и не предусматривает такого основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности осужденным, привлекаемым к труду, как не выполнение установленной нормы выработки.

Ссылки фонда на положения статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации судом не принимаются, поскольку статья 105 УИК РФ регламентирует оплату труда осужденных к лишению свободы (а не исчисления пособия по временной нетрудоспособности), при этом в спорной ситуации пособие подлежало исчислению исходя из норм статьи 4 Закона № 255-ФЗ, пунктов 11, 26 Положения № 727 по методике, определенной статьей 14 Закона № 255-ФЗ (в частности части 6.1), без снижения размера пособия по временной нетрудоспособности осужденным по непредусмотренному законом основанию - не выполнение установленной для него нормы выработки.

Поскольку фактов неверного исчисления пособия на основании исключительно представления страхователем недостоверных сведений фондом нормативно не подтверждено и причинение ущерба внебюджетного фонда истцом не доказано, оснований для предъявления к страхователю требования о возмещении средств на выплату пособия у фонда не имелось.

При таких обстоятельствах выводы фонда о неправомерном получении средств из бюджета внебюджетного фонда застрахованными лицами, признаны судом не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, законодательству об обязательном социальном страховании, в связи с чем, оснований для возмещения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и уплаты штрафов у учреждения не имелось.

Отделением СФР, исходя из представленных в материалы судебного дела доказательств, не доказано (в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ), что выплата застрахованным лицам пособия явилась следствием противоправных действий учреждения.

В силу части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафов послужили выводы Отделения СФР о представлении учреждением недостоверных сведений для назначения и выплаты пособия указанным застрахованным лицам.

Поскольку, как установлено выше, фондом не доказаны факты представления страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения оснований для привлечения учреждения к ответственности в виде штрафов у фонда не имелось.

Исходя из обстоятельств спора, при существующем нормативно-правовом регулировании, Отделением СФР не подтверждены правовые основания для вынесения оспоренных решений, не доказаны в действиях страхователя событие и состав вмененных правонарушений, что исключает удовлетворение требований фонда о взыскании штрафов.

Таким образом, исковые требования Отделения СФР не подлежат удовлетворению.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. Соответственно, отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец, как субъект, осуществляющих публичные функции освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья В.В. Самаркин