Постановление от 27 октября 2017 г. по делу № А63-2858/2017

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А63-2858/2017
г. Ессентуки
27 октября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2017 года,

полный текст постановления изготовлен 27 октября 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В.,

судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02 августа 2017 года по делу № А63-2858/2017 (судья Ермилова Ю.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛИКОТ», город Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, город Ставрополь,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю, город Ставрополь,

о признании задолженности безнадежной к взысканию,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЛИКОТ» (далее - заявитель, страхователь, ООО «ЛИКОТ») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (заинтересованное лицо, пенсионный фонд), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании задолженности ООО «ЛИКОТ», возможность взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанность по её уплате прекращенной, а именно следующих сумм страховых взносов, пеней и штрафов: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы включительно) (КБК 39210202031060000160) в сумме 6 454,38 руб., в том числе взносы - 2 415 руб., пени - 4 039,38 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы включительно) (КБК 39210202032060000160) в сумме 1 404,24 руб., в том числе взносы -525 руб., пени - 879,24 руб. (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02 августа 2017 года принять отказ заявителя от требования о признании безнадежной ко взысканию и обязанности по уплате прекращенной в отношении задолженности по суммам штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации (в части бюджета ПФ РФ) (КБК 39211620010066000140) в размере 2 000 руб. В указанной части производство по делу прекращено.

Суд первой инстанции признал задолженность общества с ограниченной ответственностью «ЛИКОТ» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы включительно) (КБК 39210202031060000160) в сумме 6 454,38 руб., в том числе взносы - 2 415 руб., пени -4 039,38 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы включительно) (КБК 39210202032060000160) в сумме 1 404,24 руб., в том числе взносы - 525 руб., пени - 879,24 руб., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанность по её уплате прекращенной.

Решение мотивировано тем, что задолженность по уплате страховых взносов возникла в 2002-2009 годы, то есть трехлетний срок на взыскание указанных сумм задолженности истек, пени, начисленные на указанные недоимки, а также штрафные санкции не подлежат начислению.

Не согласившись с принятым решением, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает о том, что суд первой инстанции неправильно истолковал закон, применил закон, не подлежащий применению, и не применил закон, подлежащий применению, тем, самым нарушил нормы материального права, что существенно ущемляет права и законные интересы пенсионного фонда.

Указывает о том, что у Управления отсутствуют основания для признания безнадежной к взысканию и списанию задолженности ООО «Ликот».

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02 августа 2017 года по делу № А63-2858/2017, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО «Ликот» (регистрационный номер в ПФР 036-033-003686) является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и зарегистрировано в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края

С целью взыскания сумм задолженности по страховым взносам пенсионным фондом в адрес ООО «Ликот» были выставлены требования от 14.01.2016 № 036S01160000707, от 21.12.2015 № 036S01150078617, от 01.06.2006 № 1343, от 13.07.2006 № 429/83, от 05.09.2006 № 7488, от 01.12.2006 № 12716, от 19.06.2007№ 548, от 19.09.2007 № 12333, от 03.12.2007 № 22281, от 21.05.2008 № 25465, от 31.10.2008 № 30580, от 15.05.2009 № 36244, от 20.11.2009 № 43735, от 11.05.2010 № 1652, от 20.10.2010 № 9020, от 23.03.2011 № 1357, от 05.09.2011 № 4950, от 01.12.2011 № 6538, от 13.04.2012 № 69, от 28.06.2012 № 1728, от 24.09.2012 № 3118, от 31.12.2012 № 4543, от 15.03.2013№ 1043, от 20.08.2014 № 03603340181421, от 02.04.2015 № 03603340097180.

Требования об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 и 2009 годы, решения о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках и постановления об их взыскании за счет имущества плательщика были вынесены в установленный срок, заявителем не оспорены.

Постановления о взыскании задолженности по взносам за 2002-2009 были направлены Пенсионным фондом в Федеральную службу судебных приставов-исполнителей. Возбуждены исполнительные производства. Однако взыскание фактически произведено не было, исполнительные производства окончены на основании в связи с невозможностью взыскания.

ООО «Ликот» обратилось в пенсионный фонд с целью получения справки о состоянии расчетов.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края выдана справка № 036Р01170001419 от 24.01.2017 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, согласно которой за обществом перед бюджетом числится задолженность по взносам на общую сумму 2940 руб., по пене на общую сумму 4364,37 руб. 73 коп.

Не согласившись с указанными в справке № 036Р01170001419 от 24.01.2017 о состоянии расчетов суммами задолженности, право на взыскание которых пенсионным фондом утрачено, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в спорный период, (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией (ч.6 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

Статьей 22 Закона № 27-ФЗ установлено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ указанный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим законом (части 1 и 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

Частью 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности (отсутствии) денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ (часть 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 № 431 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820») установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. Действующее законодательство не обязывает плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции правильно установлено, что у плательщика страховых взносов ООО «Ликот» по состоянию на 24.01.2017 имеется неоплаченная задолженность по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование за периоды 2002-2009 гг. в сумме 7304,37 руб. Взыскание задолженности производилось пенсионным фондом в полном объеме в установленные законодательством сроки в бесспорном порядке путем направления постановлений в службу судебных приставов.

Довод апелляционной жалобы о том, что у Управления отсутствуют основания для признания безнадежной к взысканию и списанию задолженности ООО «Ликот» - отклоняется.

Как следует из материалов дела, возможность принудительного взыскания задолженности утрачена пенсионным фондом в связи с окончанием исполнительного производства и невозможностью его повторного возбуждения в результате истечения сроков предъявления исполнительных документов к взысканию.

Поскольку задолженность по уплате страховых взносов возникла в 2002-2009 годы, то есть трехлетний срок на взыскание указанных сумм задолженности истек, пени, начисленные на указанные недоимки, а также штрафные санкции не подлежат начислению, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что возможность принудительного взыскания данной задолженности утрачена и признает ее безнадежной к взысканию и обязанность по её уплате прекращенной.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ЛИКОТ» и признании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы включительно) (КБК 39210202031060000160) в сумме 6 454,38 руб., в том числе взносы - 2 415 руб., пени - 4 039,38 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы включительно) (КБК 39210202032060000160) в сумме 1 404,24 руб., в том числе взносы - 525 руб., пени - 879,24 руб., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанность по её уплате прекращенной

Суд первой инстанции оценил в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне; оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 02 августа 2017 года по делу № А63-2858/2017.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02 августа 2017 года по делу № А63-2858/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий Л.В. Афанасьева

Судьи Д.А. Белов

М.У. Семенов