Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А27-13416/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-13416/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024г. Полный текст решения изготовлен 29 июля 2024г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудровой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО «Сибирская магистраль» ФИО1 (в режиме веб-конференции),

представителя заинтересованного лица по доверенности от 18.03.2024 № 02 ФИО2,

представителей ФИО3 по доверенности от 26.04.2024 ФИО4; по доверенности от 26.04.2024 ФИО5 (режиме веб-конференции),

прокуратуры – заместителя начальника отдела прокуратуры ФИО6,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирская магистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице инспекция Гостехнадзора Новокузнецкого района

о признании незаконным снятия с регистрационного учета транспортных средств, об обязании устранить нарушения

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Система Авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>); прокуратура Кемеровской области – Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>); и.о. конкурсного управляющего ФИО1; ФИО3

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирская магистраль» (далее – заявитель, ООО «Сибирская магистраль») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кемеровской области в лице инспекция Гостехнадзора Новокузнецкого района (далее – заинтересованное лицо, Управление Гостехнадзора Кузбасса) о признании незаконным снятия с регистрационного учета двух карьерных самосвалов принадлежащих ООО «Сибирская магистраль»:

- БЕЛАЗ – 75131 КАРЬЕРНЫЙ САМОСВАЛ, предприятие – изготовитель – РУПП «БЕЛАЗ», год выпуска: 2008, заводской номер машины (рамы) Y3B75131L80000879, двигатель № КТА-50С № 33171958, коробка передач № отсутствует, основной ведущий мост (мосты) № отсутствует, цвет желтый, вид движителя колесный, мощность двигателя, кВт (л.с.) 1194 (1600), конструкционная масса, кг – 108000, максимальная конструктивная скорость, км/ч 48, габаритные размеры, мм

11500х5720х6250 (далее – БЕЛАЗ-1);

- БЕЛАЗ – 75131 КАРЬЕРНЫЙ САМОСВАЛ, предприятие – изготовитель – РУПП «БЕЛАЗ», год выпуска: 2007, заводской номер машины (рамы) Y3B75131С70000822, двигатель № КТА-50С № 33170647, коробка передач № отсутствует, основной ведущий мост (мосты) № отсутствует, цвет желтый, вид движителя колесный, мощность двигателя, кВт (л.с.) 1194 (1600), конструкционная масса, кг – 107100, максимальная конструктивная скорость, км/ч 48, габаритные размеры, мм 11500х5720х6250 (далее – БЕЛАЗ-2).

Также заявитель просит обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем постановки на регистрационный учет за ООО «Сибирская магистраль» спорных карьерных самосвалов (с учетом уточнения).

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Система Авто»; прокуратура Кемеровской области – Кузбасса; и.о. конкурсного управляющего «Сибирская магистраль» ФИО1; ФИО3 и.о. конкурсного управляющего ФИО1; ФИО3.

И.о. конкурсного управляющего ООО «Сибирская магистраль» ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против требований заявителя возражал.

Позиция третьего лица и прокуратуры согласуется с позицией заявителя и подробно изложены в отзыве на заявление.

Исследовав материалы, суд установил следующее.

Управлением государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кемеровской области в лице инспекция Гостехнадзора Новокузнецкого района в период с 23.05.2022 по 24.05.2022 по заявлениям ООО «Сибирская магистраль» в лице представителя ФИО7 на основании доверенности от 26.04.2022 произведено снятие с регистрационного учета двух карьерных самосвалов БЕЛАЗ-75131, 25.05.2022 указанные карьерные самосвалы поставлены на учет за ООО «Система Авто».

Не согласившись с действиями заинтересованного лица по снятию с учета двух карьерных самосвалов БЕЛАЗ-75131, ООО «Сибирская магистраль» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав и изучив доводы лиц участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 71, 162 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признает заявленные требования ООО «Сибирская магистраль» подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого

решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Федеральный закон N 283-ФЗ определяет правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники (статья 1).

Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 28 Федерального закона N 283-ФЗ).

Порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники определен Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1507 (далее - Правила N 1507), в соответствии с которыми государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации (пункт 2).

В силу пункта 50 Правил N 1507 снятие с государственного учета техники осуществляется органом гостехнадзора на основании документов, указанных в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 настоящих Правил, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака.

Документами, указанными в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 Правил N 1507 являются: заявление по форме согласно приложению N 1 или 2; документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил; документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем; паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты

утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом "действующий" в автоматизированной системе "Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт техники).

Согласно пункту 51 Правил снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам, приведенным в приложениях N 1 и 2 к настоящим Правилам, с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя, документов о заключении сделки, направленной на отчуждение техники, паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя), государственного регистрационного знака и свидетельства о государственной регистрации техники, при условии отсутствия подтверждения государственной регистрации техники за новым владельцем.

Согласно пункту 58 Правил N 1507 основанием для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные является отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.07.2021 N 427 утвержден Административный регламент Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса по предоставлению государственной услуги "Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники" (далее - Административный регламент).

Указанный регламент действовал в спорный период (начало действия документа15.07.2021, окончание действия документа - 23.04.2023).

В соответствии с п. 2.6.5.1. Административного регламента для снятия техники с государственного учета (в случае прекращения права собственности на технику, списания (утилизации) техники, вывоза техники из Российской Федерации, за исключением временного вывоза) заявителем представляются следующие документы:

заявление;

документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым подпункта 2.6.5.3 настоящего административного регламента;

документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем;

паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники со статусом "действующий" с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

свидетельство о государственной регистрации техники; государственный регистрационный знак (при наличии);

документы, свидетельствующие об отсутствии запретов или ограничений на совершение регистрационных действий, либо решения судов об отчуждении техники и ее передаче в собственность иных лиц или обращении в собственность государства, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации (в отношении

техники, на которую имелись указанные запреты или ограничения, наложенные судами, следственными органами, таможенными органами).

В соответствии с п. 2.6.5.2. Административного регламента для снятия техники с государственного учета (в случае ее отчуждения) представляются следующие документы:

заявление прежнего владельца техники; документы, удостоверяющие личность заявителя;

документы, свидетельствующие о заключении сделки, направленной на отчуждение техники;

паспорт техники или выписка из электронного паспорта техники со статусом "действующий";

свидетельство о государственной регистрации техники; государственный регистрационный знак (при наличии);

документы, свидетельствующие об отсутствии запретов или ограничений на совершение регистрационных действий, либо решения судов об отчуждении техники и ее передаче в собственность иных лиц или обращении в собственность государства, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации (в отношении техники, на которую имелись указанные запреты или ограничения, наложенные судами, следственными органами, таможенными органами).

В соответствии с п. 2.6.5.3. Административного регламента заявление прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники и прилагаемые к нему документы могут быть поданы прежним владельцем техники лично в инспекцию в соответствии с ее графиком работы. Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и распечатано посредством электронных печатающих устройств.

Указанные заявление и документы могут быть поданы владельцем техники или его представителем при наличии технической возможности в Управление с использованием портала и подписаны с использованием ключа простой электронной подписи без необходимости подачи такого заявления в иной форме. Управление информирует заявителя в случае подачи заявления и документов при наличии технической возможности с использованием портала о ходе оказания услуги посредством уведомлений в личном кабинете на портале.

В соответствии с п. 2.9.2. Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: обращение с заявлением о государственной регистрации техники, которая не подлежит государственной регистрации в органах гостехнадзора в соответствии с Правилами регистрации; отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с подразделами 2.6 - 2.7 настоящего административного регламента; несоответствие представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами; представление документов, срок действия которых истек; наличие в представленных (полученных) документах (сведениях) противоречивой либо недостоверной информации; наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации; несоответствие полученных при осмотре данных представленным (полученным) документам (сведениям); наличие в системе учета сведений о государственной регистрации техники, которая не снята с государственного учета (при обращении с заявлением о государственной регистрации техники); отсутствие в паспорте техники отметки об уплате утилизационного сбора или отметки об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации; отсутствие в электронном паспорте техники со статусом "действующий" сведений об уплате утилизационного сбора в Российской Федерации или об основании неуплаты утилизационного сбора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявления о совершении регистрационных действий с карьерными самосвалами и выдаче дубликатов документов подано не от имени представителя заявителя ФИО8, а от имени директора ООО «Сибирская магистраль» ФИО3, который утверждает, что заявления и доверенность от 26.04.2022 не подписывал, непосредственно при подаче документов не присутствовал и присутствовать не мог, поскольку в данное время находился в г. Москве.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так согласно заключению эксперта № 03/05/24 от 27.05.2024 подписи от имени ФИО3 в документах, представленных в Гостехнадзор, совершены неустановленным лицом, кроме того, в материалы дела представлены доказательства отсутствия ФИО3 в г. Кемерово в спорную дату.

Исходя из вышеприведенных норм Правил N 1507, Административного регламента, следует, что к заявлению для снятия техники с государственного учета должны быть приложены паспорт техники или выписка из электронного паспорта техники со статусом "действующий" и свидетельство о государственной регистрации техники.

В рамках дела установлено, что такие документы к заявлениям о снятии техники с государственного учета от 23.05.2022 не приложены, но одновременно были поданы заявления о выдачи дубликатов ПСМ и дубликатов свидетельств о государственной регистрации техники.

Вместе с тем, в доверенности от 26.04.2022 не указано о наличии у ФИО8 полномочий на подачу заявлений о выдаче дубликатов ПСМ и дубликатов свидетельств о государственной регистрации техники.

С учетом совокупности изложенных выше обстоятельств (в инспекцию обратился не прежний владелец техники лично, как того требует п. 2.6.5.3. Административного регламента; заявления подписаны от имени руководителя юридического лица, а не от имени представителя; к заявлениям не были приложены ПСМ и свидетельства о государственной регистрации техники; в доверенности от 26.04.2022 не указано о наличии у ФИО8 полномочий на подачу заявлений о выдаче дубликатов ПСМ и дубликатов свидетельств о государственной регистрации техники), суд считает, что у заинтересованного лица должны были возникнуть сомнения в правомочиях такого лица, обратившегося в инспекцию с соответствующими заявлениями.

Как указывалось ранее, отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с Правилами регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации техники и внесения изменений в регистрационные данные согласно пункту 58 Правил регистрации, п. 2.9.2. Административного регламента.

В рассматриваемом случае в нарушение указанных норм услуга по снятию с учета двух карьерных самосвалов БЕЛАЗ 1 и БЕЛАЗ 2 предоставлена ненадлежащему лицу.

Сам по себе факт представления ООО «СистемаАвто» договоров купли-продажи от 01.09.2021 №№ СА/0121, СА/0221 (не признанных недействительными на дату подачу заявлений от 23.05.2022) не опровергают указанные обстоятельства, и не свидетельствует о законности действий заинтересованного лица.

Кроме того, в заявлениях о снятии с учета БЕЛАЗ 1 и БЕЛАЗ 2 от 23.05.2022 указано, что приложены паспорта самоходных машин RU СВ № 720364, RU СВ № 720365.

Вместе с тем, из копий данных ПСМ следует, что они выданы 24.05.2022, то есть на момент подачи заявлений ПСМ отсутствовали.

Доводы заинтересованного лица о наличии опечаток в ПСМ суд оценивает критически, поскольку дата «24.05.2022» указана неоднократно.

В этой связи суд отмечает, что позиция заинтересованного лица противоречит принципу поддержания доверия к закону и действиям публичной власти, который предполагает ответственность должностных лиц и органов, осуществляющих публичные

полномочия, за качество принимаемых решений, сохранение присущей природе законодательных актов разумной стабильности правового регулирования, обеспечение надлежащей правовой определенности.

Относительно доводов заявителя о том, что регистрационные действия совершены в период действия обеспечительных мер, суд приходит к следующему.

Исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта

В силу статьи 187 АПК РФ определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено настоящим Кодексом или арбитражным судом. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В рассматриваемом случае из смысла понятия обеспечительных мер следует, что они отменяются в случаях, когда основания, послужившие причиной их принятия, отпали и их сохранение не соответствует обеспечению разумного баланса интересов сторон (статья 97 АПК РФ).

Суд, вынося определение от 19.05.2022 по делу № А27-4293/2022, отменил обеспечительные меры, принятые определением суда от 08.04.2022.

Таким образом, на дату подачи заявлений от 23.05.2022 обеспечительные не сохранили своего действия.

Кроме того, определение о принятии обеспечительных мер от 08.04.2022 по делу № А27-4293/2022 не направлялось в Управления Гостехнадзора Кузбасса, что не опровергнуто в ходе рассмотрения дела, следовательно, заинтересованному лицу не было известно о принятых обеспечительных мерах.

Таким образом, доводы заявителя в указанной части признаются судом несостоятельными.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что действия Управления Гостехнадзора Кузбасса по снятию с регистрационного учета двух спорных карьерных самосвалов, не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают права заявителя, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежат признанию незаконным.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку в рассматриваемом случае действие по снятию с учета признано незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., а также расходы на проведение судебной экспертизы в размере 100000 руб. суд относит на заинтересованное лицо.

Имеющиеся на депозитном счете Арбитражного суда Кемеровской области денежные средства в размере 100000 руб. (внесенные в счет оплаты экспертизы) подлежат перечислению эксперту – АНО «Межрегиональная судебно-экспертная служба» (ИНН <***>) посредством вынесения судом отдельного определения, на основании части 1 статьи 109 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным снятие с регистрационного учета двух карьерных самосвалов, принадлежащих ООО «Сибирская Магистраль»:

- БЕЛАЗ – 75131 КАРЬЕРНЫЙ САМОСВАЛ, предприятие – изготовитель – РУПП

«БЕЛАЗ», год выпуска: 2008, заводской номер машины (рамы) Y3B75131L80000879, двигатель № КТА-50С № 33171958, коробка передач № отсутствует, основной ведущий мост (мосты) № отсутствует, цвет желтый, вид двигателя колесный, мощность двигателя, кВт (л.с.) 1194 (1600), конструкционная масса, кг – 108000, максимальная конструктивная скорость, км/ч 48, габаритные размеры, мм 11500х5720х6250.

- БЕЛАЗ – 75131 КАРЬЕРНЫЙ САМОСВАЛ, предприятие – изготовитель – РУПП «БЕЛАЗ», год выпуска: 2007, заводской номер машины (рамы) Y3B75131С70000822, двигатель № КТА-50С № 33170647, коробка передач № отсутствует, основной ведущий мост (мосты) № отсутствует, цвет желтый, вид двигателя колесный, мощность двигателя, кВт (л.с.) 1194 (1600), конструкционная масса, кг – 107100, максимальная конструктивная скорость, км/ч 48, габаритные размеры, мм 11500х5720х6250.

Обязать Инспекцию Новокузнецкого района Гостехнадзора Кузбасса устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сибирская магистраль» путем постановки на регистрационный учет за ООО «Сибирская магистраль» указанных выше карьерных самосвалов.

Взыскать с Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская магистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины, 100000 (сто тысяч) рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг эксперта.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.Н. Гатауллина